福建:23條措施加快推進(jìn)重大項目建設、促進(jìn)穩投資

2020-03-09 11:12  來(lái)源:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )網(wǎng)站  瀏覽:  

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,扎實(shí)做好“六穩”工作,我省近日出臺《關(guān)于加快推進(jìn)重大項目建設促進(jìn)穩投資的若干措施》,全力推進(jìn)重大項目建設,積極擴大有效投資。

加大項目生成力度

(一)聚焦重點(diǎn)謀劃項目。強化主要領(lǐng)導抓項目機制,按照“五個(gè)一批”項目工作要求,聚焦交通、能源、市政、水利等重大基礎設施,聚焦主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、“三高”企業(yè)、技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈,聚焦5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、區塊鏈、創(chuàng )新平臺等新業(yè)態(tài),聚焦節能減排、生態(tài)修復、污染防治等環(huán)保工程,聚焦教育、康養、文旅、體育等社會(huì )事業(yè),聚焦應急救助、公共衛生體系、農村公共服務(wù)等短板領(lǐng)域,策劃生成一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性強的重大項目。

(二)推動(dòng)項目進(jìn)規入盤(pán)。成立工作專(zhuān)班,主動(dòng)銜接國家“十四五”規劃及相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃,積極謀劃推動(dòng)一批重大項目列入國家規劃盤(pán)子。把抓重大項目策劃生成納入“五個(gè)一批”正向激勵考評。

加大招商引資力度

(三)開(kāi)展“大招商”“招大商”。強化“一把手”招商,拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端嫁接招商、基金招商、第三方招商、創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊招商、閩商回歸招商等渠道,央企、民企、外企項目齊抓,全方位、多層次增加項目源。

(四)創(chuàng )新招商引資方式。用好數字中國建設峰會(huì )、創(chuàng )交會(huì )、投洽會(huì )等平臺,大力推進(jìn)“線(xiàn)上招商”“在線(xiàn)洽談”,依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò )平臺和媒體,持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招商。運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),精準推送項目對接需求,拓展智能招商。

(五)強化招商引資激勵。對市、縣(區)新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向且投資額超過(guò)一定規模的項目,給予前期工作經(jīng)費獎勵,其中,投資額超過(guò)50億元的項目,實(shí)行“一事一議”獎勵政策。對2020年符合條件的第三方招商引資單位引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額5億元及以上(原省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中央蘇區縣3億元及以上)民營(yíng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域項目,按固定資產(chǎn)投資額給予分檔獎勵。

加大前期工作力度

(六)成立前期工作專(zhuān)班。實(shí)行“一項目一專(zhuān)員一班子”,“門(mén)對門(mén)”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準服務(wù),指導幫助建設單位圍繞規劃選址、可研、初設、施工圖設計等環(huán)節和用地、用林、用海、環(huán)評、穩評、節能等評估論證,備齊審批要件,并聯(lián)平行作業(yè),交叉加快推進(jìn)。

(七)落實(shí)前期工作經(jīng)費。安排5000萬(wàn)元的重大項目前期工作經(jīng)費,支持鐵路、機場(chǎng)、水利、高速公路等重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )事業(yè)項目前期工作。地方相應加大投入。

加大審批推進(jìn)力度

(八)優(yōu)化審批服務(wù)。推動(dòng)審批事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預約辦”,完善在線(xiàn)辦理申報、進(jìn)度查詢(xún)功能,實(shí)現網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件。全面推廣審批代辦制,完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市,一地入駐、全省通用。充分運用電話(huà)、微信、網(wǎng)絡(luò )辦公平臺等方式“遠程辦公”“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”,最大限度縮短審批時(shí)間。

(九)落實(shí)審批要素。各要素審批部門(mén)堅持“馬上就辦”,指導做好組卷、報批工作,成熟一個(gè)、獲批一個(gè)。對省重點(diǎn)項目投資完成較好的縣(市、區),給予傾斜支持。對前期工作進(jìn)展緩慢、延遲補正的項目,要組織跟蹤、限時(shí)督辦。

加大項目開(kāi)工力度

(十)加快重大項目建設。省發(fā)改委梳理年內計劃新開(kāi)工重大項目清單,指導各地集中力量、強化保障,盡快落實(shí)開(kāi)工條件,力爭全年新開(kāi)工重大項目500個(gè)以上、總投資超萬(wàn)億元。

