3月11日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
打贏(yíng)藍天保衛戰任重道遠
就藍天保衛戰進(jìn)展，李干杰表示，藍天保衛戰開(kāi)展以來(lái)，總體上進(jìn)展和成效還是不錯的，頂層設計已完成，治理格局基本成形，重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)，成效逐步顯現。
“但形勢不容樂(lè )觀(guān)，任重道遠。”李干杰強調，藍天保衛戰行動(dòng)計劃、路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。藍天保衛戰總的思路要求非常明確。一是扭住“四個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子。二是優(yōu)化“四大結構”，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構。三是強化“四項支撐”，督察執法、科技創(chuàng )新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導。四是實(shí)現“四個(gè)明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，要讓人民群眾的藍天幸福感明顯增強。
李干杰透露，集中了全國近2000名一線(xiàn)專(zhuān)家參與的大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目取得了階段性成果。污染排放是主因和內因，污染排放中有四大來(lái)源，包括工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵，這四大來(lái)源占比達到90%以上。此外，細顆粒物(PM2.5)組分也基本搞清楚了，硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機物四大組分，占比達到70%以上。專(zhuān)家評估結果顯示，氣象條件對大氣重污染的影響，在年度之間可形成上下10%的波動(dòng)幅度。此外，區域傳輸在重污染氣象天氣發(fā)生時(shí)城市間相互影響會(huì )提高15%—20%，從這個(gè)意義上來(lái)講，必須要實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。
李干杰表示，研究結果進(jìn)一步印證我們應對重污染天氣的實(shí)踐，“天氣好的情況下，不要自滿(mǎn)松懈、放松要求，搞不好就會(huì )反復。遇到重污染過(guò)程、重污染天氣又來(lái)的時(shí)候，也不要喪失信心，不要否定我們的改善成果，更不要輕易地調整和否定治污路線(xiàn)。”
打好長(cháng)江保護修復、渤海綜合治理攻堅戰
推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，是一項重大決策。李干杰表示，這幾年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同沿江省市和相關(guān)部門(mén)抓緊解決突出問(wèn)題，取得積極成效，但長(cháng)江當下在生態(tài)環(huán)境保護方面面臨的挑戰依然很大，“去年生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)方面組織了一支專(zhuān)門(mén)力量，到11個(gè)省市40多個(gè)地市進(jìn)行了暗查、暗訪(fǎng)、暗拍，發(fā)現了160多個(gè)問(wèn)題”。
他表示，下一步，要把長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃，尤其是長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃里面確定的目標任務(wù)狠抓落實(shí)，盡快見(jiàn)到成效。今年，除了要繼續抓好前兩年已經(jīng)開(kāi)展的相關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境部還將開(kāi)展四項新的工作，包括：劣Ⅴ類(lèi)水體專(zhuān)項整治;入江、入河排污口的排查整治;“三磷污染”的專(zhuān)項整治;11個(gè)省市的省級以上工業(yè)園區污水處理設施的專(zhuān)項整治。
渤海綜合治理是污染防治攻堅戰七大標志性戰役之一。李干杰表示，這些年，渤海的生態(tài)環(huán)境保護工作有進(jìn)展和成效，但問(wèn)題也不少，包括陸源污染物排放量長(cháng)期以來(lái)居高不下，一些重點(diǎn)港灣、海水水質(zhì)不太穩定，沒(méi)有得到根本性改善等。
對于下一步渤海綜合治理攻堅戰的打法，李干杰說(shuō)，《渤海綜合治理攻堅戰行動(dòng)計劃》已經(jīng)明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，“落實(shí)好這個(gè)行動(dòng)計劃，我們主要做兩件事。第一件事，指導推動(dòng)沿海三省一市抓緊結合自身實(shí)際來(lái)制定各自的實(shí)施方案，并且把相關(guān)目標任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地市和相關(guān)區縣。第二件事，在地方工作的基礎上，直接組織開(kāi)展環(huán)渤海入海排污口的排查和整治工作”。
對于環(huán)境監測數據造假問(wèn)題，李干杰表示，“我們的監測數據是真實(shí)、準確、全面的。”環(huán)境監測數據的質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線(xiàn)，不能出毛病，不能有問(wèn)題。為防止監測數據造假，要做到讓其不敢，“發(fā)現問(wèn)題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責問(wèn)責”;做到讓其不能，“對體制機制改革創(chuàng )新，人防加技防”;做到讓其不愿。下一步，生態(tài)環(huán)境部還會(huì )繼續把“不敢、不能、不愿”三方面做好，加強質(zhì)量管控，發(fā)現問(wèn)題嚴肅查處，確保監測數據發(fā)揮好它的作用。
堅決反對“一刀切”
政府工作報告提出，改革創(chuàng )新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。
李干杰表示，“一刀切”在全國而言并不是普遍的，也不是主流，但它確實(shí)在一些地方、一些時(shí)候是存在的、發(fā)生過(guò)，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，我們堅決反對，堅決制止。
李干杰介紹，近兩年，通過(guò)“號召”，即不管大會(huì )小會(huì )，什么場(chǎng)合、什么活動(dòng)，都旗幟鮮明地堅決反對“一刀切”;“規范”，即下發(fā)相關(guān)文件明確禁止“一刀切”;“查處”，即開(kāi)展環(huán)保督察、強化監督，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為;“帶頭”，即開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監督過(guò)程中，發(fā)現企業(yè)有問(wèn)題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門(mén)跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應的整改時(shí)間等，對于遏制和制止“一刀切”的現象發(fā)揮了很好的作用。
“下一步，在繼續做好上述四項工作的同時(shí)，將進(jìn)一步規范好環(huán)境行政執法行為，尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作;增強服務(wù)意識和水平，既監督又幫扶，真正設身處地幫企業(yè)排憂(yōu)解難，解決他們在生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)保方面存在的一些問(wèn)題和困難，增進(jìn)企業(yè)環(huán)保意識。”李干杰說(shuō)。
針對生態(tài)環(huán)境部將會(huì )推出哪些具體措施來(lái)支持地方政府和企業(yè)參與污染治理，李干杰表示正在研究，準備采取一些新的舉措。在對地方的支持和幫扶方面，一是繼續加大資金政策方面的支持力度。二是加強在技術(shù)方面進(jìn)行幫扶。三是繼續加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監督工作。“加強督察和監督，一方面是督促，另一方面也是幫扶。比如我們強化監督工作組到各地以后，幫助地方進(jìn)一步發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，取得了很好的成效。”李干杰說(shuō)。對企業(yè)的支持措施，一是進(jìn)一步深化“放管服”改革。二是主動(dòng)為企業(yè)治污提供技術(shù)上支持和幫助。三是進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策。通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟政策的進(jìn)一步建立完善，使企業(yè)綠色發(fā)展有更大的內在動(dòng)力。
