《方案》里，新能源汽車(chē)、氫能等字眼出現頻率很高，也和山東省省級氫能規劃相呼應。
山東省氫能源產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃編制專(zhuān)家組組長(cháng)、南京大學(xué)教授劉建國曾指出，謀劃布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，可解山東資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重的“心頭之痛”。
記者注意到，濟南“中國氫谷”、青島“東方氫島”兩大高地隨著(zhù)《方案》要拔地而起。
該《方案》指出，2020年，濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個(gè)世界500強企業(yè)、2個(gè)引擎性項目，構建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區”的推進(jìn)態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。
到2022年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區至少新落地1個(gè)世界500強企業(yè)、1個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、一批引擎性重大項目，構建形成主導產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、上下游配套拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，園區產(chǎn)業(yè)規模突破5000億元。
到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目200個(gè)以上，培育形成若干個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，園區產(chǎn)業(yè)規模接近1萬(wàn)億元。
濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園共計推出凈地104.3平方公里，其中濟南市37平方公里，青島市37.3平方公里，煙臺市30平方公里，瞄準“十強”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區。
以下為原文
山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動(dòng)方案(2020-2025年)的通知
魯政辦字〔2020〕37號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動(dòng)方案(2020-2025年)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2020年3月22日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動(dòng)方案(2020-2025年)
建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，對于打造具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰略意義。為開(kāi)展好濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設工作，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，緊扣“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標要求，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，持續放大山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區和中國(山東)自由貿易試驗區等戰略?xún)?yōu)勢，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新政策支持，優(yōu)化服務(wù)功能，全面建立“標準地”招商模式，精準招引一批世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項目，聚力打造世界一流、國內領(lǐng)先、特色彰顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚高地，引領(lǐng)全省經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
2020年， 濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個(gè)世界500強企業(yè)、2個(gè)引擎性項目，構建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區”的推進(jìn)態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。到2022年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區至少新落地1個(gè)世界500強企業(yè)、1個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、一批引擎性重大項目，構建形成主導產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、上下游配套拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，園區產(chǎn)業(yè)規模突破5000億元。到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目200個(gè)以上，培育形成若干個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，園區產(chǎn)業(yè)規模接近1萬(wàn)億元。
二、總體布局
濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園共計推出凈地104.3平方公里，其中濟南市37平方公里，青島市37.3平方公里，煙臺市30平方公里，瞄準“十強”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區。
(一)濟南市。重點(diǎn)打造整車(chē)整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設、智能制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區。
1.整車(chē)整機及氫能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區。位于濟南市萊蕪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區中南部區域，推出凈地13平方公里。大力發(fā)展無(wú)人駕駛、人工智能、新能源等新技術(shù)，加快山東重工(濟南萊蕪)綠色智造產(chǎn)業(yè)城建設，全面推動(dòng)傳統整車(chē)整機向智能網(wǎng)聯(lián)綠色邁進(jìn)，建設全國重要的百萬(wàn)輛商用車(chē)研發(fā)制造基地、國內一流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及測試基地。發(fā)揮山鋼股份、泰山鋼鐵等工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加大氫燃料電池等產(chǎn)品的研發(fā)力度，鍛造集氫氣制儲運加、氫燃料電池汽車(chē)研發(fā)制造、氫能產(chǎn)品群全產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，建設重卡一期、智能叉車(chē)、智能物流裝備、智能網(wǎng)聯(lián)整車(chē)試驗場(chǎng)等一批項目;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到800億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目5個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到1600億元。
2.綠色建設產(chǎn)業(yè)集聚區。位于新舊動(dòng)能轉換先行區北部太平街道廟廊區域，推出凈地6平方公里。全面整合綠色建設上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色設計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運營(yíng)、綠色基礎設施為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際競爭力的綠色建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和綠色低碳智能生產(chǎn)生活先行區。2020年，成立綠色建筑研究院，開(kāi)工建設綠色建設產(chǎn)業(yè)園;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到300億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目10個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元。
