2021年全國“兩會(huì )”，碳中和成為熱議焦點(diǎn)。
去年，我國對外宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”。與此同時(shí)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議還明確將“做好碳達峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。目前全國各地政府和企事業(yè)單位紛紛響應，不僅給出了時(shí)間表，還拋出了行動(dòng)方案。
記者注意到，在今年兩會(huì )期間，能源電力領(lǐng)域的全國人大代表、政協(xié)委員圍繞碳中和問(wèn)題建言獻策，并在保障可再生能源消納、建設非化石能源友好型電力系統和發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)等方面提出建議。
能源轉型的歷史契機
目前應對氣候變化，促進(jìn)碳減排已經(jīng)成為全球共識，越來(lái)越多的國家提出碳中和目標。
我國在2020年9月對外宣布，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。
碳中和，代表了人類(lèi)綠色低碳轉型的大方向，意味著(zhù)生產(chǎn)方式、能源系統和生活方式的綠色低碳轉型。其中，能源轉型要求全球要完成從化石能源向非化石能源（或可再生能源）的轉變。
2020年12月，我國進(jìn)一步宣布減排目標，到2030年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到1200GW以上。
業(yè)內認為，“十四五”期間，我國光伏年均新增裝機在70～90GW，風(fēng)電年均新增裝機需保證在50GW。全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷表示，中國爭取在2060年前實(shí)現碳中和目標，將推動(dòng)可再生能源進(jìn)入“倍增”階段，未來(lái)40年平均每年風(fēng)電和光伏新增裝機要達到200GW以上。
如今，光伏、風(fēng)電為代表的可再生能源逐步替代化石能源已經(jīng)具備了一定的基礎條件，即風(fēng)電、光伏全球競爭優(yōu)勢明顯。
過(guò)去數年，我國光伏和風(fēng)電裝機分別保持全球第一，制造裝備國產(chǎn)化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈齊全。如2019年底，我國光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節多晶硅、硅片、電池片和組件的產(chǎn)能在全球占比保持在69.0%～93.7%。
不僅如此，可再生能源發(fā)電成本持續下降，目前基本擺脫補貼，其經(jīng)濟性已經(jīng)可以與火電競技。國際可再生能源署（IRENA）數據顯示，自2010年以來(lái)，光伏發(fā)電成本下降了82%，陸上風(fēng)電成本下降了39%。
“碳中和給光伏和風(fēng)電帶來(lái)了發(fā)展機會(huì )，國內外都有機會(huì )，同時(shí)還將帶動(dòng)相關(guān)材料和器件、設備等領(lǐng)域的發(fā)展。”3月2日，中國能源研究會(huì )常務(wù)理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰通過(guò)線(xiàn)上公開(kāi)表示，新能源行業(yè)要抓住碳中和機會(huì )。很多行業(yè)我們都很難預測3~5年的發(fā)展，現在我們看到了一個(gè)長(cháng)達數十年的發(fā)展機會(huì )，要苦練內功，迎接一個(gè)偉大時(shí)代的到來(lái)。
中長(cháng)期碳減排任務(wù)艱巨
實(shí)現“碳達峰、碳中和”的目標，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和長(cháng)期戰略，需要全社會(huì )共同努力。在能源電力領(lǐng)域，碳中和目標為推進(jìn)能源綠色低碳轉型擘畫(huà)了藍圖，但是中長(cháng)期碳減排任務(wù)艱巨。
國家電網(wǎng)方面表示，實(shí)現“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%，減排任務(wù)很重。能源消費達峰后，隨著(zhù)電氣化水平提高，電力需求仍將持續增長(cháng)，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域轉移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源電源進(jìn)行清潔替代，必須做出更大的貢獻。
位居能源轉型的中心環(huán)節，電力系統碳減排的核心樞紐，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)現碳中和進(jìn)程中身兼重擔。兩會(huì )前夕，國家電網(wǎng)率先發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，著(zhù)力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺；推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展和調度交易機制優(yōu)化，著(zhù)力做好清潔能源并網(wǎng)消納等。
事實(shí)上，國家電網(wǎng)只是全國響應碳中和號召的一個(gè)典型。
