底線(xiàn)思維 準確把握能源發(fā)展大勢
記者：您如何理解常態(tài)化疫情防控中能源保障發(fā)展的新形勢新任務(wù)?
章建華：當前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰前所未有。在常態(tài)化疫情防控中做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的能源工作，必須及時(shí)準確研判國內外能源發(fā)展大勢。近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議著(zhù)眼國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢，鮮明指出我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得積極成效，但國際疫情持續蔓延對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響仍然較大，這一判斷為我們準確分析把握能源形勢提供了科學(xué)指南。
從能源工作實(shí)際來(lái)看，發(fā)展機遇與挑戰并存。在打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，習近平總書(shū)記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應、切實(shí)維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。我國能源行業(yè)全力以赴保障能源供應，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴峻考驗。當前，能源行業(yè)基本實(shí)現全行業(yè)復工復產(chǎn)，主要能源品種供應充足。全國煤礦日產(chǎn)量穩定在1000萬(wàn)噸左右，超歷史同期水平。全國統調電廠(chǎng)電煤保持在25天以上，電煤價(jià)格處于綠色合理區間。一季度，全國原油產(chǎn)量約4857萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.4%;天然氣產(chǎn)量483億立方米，同比增長(cháng)9.1%。
這些成績(jì)的取得，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢，集聚了能源行業(yè)戰疫情、保供應的強大力量。當前，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，能源保障發(fā)展還具備許多有利條件。特別是，疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為能源發(fā)展提供了有利空間。但與此同時(shí)，我們也看到，我國能源發(fā)展的矛盾問(wèn)題依然存在，疫情疊加中面臨的階段性重大挑戰進(jìn)一步加劇。
從國際看，能源安全形勢嚴峻復雜。全球能源領(lǐng)域戰略博弈持續深化，全球能源秩序發(fā)生著(zhù)深刻變化。世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，國際油價(jià)低位震蕩運行，未來(lái)能源安全所面臨的風(fēng)險因素將進(jìn)一步增加。這對我國建立多元安全的能源供應保障體系提出了更高要求。
從國內看，能源發(fā)展轉型兩難多難問(wèn)題疊加演變。我國能源生產(chǎn)消費體量大、品種多，特別是傳統能源占比高，安全保障、生態(tài)保護、經(jīng)濟效益和民生感受之間存在諸多矛盾問(wèn)題。這對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。
以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，見(jiàn)微知著(zhù)，針對新冠肺炎疫情的挑戰，在宏觀(guān)政策“六穩”的基礎上首次提出了“六保”要求。其中，能源安全居于基礎性地位，凸顯了當前能源保障發(fā)展的重要意義。
我們將辯證看待當前能源保障發(fā)展遇到的多重挑戰，堅持底線(xiàn)思維，堅定必勝信心，充分做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，善于在變革中把握機遇，破解當下的結構性、體制性矛盾，精準把握下一步工作方向，牢牢把握能源發(fā)展主動(dòng)權，促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩健康運行。
多措并舉 充分發(fā)揮能源托底保障作用
記者：扎實(shí)推進(jìn)“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，國家能源局將從哪些方面施策，推動(dòng)保障國家能源安全?
章建華：我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，是總體國家安全觀(guān)的重要組成。在習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下，我們不斷健全完善保障能源安全的政策舉措，著(zhù)力提高能源安全保障能力和風(fēng)險管控應對能力。
疫情發(fā)生以來(lái)，國家能源局堅持把保能源安全作為重大任務(wù)突出出來(lái)，堅持“全國統籌一盤(pán)棋”，建立健全應急工作機制，抓緊抓實(shí)抓細各項工作，以保障能源供應安全、保障能源運行安全、保障能源經(jīng)濟安全為抓手，全力落實(shí)好黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)。
堅持穩中求進(jìn)工作總基調，是做好能源工作的重要原則和方法論。穩是主基調，穩是大局。面對當前嚴峻復雜的風(fēng)險挑戰，必須著(zhù)力鞏固能源發(fā)展的穩定基石，把穩能源發(fā)展的力度節奏，在穩的基礎上積極進(jìn)取，努力增強進(jìn)的態(tài)勢。
切實(shí)做好能源安全穩定供應。加強供需形勢的密切跟蹤研判，加強能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的日常調度，不斷增強保障能源供應安全的主動(dòng)權。發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有力有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)，積極平穩釋放先進(jìn)產(chǎn)能。保障電力系統安全穩定，全面加強電力生產(chǎn)的指導組織，強化電力企業(yè)復工復產(chǎn)安全管理，加強電力普遍服務(wù)。保障油氣市場(chǎng)充足供應，持之以恒抓好國內油氣勘探開(kāi)發(fā)和穩產(chǎn)增產(chǎn)，加快天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，加強油氣儲備能力建設，指導推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)共渡難關(guān)、化危為機。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲備釋放，合理調整新增平價(jià)、競價(jià)光伏發(fā)電項目的組織實(shí)施，切實(shí)增強行業(yè)健康持續發(fā)展能力。
充分發(fā)揮能源對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)效應?？茖W(xué)分析研判疫情影響，加快推動(dòng)能源重大工程建設，著(zhù)力擴大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。加快推動(dòng)能源領(lǐng)域基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)電力設施與交通、通信設施融合協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)大電網(wǎng)、微電網(wǎng)智能化升級，提升油氣重大管道、儲備調峰設施等規劃建設水平，提升電力、油氣等市政基礎設施發(fā)展水平，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能。
盡銳出戰 奪取脫貧攻堅戰全面勝利
記者：2020年是全面建成小康社會(huì )的收官之年。高質(zhì)量完成能源行業(yè)扶貧任務(wù)，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利，您認為能源系統還應做好哪些工作?
