記者從業(yè)內獲悉，國家能源局近日已下發(fā)《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)函》)，就2020年的光伏項目管理政策，向各省能源主管部門(mén)征求意見(jiàn)。不過(guò)，最為關(guān)鍵的明年總補貼額度以及指導電價(jià)，仍需財政部和發(fā)展改革委進(jìn)一步明確。
上證報記者在《征求意見(jiàn)函》上看到，2020年將積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設，平價(jià)項目由各省級能源主管部門(mén)按照有關(guān)通知要求，在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎上自行實(shí)施;競價(jià)項目工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置方案實(shí)行，競爭指導價(jià)按照國家有關(guān)價(jià)格政策執行。不過(guò)，文件幾處關(guān)鍵數據還是用“X”代替，暫未明確，包括：2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度以及其中多少億元用于戶(hù)用光伏、補貼競價(jià)項目按多少億元補貼總額組織項目建設等。
眾所周知，與光伏行業(yè)管理密切相關(guān)的三部委分別是國家能源局、財政部以及國家發(fā)展改革委價(jià)格司。其中，國家能源局負責制定競價(jià)政策，國家發(fā)展改革委價(jià)格司負責確定指導電價(jià)，包括三類(lèi)資源區的指導電價(jià)、分布式項目度電補貼、戶(hù)用的度電補貼等相關(guān)電價(jià)，而補貼多少、怎么發(fā)則由財政部決定。目前，財政部、國家發(fā)展改革委價(jià)格司仍未明確2020年光伏補貼總額度以及指導電價(jià)。
“因框架不變，各省能源局可參考2019年的經(jīng)驗開(kāi)展競價(jià)的前期工作。計劃參與2020年競價(jià)的項目也可開(kāi)展相關(guān)工作，以避免出現因準備工作不足導致漏報的情況。”業(yè)內光伏專(zhuān)家王淑娟說(shuō)。
她認為，經(jīng)過(guò)2019年的競價(jià)實(shí)踐，政府和企業(yè)都已熟悉規則，有了一定經(jīng)驗。因此，維持現有政策是最有利于2020年競價(jià)市場(chǎng)穩步開(kāi)展的方案。
另?yè)墩髑笠庖?jiàn)函》要求，有關(guān)單位須在12月31日前完成意見(jiàn)反饋，這表明2020年光伏新政將于2020年1月1日后出臺。
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