風(fēng)光為代表的的新能源依然備受關(guān)注
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：
1. 關(guān)于加快碳中和進(jìn)程，筑牢我國能源和外匯安全體系方面。通過(guò)加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源，未雨綢繆、提前布局、防范未然，是保障國家戰略安全的必然選擇。建議加快推進(jìn)汽車(chē)電動(dòng)化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國能源和外匯安全體系。通過(guò)10到20年時(shí)間，實(shí)現我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代。
2. 落實(shí)可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策方面。嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策;將可再生能源保障性收購政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍;逐步將煤電機組轉變?yōu)檎{峰電源;加快推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)及其輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。
3. 優(yōu)化儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納。不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費;支持發(fā)展系統側集中式儲能系統，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規劃與統一調度范圍，通過(guò)招投標等市場(chǎng)化方式確定項目業(yè)主;加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場(chǎng)交易，發(fā)展儲能市場(chǎng)化商業(yè)模式。
全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼：
建議盡快出臺與配額掛鉤的綠證強制認購機制，構建百個(gè)碳中和綠色城市示范，出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法，對風(fēng)資源開(kāi)發(fā)與地方產(chǎn)值稅收進(jìn)行松綁。
1. 確保綠電應發(fā)盡發(fā)。首先，應從國家層面加強頂層設計，確保綠電應發(fā)盡發(fā)，全額保量保價(jià)消納;其次，應加強政府監督力度，禁止地方政府強制綠電低價(jià)交易的行為，放開(kāi)可再生能源分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易政策，落實(shí)隔墻售電政策;最后，應盡快出臺與配額掛鉤的綠證強制認購機制，并建立綠電消費認證標準，實(shí)施綠證交易與減稅、貸款優(yōu)惠、提升授信額度等進(jìn)行掛鉤的激勵政策。
2. 優(yōu)化碳排放認證機制。出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法，支持新能源直接接入工業(yè)園區模式發(fā)展，獲得地方發(fā)展經(jīng)濟指標，鼓勵100%可再生能源供給園區的綠色低碳認證體系建設;鼓勵新能源基地(新疆、內蒙古、甘肅、青海)周邊直接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色低碳工業(yè)園區示范項目建設，鼓勵以“綠色循環(huán)經(jīng)濟”模式取代“低電價(jià)”模式，吸引產(chǎn)業(yè)落地。
3. 將碳排放指標納入地方考核。將可再生能源消納責任、碳排放指標盡快納入各地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核體系、按照“集中規劃、批量核準”原則對分散式風(fēng)電進(jìn)行統籌規劃、通過(guò)“以大代”小方式出臺風(fēng)電場(chǎng)到期退役更新改造政策。
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長(cháng)南存輝：
在“3060碳目標”下，光伏將在我國未來(lái)能源格局中發(fā)揮更大價(jià)值。希望在培育光伏綠電市場(chǎng)化機制、創(chuàng )新“光伏+”模式等方面帶來(lái)一線(xiàn)的實(shí)踐思考和經(jīng)驗總結;此外，清潔能源市場(chǎng)化亟待政策法規來(lái)引領(lǐng)支撐;在建筑產(chǎn)業(yè)現代化過(guò)程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵政策和建筑能耗監管與改造制度，特別是在公共建筑建設中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開(kāi)展智慧能效管理。
全國人大代表，特變電工股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)張新：