章建華：2020年是脫貧攻堅的收官之年，我國的絕對貧困問(wèn)題將得到歷史性解決。這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅各項工作任務(wù)更重、要求更高。打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗，能源系統不能停頓、不能大意、不能放松，要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以更大決心、更強力度推進(jìn)各項工作，確保取得最后勝利。
一是注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅決落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧責任。大力推動(dòng)貧困地區能源資源開(kāi)發(fā)，繼續做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動(dòng)能源資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢。
二是加大重大民生工程建設，提高電力普遍服務(wù)水平。集中力量推進(jìn)“三區三州”、抵邊村寨農村電網(wǎng)建設攻堅，補齊深度貧困地區能源基礎設施短板，接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。
三是拓展扶貧渠道，抓好定點(diǎn)扶貧和對口支援工作。加大就業(yè)扶貧力度，發(fā)揮地方能源企業(yè)、能源項目作用，拓寬貧困戶(hù)就業(yè)和增收渠道，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。
黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，全國能源系統聚焦精準扶貧、精準脫貧，定規劃、引人才、尋項目、注資金，幫扶工作越做越細，扶貧成色越來(lái)越足。習近平總書(shū)記在不久前召開(kāi)的中央決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上，充分肯定了能源扶貧的成效，指出群眾用電難這個(gè)長(cháng)期未解決的老大難問(wèn)題得以普遍解決，促進(jìn)貧困地區基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。這是黨中央對能源扶貧工作的激勵鼓舞，我們要再接再厲，堅守初心。
加強多方聯(lián)動(dòng)，強化督查督辦，以更細的工作舉措、更實(shí)的工作作風(fēng)盡銳出戰、攻堅克難，堅決克服新冠肺炎疫情影響，高質(zhì)量完成能源行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧任務(wù)，向歷史、向人民交出一份合格答卷!
統籌兼顧 堅定不移推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展
記者：扎實(shí)推進(jìn)“十三五”順利收官，高質(zhì)量謀劃“十四五”能源發(fā)展，2020年能源工作還要抓好哪些任務(wù)?
章建華：能源是重要基礎產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量謀劃能源發(fā)展既要立足當前，也要謀劃長(cháng)遠。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，我們要從化解能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾入手，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )作出積極貢獻。具體要抓好四方面任務(wù)。
一要堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一，緊緊圍繞“十三五”規劃確立的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程等內容，倒排工期、加強統籌、狠抓落實(shí)，確保各項約束性指標堅決完成，預期性指標保持在合理區間，確保能源發(fā)展“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。
二要把貫徹落實(shí)國家重大區域發(fā)展戰略擺在突出位置，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、支持海南全面深化改革開(kāi)放、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等，研究制定配套措施，加強組織實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)形成順應大勢、定位準確、特色鮮明、保障有力、高效運行的能源發(fā)展新格局。
三要扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規劃編制工作，把發(fā)展機遇研判準、把困難挑戰分析透，立足我國能源發(fā)展實(shí)際，突出高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng )新破解發(fā)展難題，實(shí)事求是、遵循規律，著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌兼顧，科學(xué)提出發(fā)展目標、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提高規劃編制的前瞻性、指導性和操作性，給社會(huì )良好預期。
四要規劃好能源領(lǐng)域重大投資，著(zhù)力把好投資方向，圍繞黨中央、國務(wù)院明確的重大戰略，圍繞影響行業(yè)發(fā)展的短板弱項，圍繞能源發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，謀劃開(kāi)工一批重大投資項目，建立滾動(dòng)接續的項目?jì)錂C制，及早推動(dòng)項目落地，形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)的服務(wù)保障作用。
做好今年的能源工作，責任重大、任務(wù)繁重。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為，加快推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現中華民族偉大復興提供堅強能源保障。