3.智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區。位于濟南臨空經(jīng)濟區，推出凈地18平方公里。大力發(fā)展裝備制造、汽車(chē)零部件、半導體、電子信息、航空等智能制造產(chǎn)業(yè)，建設國內最具影響力的對德(歐)智能制造合作區。2020年，加快推進(jìn)林德氣體項目落地和博馬科技、艾斯克等擴產(chǎn)項目建設;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到500億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目30個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元。
(二)青島市。重點(diǎn)打造數字科技與智能制造、新能源汽車(chē)、智能家電3大產(chǎn)業(yè)集聚區。
1.數字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區。位于西海岸新區國際經(jīng)濟合作區，推出凈地4.5平方公里。布局發(fā)展數字科技、智能制造兩大主導產(chǎn)業(yè)。數字科技產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)海信5G+8K超高清視頻、安潤封測等項目建設，發(fā)展集成電路設計及裝備制造、新型顯示及超高清視頻等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造超高清視頻終端及設備生產(chǎn)基地。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造和機器人制造，引進(jìn)工業(yè)及服務(wù)機器人等整機產(chǎn)品和系統集成，建設集研發(fā)、設計、生產(chǎn)服務(wù)于一體的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區。2020年，推進(jìn)華大智造、海爾星際物聯(lián)網(wǎng)、以色列開(kāi)普路檢測設備等項目落地建設，產(chǎn)業(yè)規模達到50億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到240億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目40個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到500億元。
2.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區。分別位于即墨汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)集聚區和萊西新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區，共計推出凈地21.3平方公里。依托北汽新能源、一汽-大眾等龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批新能源汽車(chē)整車(chē)項目，全面突破動(dòng)力電池、電控系統、輕量化材料等關(guān)鍵部件設備研制，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、汽車(chē)電器等配套產(chǎn)業(yè)，建設全國乃至全球最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。2020年，推進(jìn)解放新能源輕卡基地等項目落地，產(chǎn)業(yè)規模達到960億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到 1250億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目60個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到1700億元。
3.智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區。位于平度市南村鎮家電產(chǎn)業(yè)功能區，推出凈地11.5平方公里。依托膠東臨空經(jīng)濟示范區北區，以海信家電產(chǎn)業(yè)園為龍頭，大力發(fā)展白色家電整機、智能控制終端、數據傳輸和處理模塊等，打造中國智能家電第一鎮。2020年，推進(jìn)丹普壓縮機、盛陽(yáng)新材料等項目落地建設，產(chǎn)業(yè)規模達到150億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到300億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目30個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到500億元。
(三)煙臺市。重點(diǎn)打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區。
1.高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區。位于煙臺開(kāi)發(fā)區大季家街道和潮水鎮之間平暢河區域，推出凈地13平方公里。發(fā)揮煙臺化工產(chǎn)業(yè)園臨空臨港優(yōu)勢，加快推進(jìn)萬(wàn)華化學(xué)全球創(chuàng )新中心、百萬(wàn)噸乙烯等項目建設，強化原料藥、診斷試劑、光致變色材料等領(lǐng)域合作，打造世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區。2020年，推進(jìn)萬(wàn)華石化增資擴股項目、萬(wàn)潤德山原料藥項目落地，產(chǎn)業(yè)規模達到500億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目5個(gè)，建成世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區，產(chǎn)業(yè)規模達到1500億元。
2.海洋生物與醫養健康產(chǎn)業(yè)集聚區。分別位于煙臺開(kāi)發(fā)區八角街道白銀河以北區域、高新區核心區南部、牟平區沁水韓國工業(yè)園內，共計推出凈地8平方公里。依托國家綜合性新藥研究開(kāi)發(fā)技術(shù)大平臺煙臺基地等國家級創(chuàng )新平臺及一批龍頭企業(yè)，以海洋生物與醫藥科技研發(fā)為特色，以生物藥和高端醫療器械為核心，打造世界級生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚區、國際生物藥谷。2020年，推進(jìn)智能檢測平臺項目落地，提速英吉斯醫療器械全產(chǎn)業(yè)鏈總部、蛋白免疫制劑等項目建設，產(chǎn)業(yè)規模達到100億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到300億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目14個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到800億元。
3.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區。分別位于煙臺開(kāi)發(fā)區古現街道磁山周邊區域、福山區北部智造芯城，共計推出凈地9平方公里。著(zhù)力突破增材制造、減速器、控制器、伺服電機等核心部件和關(guān)鍵軟件，打造高端智能裝備制造特色功能區、高端機器人、激光智造產(chǎn)業(yè)集聚區和環(huán)磁山國際科研走廊。聚焦整車(chē)整機、智能駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)微波光子集成芯片、新能源汽車(chē)核心部件、油電整車(chē)等項目落地，打造汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及生產(chǎn)基地。2020年，引進(jìn)創(chuàng )為新能源總部等項目，推動(dòng)一汽寶雅新能源汽車(chē)等項目落地，產(chǎn)業(yè)規模達到300億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規模達到500億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目20個(gè)，產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元。
三、工作重點(diǎn)