推動(dòng)‘疆電外送’特高壓第四通道建設。支持“疆電外送”特高壓新通道建設，有利于提高新疆現有電力設施利用率，提升新疆地區清潔能源開(kāi)發(fā)與消納及煤炭資源高效利用，拉動(dòng)新疆經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)為保障國家能源安全和穩步實(shí)現“碳中和”目標發(fā)揮重要作用。
全國政協(xié)委員、北京化工研究院首席專(zhuān)家張明森：
要實(shí)現碳達峰和碳中和，一方面要逐步減少化石能源的消費量，另一方面要切實(shí)提升可再生能源的消費占比。他建議，制定相關(guān)鼓勵政策，推動(dòng)高耗電企業(yè)自建光伏發(fā)電站和風(fēng)電場(chǎng)，通過(guò)增加可再生能源使用比例，實(shí)現降碳目標。
全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院首席專(zhuān)家張明森：
國家要研究制定相應政策，對于通過(guò)自建光伏風(fēng)電等可再生能源作為企業(yè)主要電源的，以及自建光伏、風(fēng)電并就地轉化成氫氣自用或外送的，可以適度放寬其準入門(mén)檻，并給予一定的稅收及政策優(yōu)惠。如果是就地自產(chǎn)自用或是發(fā)電場(chǎng)與耗電裝置之間不超過(guò)一定距離的，還可以允許自建自營(yíng)自發(fā)電場(chǎng)到用電生產(chǎn)裝置之間的專(zhuān)用輸電網(wǎng)。通過(guò)這些措施，推動(dòng)這些高能耗、電耗企業(yè)率先使用可再生能源。
全國政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長(cháng)周劍平：
大力發(fā)展分布式光伏電站，滿(mǎn)足家庭、企業(yè)、村莊方便使用太陽(yáng)能，減排二氧化碳;大力發(fā)展便攜式太陽(yáng)能移動(dòng)電源產(chǎn)品，方便人人使用太陽(yáng)能，達到人人減排的效果;大力發(fā)展新一代儲能技術(shù)的太陽(yáng)能路燈，滿(mǎn)足公共照明的低碳化。
全國政協(xié)常委、國家開(kāi)發(fā)投資集團原董事長(cháng)王會(huì )生：
建議加快國有事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構改革改制步伐，以資本為紐帶，深化國有企業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構混合所有制改革，并發(fā)揮國有資本投資公司戰略引領(lǐng)作用。
全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司原董事長(cháng)陳進(jìn)行：
“十四五”期間，行業(yè)發(fā)展將更加注重以碳排放為約束條件，更加注重發(fā)展質(zhì)量提升，更加注重通過(guò)新業(yè)態(tài)、新基建、新模式推動(dòng)能源電力生產(chǎn)關(guān)系的變革。
氫能、地熱等低碳能源受到更多關(guān)注
全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理、黨組副書(shū)記馬永生：
建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設計、核心技術(shù)攻關(guān)、標準體系制定和產(chǎn)業(yè)政策扶持上加大力度，保障國家能源安全。
我國氫能產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展還面臨一些問(wèn)題。一是缺乏國家層面總體統籌和頂層設計，已出現產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復建設的苗頭。二是在液態(tài)儲氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標準、技術(shù)路線(xiàn)需要進(jìn)一步探索研究。四是當前“綠氫”(風(fēng)光水核電等非化石能源制氫)成本高，經(jīng)濟性利用較為困難。
全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增：
要加大地熱產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化能源供給格局，發(fā)展綠色能源戰略，國家相關(guān)部門(mén)要加大科研支出力度，根據不同區域地熱資源類(lèi)型、市場(chǎng)特點(diǎn)，理順相應政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大地熱資源開(kāi)發(fā)應用。
設立支持地熱關(guān)鍵科學(xué)、技術(shù)及核心裝備研發(fā)的專(zhuān)項資金，投資建設地熱技術(shù)研發(fā)基地、國家重大實(shí)驗室及重大示范項目，加強關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)力度。對戰略性替代資源干熱巖地熱能高效開(kāi)發(fā)利用給予重點(diǎn)支持，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境，完善價(jià)格機制，發(fā)展綠色金融。
全國人大代表、中國石化安全監管部總經(jīng)理韓峰：
建議加大地熱清潔取暖項目財稅政策支持，減免地熱能開(kāi)發(fā)利用行業(yè)資源稅。
