在近日召開(kāi)的一次港口會(huì )議上，交通運輸部副部長(cháng)何建中表示，交通部明確反對河北省提出的“秦港搬遷和煤炭轉移”做法；何部長(cháng)明確提出秦皇島港煤炭運輸功能是國家戰略，不能由地方隨意更改。此外，要求繼續發(fā)揮秦皇島港煤炭主樞紐港重要作用，全力確保“西煤東調”和“北煤南運”保持暢通。筆者分析，作為港口行業(yè)主管部門(mén)—交通運輸部，對“秦港搬遷”持反對意見(jiàn)，意味著(zhù)“秦港搬遷和煤炭轉移”就此終結。
回顧去年三月份至今發(fā)生的重大事宜。去年3月7日，有報道稱(chēng)，河北省正在醞釀將煤炭港口從秦皇島遷出，未來(lái)秦皇島港將聚焦旅游碼頭和集裝箱碼頭業(yè)務(wù)。隨后，有媒體披露，秦皇島港二公司將率先退役，人員將轉入曹妃甸港。去年9月中旬，發(fā)生了震驚煤炭圈的“限量事件”，即：為配合秦皇島市環(huán)保治理，從9月15日起，限制秦皇島港裝船作業(yè)量，每日不得超過(guò)30萬(wàn)噸，并且港口調出量至年底將控制在1.8億噸，2019年秦港將減產(chǎn)至1.3億噸；后經(jīng)國家發(fā)改委積極斡旋，七天后，限量被迫改弦易轍。去年11月14日的一次煤炭論壇上，有煤炭分析師稱(chēng)，秦港二、六公司可能先被轉移至曹妃甸港。去年11月19日，曹妃甸區人民政府與同煤集團簽署框架合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定將曹妃甸作為同煤集團煤炭運銷(xiāo)下水主要基地，逐步把全部在秦皇島開(kāi)展的下水煤炭業(yè)務(wù)轉至曹妃甸。今年三月初，港口圈報道，秦港股份與同煤集團、曹妃甸港集團擬成立合資公司，負責投資建設曹妃甸港區碼頭六期、七期項目，是秦港為煤炭向曹妃甸轉移做準備。
而真實(shí)的情況又是怎樣呢？根據環(huán)渤海港口煤碼頭的運行和建設情況分析，5年內，一旦秦港撤出煤炭運輸領(lǐng)域，環(huán)渤海港口煤碼頭運輸能力將驟降至6.29億噸（含將于2019年9月份投產(chǎn)的曹妃甸港華電煤碼頭），到2023年，北煤南運缺口將達到2億噸以上。如果環(huán)渤海港口煤炭運輸能力真的下降到6.29億噸，是無(wú)法滿(mǎn)足南方沿海沿江地區用煤需求的。因為去年，環(huán)渤海港口發(fā)運煤炭數量就已經(jīng)達到了7.27億噸，但這還沒(méi)達到頂峰；未來(lái)幾年，沿海地區煤炭需求還會(huì )逐年繼續增加。在環(huán)渤海港口煤碼頭近期富余一定能力，而遠期緊缺的情況下，秦皇島港煤炭運輸主樞紐港重要地位需要得到鞏固和加強。
眾所周知，秦皇島港和大秦線(xiàn)共同構成了“第一運煤大通道”，在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用。秦港是確保長(cháng)協(xié)煤供應，平衡煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系，滿(mǎn)足沿海地區用煤需求，以及穩定煤炭?jì)r(jià)格的戰略性輸煤港口，具有不可替代的作用。與其在曹妃甸港投資幾百億元新建一個(gè)3億噸通過(guò)能力的煤港，用于置換秦港，并應對逐年遞增的煤炭需求；此外，還要投巨資改造遷曹線(xiàn)，新建大唐線(xiàn)。倒不如加大環(huán)保設施投入力度，挖掘秦港運輸潛力；同時(shí)，適度增加曹妃甸港煤炭運能，滿(mǎn)足沿海地區用煤需求。
從上游供應、下游需求和鐵路運輸格局等方面進(jìn)行綜合分析，秦皇島港是北煤南運中最重要的一環(huán)。一旦秦港撤出煤炭運輸領(lǐng)域，將會(huì )造成南方缺煤少電，甚至嚴重影響國民經(jīng)濟建設的事情發(fā)生。從環(huán)渤海港口運能來(lái)看，周邊港口根本沒(méi)有實(shí)力替代秦皇島港，也沒(méi)有能力置換秦港煤碼頭。筆者預計，未來(lái)10-20年，秦皇島港北煤南運主樞紐港重要地位不會(huì )改變。