目前，全國各地方政府部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位都已經(jīng)意識到時(shí)代賦予的責任感和緊迫感，并將早日實(shí)現碳達峰、碳中和作為當前和未來(lái)的一項重點(diǎn)工作，調整能源結構是落實(shí)工作的方向之一。
今年地方兩會(huì )上，“碳達峰、碳中和”也是重要的關(guān)鍵詞。如浙江省在政府工作中提出，今年啟動(dòng)實(shí)施碳達峰行動(dòng)。大力調整能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機制，落實(shí)能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
可再生能源制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，包括上述電網(wǎng)企業(yè)都是推動(dòng)能源轉型的重要力量。
在光伏行業(yè)，隆基股份較早提出并踐行的“Solar for Solar”理念，并在云南和馬來(lái)西亞探索用清潔能源生產(chǎn)清潔能源的“零碳”模式。通威集團全面啟動(dòng)碳中和規劃，借助新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)大力發(fā)展“漁光一體”光伏電站所發(fā)清潔電力實(shí)現碳減排，并提出2023年前實(shí)現碳中和目標。
在風(fēng)電領(lǐng)域，金風(fēng)科技在探索碳中和路徑上也做出了一些嘗試和示范，其亦莊智慧園區獲可再生能源“碳中和”智慧園區認證。今年兩會(huì )，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼帶來(lái)了在全國推動(dòng)“百千萬(wàn)”碳中和示范工程的提案，建議構建百個(gè)碳中和綠色城市示范地，落地千個(gè)綠色園區示范項目，實(shí)施萬(wàn)個(gè)綠色鄉村建設示范工程。
在煤電時(shí)代一去不復返的當下，國家電投、華能集團、中國大唐、國家能源集團等發(fā)電央企也紛紛做出關(guān)于“碳達峰、碳中和”的戰略規劃和行動(dòng)。例如華能集團成立了首家央企碳中和研究所，國家能源集團全面啟動(dòng)關(guān)于“碳達峰、碳中和”的戰略研究和實(shí)施路徑，均對推動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的綠色低碳轉型具有重要意義。
如何保障可再生能源落地
發(fā)展可再生能源已成為我國兌現國際承諾的國家戰略，因而如何保障可再生能源由替補走向替代，顯得尤為關(guān)鍵。
可再生能源電力消納問(wèn)題首當其沖。武鋼表示，當前我國綠電的市場(chǎng)地位與其戰略作用不匹配，并網(wǎng)占比不到10%的風(fēng)光電量，存在棄風(fēng)、棄光，不依照《可再生能源法》執行的現象較為嚴重。他建議，從國家層面應加強頂層設計，確保綠電應發(fā)盡發(fā)，全額保量保價(jià)消納。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策；將可再生能源保障性收購政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉變?yōu)檎{峰電源；加快推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)及其輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。
走向高比例可再生能源時(shí)代，風(fēng)電、光伏發(fā)電等易受自然條件變化影響，其輸出不穩定、不平滑，具有隨機性、間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，這對電網(wǎng)企業(yè)而言，如何保持電網(wǎng)安全、穩定運行是一個(gè)重要挑戰。
對此，武鋼帶來(lái)了《關(guān)于建設非化石能源友好型電力系統的提案》。他建議，一是積極推進(jìn)非化石能源友好型電力系統的研究和建設，通過(guò)“源網(wǎng)荷”的三端智能化升級促進(jìn)多能互補，制定適應非化石能源高比例接入的技術(shù)標準和運行規范；二是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)和系統優(yōu)勢，攜發(fā)電企業(yè)、各大用戶(hù)等深度參與系統規劃和智能化改造，實(shí)現源網(wǎng)荷的全網(wǎng)智能化；三是通過(guò)多方柔性互動(dòng)提升系統運行能效和運營(yíng)效率。
儲能對于解決上述可再生能源電力消納問(wèn)題起到重要作用，并且也是改善光伏發(fā)電、風(fēng)電間歇性和不穩定性的重要保障。
全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任建議，將儲能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規劃，并大力發(fā)展智慧型儲能電站。其中，在大規模新能源發(fā)電環(huán)節，儲能系統有利于削峰填谷，使不穩定電力平滑輸出。
不過(guò)，劉漢元則建議，不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費；支持發(fā)展系統側集中式儲能系統，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規劃與統一調度范圍，通過(guò)招投標等市場(chǎng)化方式確定項目業(yè)主；加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場(chǎng)交易，發(fā)展儲能市場(chǎng)化商業(yè)模式。