(十一)鼓勵多開(kāi)工早開(kāi)工。用好“五個(gè)一批”正向激勵措施,將省重點(diǎn)項目實(shí)物投資完成量納入考評范圍。對2020年計劃開(kāi)工的省重點(diǎn)項目提前三個(gè)月以上實(shí)現主體工程開(kāi)工,且完成年度投資不少于5億元的,給予項目建設單位不超過(guò)200萬(wàn)元的獎勵。

加大在建投資力度

(十二)加強復工調度。落實(shí)“一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策”,一線(xiàn)協(xié)調解決在建項目員工復工、施工裝備、原輔材料、防疫物資等方面困難問(wèn)題;協(xié)調幫助有關(guān)地方通過(guò)包車(chē)、包飛機、包火車(chē)專(zhuān)列(車(chē)廂),“點(diǎn)對點(diǎn)”一站式接回返崗復工人員。將省重點(diǎn)項目建設所需防疫物資納入屬地保供范圍。

(十三)推行封閉式施工管理。加強施工單位駐地—上下班線(xiàn)路—工地“兩點(diǎn)一線(xiàn)”封閉式管理,對防疫搶險救災急需使用政府儲備用地的,可以先行使用土地,各地予以配套水電氣路支持,防疫結束后施工單位應當恢復原狀并交還。

(十四)全力加快建設進(jìn)度。加快推進(jìn)施工單位全員返崗、開(kāi)足馬力、掛圖作戰,實(shí)施“作戰圖”強力推進(jìn),緊扣“進(jìn)度圖”對標推進(jìn),盯牢“監測圖”提升強度,實(shí)現在建省重點(diǎn)項目盡快全部復工、3月下旬基本實(shí)現滿(mǎn)負荷復工,確保年度計劃5005億元投資全面完成。對超額完成年度投資計劃30%以上的省重點(diǎn)項目,予以?xún)A斜激勵。

加大融資保障力度

(十五)設立穩投資應急專(zhuān)項。設立融資總量500億元的補短板穩投資應急專(zhuān)項,支持年內新開(kāi)工和續建的基礎設施、補短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和疫情防控重點(diǎn)名單企業(yè)建設。

(十六)用好地方政府專(zhuān)項債。積極爭取中央各類(lèi)資金支持,做好地方政府專(zhuān)項債項目?jì)?,加大對交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施以及城鎮老舊小區改造、應急醫療救治設施、公共衛生設施、職業(yè)教育設施等重大項目支持力度。

(十七)拓展多元籌資渠道。用好省級鐵路、高速公路投資基金和省技改基金,鼓勵各地因地制宜探索設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和基礎設施投資基金;鼓勵金融機構創(chuàng )新推出重大項目“快服貸”等金融產(chǎn)品,提高審批效率,降低融資成本;全面落實(shí)減稅降費政策。

加大征遷攻堅力度

(十八)壓實(shí)征遷屬地責任。健全市縣區、街道鄉鎮、社區村莊、征收單位“四位一體”征遷工作機制,組建工作專(zhuān)班,列出清單,做深做細群眾工作,營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境。

(十九)加強遷改工作協(xié)調。加強遷改工作的溝通聯(lián)動(dòng),千方百計爭取理解支持,打通征遷交地“最后一公里”。

加大建材供應力度

(二十)落實(shí)建材屬地保障。重點(diǎn)項目所在地要積極幫助落實(shí)項目建設所需的建材地材和物資供應,建立區域平衡調度機制,加大采購力度,加強供水、供電、供氣、通訊、交通保障,強化工程材料市場(chǎng)價(jià)格監督,確保項目施工建設順利推進(jìn)。

(二十一)加強建筑砂石供應。各地要加快機制砂項目審批、出讓、建設,為省重點(diǎn)項目配套提供砂石的新建機制砂生產(chǎn)項目,視同省重點(diǎn)項目予以服務(wù)保障。依法依規有序開(kāi)采河砂,規范利用海砂。

加大靠前服務(wù)力度

(二十二)健全協(xié)調調度機制。完善“一月一協(xié)調、一季一督查”的重點(diǎn)項目工作機制,強化日常調度,做到困難及時(shí)解、問(wèn)題不耽擱。

(二十三)落實(shí)分級管理責任。省級重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)帶動(dòng)力強的“重中之重”項目,明確掛鉤部門(mén),由廳級干部擔任“服務(wù)專(zhuān)員”,組建“手牽手”幫扶專(zhuān)班;市縣分級推進(jìn)其他重點(diǎn)項目,逐項落實(shí)責任單位和責任人,分級分類(lèi)、及時(shí)解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任,確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

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