(一)編制園區發(fā)展規劃。高水平編制各園區產(chǎn)業(yè)規劃，明晰園區目標定位、產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，明確項目準入標準。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，出臺產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄。明確園區空間發(fā)展布局，制定園區具體建設方案，合理確定開(kāi)發(fā)建設重點(diǎn)時(shí)序和步驟。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)
(二)推行“標準地”制度。各園區明確出讓凈地的投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等標準，納入土地出讓條件，一次性公示，企業(yè)競得土地后，相關(guān)部門(mén)分別與企業(yè)簽訂建設用地使用權出讓合同和建設項目履約監管協(xié)議。對項目建設、竣工驗收、達產(chǎn)復核、股權變更等環(huán)節實(shí)施協(xié)同監管，實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評價(jià)和資源要素差別化配置。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局，濟南、青島、煙臺市政府負責)
(三)實(shí)施精準高效招引。支持引進(jìn)培養一支熟悉世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運作機制、了解產(chǎn)業(yè)前沿、擅長(cháng)溝通談判的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化招商人才隊伍。建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶(hù)庫及目標企業(yè)庫，采取委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，實(shí)施靶向精準招商。(省商務(wù)廳、省教育廳、省財政廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)
(四)拓展開(kāi)放合作平臺。在歐美、日韓、香港、京滬等地開(kāi)展主題招商活動(dòng)，在儒商大會(huì )、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務(wù)周等重大活動(dòng)上開(kāi)辟專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)。依托境內外代表機構以及知名國際商協(xié)會(huì )、會(huì )計師事務(wù)所等機構，深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的密切聯(lián)系，多維度收集企業(yè)投資及并購需求，圍繞投融資、技術(shù)、人才、創(chuàng )新等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿促會(huì )，濟南、青島、煙臺市政府負責)
(五)打造營(yíng)商環(huán)境高地。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)攻堅，對標國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，全面優(yōu)化提升18個(gè)方面的服務(wù)效能，率先復制推廣自貿區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，持續推進(jìn)制度創(chuàng )新、流程再造，構筑政務(wù)效率、要素成本、公共服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢。加快建立“一企一策”政策供給機制，為落地項目逐一配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)。全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)
(六)集中開(kāi)展推介招引。通過(guò)新聞發(fā)布、線(xiàn)上線(xiàn)下、專(zhuān)題推介、展覽展示、項目對接等多種路徑和方式，向全球推介濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園目標定位、產(chǎn)業(yè)規劃、空間布局、支持政策，以最強支撐、最好環(huán)境、最大誠意吸引世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目落地。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)
四、實(shí)施保障
(一)加強組織領(lǐng)導。
1.加強省級統籌。建立健全協(xié)調推進(jìn)機制，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設，省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務(wù)、金融等部門(mén)要加強與濟南、青島、煙臺3市的協(xié)同配合，協(xié)調解決好企業(yè)和項目落地建設過(guò)程中的困難問(wèn)題。省發(fā)展改革委具體承擔綜合協(xié)調、指導服務(wù)和督導檢查等工作。
2.落實(shí)地方政府主體責任。濟南、青島、煙臺3市要強化產(chǎn)業(yè)園建設主體責任，建立健全工作體系，把項目招引、落地投產(chǎn)作為“一把手”工程，實(shí)行一個(gè)專(zhuān)班推進(jìn)、定制一套個(gè)性化政策、實(shí)施“一對一”服務(wù)，全面落實(shí)土地、資金、人才等支持政策，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報告。
(二)加強要素保障。
1.土地保障。堅持盤(pán)活存量與配置增量并舉，優(yōu)先從符合現有土地和城鄉規劃的建設用地中推出首批25平方公里左右產(chǎn)業(yè)凈地，后續推出的土地要結合市、縣級國土空間規劃統籌安排，加快整備推出進(jìn)度，確保符合高質(zhì)量發(fā)展需求的企業(yè)和項目有地可落、拿地開(kāi)工。(省自然資源廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)
2.能耗指標保障。省級收儲的能耗指標和煤炭替代指標，對于符合條件的項目“一事一議”給予重點(diǎn)支持。(省發(fā)展改革委負責)
3.資金支持。綜合運用財政獎補、政府債券、銀行貸款、專(zhuān)項基金等方式，加大對項目資金支持力度。建立投資項目“白名單”，引導金融機構和新舊動(dòng)能轉換基金支持園區項目建設。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局負責)
4.科技人才支持。鼓勵世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構。對新確定的國家級創(chuàng )新中心等給予獎補，對取得的重大科研成果給予獎勵。鼓勵面向全球引進(jìn)的頂尖人才團隊優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)，加快建設國際人才集聚高地。(省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責)
5.招商獎勵。對符合條件的外資項目予以獎勵，對世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)新設項目，按“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持，并對招引團隊或個(gè)人予以獎勵。(省商務(wù)廳、省財政廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)
(三)加強宣傳督導。
1.強化輿論宣傳。充分利用大眾日報、山東廣播電視臺等省直主要媒體，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )媒體傳播優(yōu)勢，策劃系列專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，圍繞優(yōu)惠支持政策、引擎性項目落地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面，及時(shí)發(fā)布招商動(dòng)態(tài)信息，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責)
2.開(kāi)展督導評價(jià)。對產(chǎn)業(yè)園招商和建設情況進(jìn)行跟蹤指導和綜合評價(jià)，根據綜合評價(jià)結果，結合年度目標任務(wù)完成情況，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對進(jìn)度緩慢的予以通報，凝聚奮力爭先的強勁態(tài)勢。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳負責)
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2020年3月23日印發(fā)
