十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心6日上午舉行記者會(huì )，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
中阿衛視記者：前一段時(shí)間，中國有一些地區出現了“氣荒”問(wèn)題，我們想了解中國在冬季天然氣保供長(cháng)期方案上有什么考慮?謝謝。
何立峰：謝謝。因為去年冬天到今年春天，冬季保暖季嚴格說(shuō)起來(lái)在去年12月初開(kāi)始以后，在一些地方特別是在中國北方的一些地區，一度出現過(guò)天然氣供應緊張的局面。出現這個(gè)問(wèn)題以后，黨中央、國務(wù)院高度重視，一枝一葉總關(guān)情，習近平總書(shū)記前后有十幾次作出重要批示，李克強總理專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議部署天然氣保供保暖工作，張高麗副總理兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，每天過(guò)問(wèn)天然氣保供保暖工作。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)以及主要供氣企業(yè)，也就是中石油、中石化、中海油，還有相關(guān)的供氣單位，和保供保暖任務(wù)比較重的一些地區，我們日夜兼程，密切合作，采取了一切可能采取的措施，應對了剛才您所說(shuō)的“氣荒”問(wèn)題。今天是3月6日了，氣溫已經(jīng)逐漸回升，我們可以比較有把握的說(shuō)，這個(gè)冬季采暖季我們是有驚無(wú)險，在各方面共同努力下平穩地完成了保供保暖工作。這次的一度供氣緊張，也確實(shí)暴露出我們在天然氣產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)方面存在的體制機制問(wèn)題，基礎設施嚴重不足的問(wèn)題。所以，我們按照習近平總書(shū)記重要批示精神，正在組織協(xié)調各方面力量，穩步扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)工作。我們按照近期、中期、遠期這樣來(lái)推進(jìn)。體制機制改革涉及到比較大的動(dòng)作，我們正在組織力量深入研究，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，穩步地分階段地推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，更好實(shí)施相機調控、精準調控、定向調控。
何立峰：關(guān)于近期的工作，重點(diǎn)是在確保安全的前提下，千方百計組織生產(chǎn)。去年全年我們供應了2373億方天然氣，比上一年增加了300多億方，在增長(cháng)幅度、增長(cháng)數量等方面，都是建國以來(lái)第一次碰到。這給我們一個(gè)提醒，我們現在的天然氣產(chǎn)量要在保證安全的前提下有一些新的增長(cháng)。同時(shí)還要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開(kāi)采、頁(yè)巖氣的開(kāi)采，包括煤制氣的深入研究，要適時(shí)加以推進(jìn)，保證天然氣的產(chǎn)逐步穩步上升，更好地滿(mǎn)足清潔采暖的要求，滿(mǎn)足人民群眾對天然氣保供保暖的需求。供應方面，我們要加強和周邊國家，包括中亞地區、俄羅斯地區和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應的這些國家簽訂更加緊密的、長(cháng)期的天然氣供應協(xié)議，穩定住我們天然氣包括LNG這種供應，加上我們自己的生產(chǎn)，千方百計滿(mǎn)足群眾需求。今年我們估計在去年2300多億方的基礎上，需求還會(huì )進(jìn)一步上升。
何立峰：在天然氣儲備和LNG儲罐方面，加強設施建設，具體包括管網(wǎng)，全國東南西北能夠通過(guò)一步一步，久久為功，盡快形成“一張網(wǎng)”，包括南氣北送，我們還有一些設施沒(méi)有跟上，通過(guò)這次暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，按照問(wèn)題導向，一個(gè)一個(gè)加以解決。再就是儲氣能力，這是我們很大的短板，現在做得最好的是上海，已經(jīng)做到15天左右的儲氣水平。我們正在總結和推廣這方面的經(jīng)驗。上海能做到，其他城市要穩步向前推進(jìn)，爭取比較短的時(shí)期內達到供應本地區，特別是本城市10天左右的儲氣能力。另外，供氣企業(yè)要加強儲氣能力的建設，我們力求采取一些措施，穩步推進(jìn)儲氣能力建設，供氣企業(yè)達到10%，世界平均水平的儲氣能力是15%左右，我們力爭能夠通過(guò)穩步的向前推進(jìn)，包括動(dòng)員按照市場(chǎng)化、法治化的原則來(lái)穩步推進(jìn)儲氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設。銷(xiāo)售方面要深入推進(jìn)體制機制改革，包括價(jià)格改革，當前工商用氣和民用氣之間還有較大差異，要選擇比較恰當的時(shí)機穩步向前推進(jìn)，包括壓實(shí)地方責任。如果出現極端情況下，我們還是要“壓非保民”，“壓非”就是非民用氣要逐漸的壓縮，確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況下的影響，這方面我們要下更大的力氣，包括建立2億方左右的調峰機制，其中1億方調峰能力建設主要通過(guò)中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成，1億方左右壓實(shí)到地方的責任，來(lái)確保能夠在特別需要的突發(fā)或者是極端情況下保證供應不出問(wèn)題。天然氣保供保暖是重大的民生工程，我們將更加的高度重視，努力解決人民群眾對美好生活的需要和天然氣保供保暖方面客觀(guān)存在的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足人民的需要。謝謝。
