隨著(zhù)全球金融機構紛紛開(kāi)啟去煤政策，非洲開(kāi)發(fā)銀行的高級官員于近日向路透社透露，該行將不再為肯尼亞拉穆的煤電站項目提供資金。今年6月，肯尼亞國家環(huán)境特別法庭因項目環(huán)評未充分征求公眾意見(jiàn)而取消其建站許可。
路透社引述非洲開(kāi)發(fā)銀行負責電力、能源、氣候和綠色增長(cháng)的代理副總裁Wale Shonibare稱(chēng)，該行“沒(méi)有繼續推進(jìn)拉穆煤電項目的事務(wù)，未來(lái)也沒(méi)有計劃這么做”。
這座備受爭議的煤電站項目選址位于肯尼亞?wèn)|南角沿海的歷史小鎮拉穆以北約14英里處，總裝機1050兆瓦。項目所有方為肯尼亞公司阿姆電力(Amu Power)，總承包商為中國電力建設集團，中國工商銀行為項目融資牽頭銀行。據肯尼亞權威媒體《每日民族報》，該項目?jì)r(jià)值總計約20億美元。
拉穆是肯尼亞一大旅游勝地，其老城區因有東非“最古老和保存最好的斯瓦西里建筑群”，2001年被收入《聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄》?？夏醽喪侨蝾I(lǐng)先的清潔能源大國，目前約70%的電力來(lái)自可再生能源，幾乎是世界平均水平的三倍。風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能和潮汐能等是能源獲取的主要渠道。該電站建成后將成為肯尼亞第一個(gè)燃煤電站。但項目因其建設的必要性和可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險遭到當地環(huán)保社團的反對。
今年6月，肯尼亞國家環(huán)境特別法庭認定，肯尼亞國家環(huán)境管理局在授予建站許可前沒(méi)有充分征求公眾意見(jiàn)，裁決取消項目的建站許可，并要求項目方重新對項目的環(huán)境影響做出評估(參見(jiàn)報道“肯尼亞法院叫停一大型煤電站建設 中國公司參與承建”)。
非洲開(kāi)發(fā)銀行的退出使得中國工行成為項目唯一融資方。據《每日民族報》等多家本地和國際媒體報道稱(chēng)，項目從工行最終獲得的融資金額為12億美元。
今年9月，非洲開(kāi)發(fā)銀行主席Akinwumi Adesina在紐約聯(lián)合國總部舉行的氣候行動(dòng)峰會(huì )上宣布，非洲開(kāi)發(fā)銀行將放棄煤電項目融資，并表示該行5億美元的綠色基載項目將在2020年啟動(dòng)，這將撬動(dòng)50億美元的投資幫助非洲國家從燃煤和化石能源向可再生能源轉型。Adesina在峰會(huì )上表示，“煤電時(shí)代過(guò)去了，可再生能源才是未來(lái)。對于非洲開(kāi)發(fā)銀行來(lái)說(shuō)，我們將不再參與煤電項目。”
非洲開(kāi)發(fā)銀行不是第一個(gè)拋棄煤電的國際金融機構。近年來(lái)，隨著(zhù)煤電帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險增加，全球掀起“棄煤”熱潮。今年1月，德國提出了“退煤”時(shí)間表，承諾最晚在2038年年底結束煤電。法國巴黎銀行也于今年3月表示將停止投資那些燃煤收益占總收益超過(guò)10%的公司，以“在化石能源發(fā)電正在喪失競爭力的情形下減少投資結構中的經(jīng)濟風(fēng)險”。
在亞洲，總部位于新加坡的星展銀行(DBS)、大華銀行(UOB)和華僑銀行(OCBC)均在今年上半年宣布結束對新煤電站項目的融資服務(wù)。日本最大的金融機構三菱日聯(lián)金融集團也在今年5月宣布不再為煤電項目提供資金。
在這種背景下，中國煤電企業(yè)在全球煤電行業(yè)的地位凸顯。環(huán)保組織綠色和平和山西財經(jīng)大學(xué)今年7月聯(lián)合發(fā)布的一份報告顯示，2009-2013年，中國企業(yè)以工程總承包或工程總承包帶資金的形式參與建成的海外煤電項目裝機量逐年增長(cháng)，2014年起呈波動(dòng)下降趨勢。與此同時(shí)，中國企業(yè)以投資股權形式建成的海外煤電項目裝機量呈增長(cháng)態(tài)勢，2018年股權投資建成的項目裝機增量首次超過(guò)工程總承包。
但隨著(zhù)煤電行業(yè)投資前景的減弱，該報告指出，中國企業(yè)在海外煤電項目上的不慎投資決策造成的損失將影響參與項目建設運營(yíng)的中方企業(yè)，參與股權投資的企業(yè)、提供貸款和融資的銀行，以及提供海外投資保險和出口信用險的保險公司等中國參與方，對項目投資回報和按期償還貸款等將產(chǎn)生影響。報告建議，中國企業(yè)和金融機構有責任、也有必要調整自身的投資決策，規避長(cháng)期風(fēng)險。