全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林：
1. 建議加快全國碳市場(chǎng)制度體系建設，科學(xué)制定碳配額分配機制，健全完善碳市場(chǎng)管理層級，有效促進(jìn)碳減排。一是加快全國碳市場(chǎng)制度體系建設;二是科學(xué)制定碳配額分配機制;三是健全完善碳市場(chǎng)管理層級;四是擴大覆蓋范圍和參與主體;五是增加碳交易品種。
2. 建議加快建立健全氣候變化相關(guān)法律法規。一是加快推進(jìn)應對氣候變化頂層立法，構建國家層面的跨部門(mén)應對氣候變化協(xié)調機制;二是推動(dòng)形成國內應對氣候變化和碳達峰、碳中和的政策合力。
傳統化石能源迎來(lái)發(fā)展新階段
全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院首席專(zhuān)家張明森：
1. 建議進(jìn)一步加大對能源化工行業(yè)的政策支持力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，根據形勢變化靈活調整和完善國家財稅政策。
2. 加大地下儲氣庫建設財稅政策支持力度。一是低油價(jià)下繼續對地下儲氣庫建設給予專(zhuān)項財政資金支持;二是加快研究出臺儲氣庫墊底氣支持政策;三是加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。
全國人大代表，中國石化集團公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執行董事、黨委書(shū)記，勝利油田分公司代表孔凡群：
把頁(yè)巖油資源作為未來(lái)石油接替重要陣地，出臺補貼政策，納入國家油氣科技重大專(zhuān)項，全方位加大扶持力度，推動(dòng)我國頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)早日實(shí)現戰略性突破，進(jìn)一步提高國內油氣自給能力。
全國人大代表，中國石化集團公司副總經(jīng)濟師，人力資源部總經(jīng)理呂亮功：
建議加快深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財稅政策扶持力度，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。一是繼續深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革;二是建設國家級公開(kāi)透明、公平開(kāi)放的長(cháng)輸管道管輸容量、地下儲氣庫庫容、LNG接收站接收能力交易平臺;三是加大對頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)支持力度;四是制定致密氣田勘探開(kāi)發(fā)扶持政策;五是進(jìn)一步完善LNG進(jìn)口退稅政策;六是加大地下儲氣庫項目財稅政策支持等。
全國人大代表，河南石油勘探局有限公司、油田分公司總經(jīng)理陶光輝：
1. 要保障國家能源安全和石油企業(yè)持續有效發(fā)展，就要調整自然保護地非核心區油氣礦業(yè)權保護政策，允許原礦業(yè)權人申請恢復油氣探(采)礦權。
2. 要延長(cháng)油氣行業(yè)開(kāi)發(fā)周期，必須在國家層面調整資源稅法，把油氣行業(yè)納入尾礦資源稅減免政策中，減輕油氣行業(yè)負擔，推進(jìn)油氣行業(yè)可持續發(fā)展。
3. 綜合運用財政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，加大政策支持，推動(dòng)陸相頁(yè)巖油規模增儲上產(chǎn)，保障國家能源安全。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任，中國石油集團原董事長(cháng)王宜林：
必須立足國內，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)油氣增儲穩產(chǎn)上產(chǎn)，筑牢“壓艙石”地位。以“一帶一路”為重點(diǎn)積極推進(jìn)國際油氣合作，促進(jìn)油氣合作利益共同體建設。“十四五”期間應鞏固并擴大能源基礎設施互聯(lián)互通，增強海外能源供應保障能力，積極穩妥開(kāi)展推動(dòng)我國能源技術(shù)裝備和工程服務(wù)“走出去”，不斷提升我國在國際油氣資源領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和影響力。在遵照互利共贏(yíng)的原則下，明確重點(diǎn)合作主體，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈油氣合作。
與此同時(shí)，持續深化改革，立足市場(chǎng)體制機制，不斷改革改進(jìn)石油工業(yè)體系與中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟體系不相適應的部分，激發(fā)石油企業(yè)的動(dòng)力活力;大力推進(jìn)混合所有制，在保證國企主體地位的前提下，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入石油工業(yè)體系;堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，促進(jìn)中國特色石油工業(yè)體系與世界石油工業(yè)體系相匹配。
