在新能源發(fā)電領(lǐng)域，生物質(zhì)發(fā)電有后來(lái)者居上的態(tài)勢。截至2012年底，全國累計核準容量達8781MW其中并網(wǎng)容量5819MW，在建容量2962MW，并網(wǎng)容量占核準容量的66%。根據中國銀行(601988,股吧)課題組對相關(guān)企業(yè)的實(shí)地調研，當前生物質(zhì)發(fā)電存在的幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題須引起高度重視。
(1)生物質(zhì)發(fā)電成本遠高于火電：一是生物質(zhì)電廠(chǎng)建設投資成本較高，相當于同等規?；痣姀S(chǎng)的2 倍左右。目前安徽省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)大多為新建企業(yè)，一代電廠(chǎng)，發(fā)電機組規模均為2×12MW，二代電廠(chǎng)，發(fā)電機組規模均為1×30MW機組，發(fā)電機組還處于運營(yíng)磨合期，缺乏成熟生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗。調查顯示，隨著(zhù)一代電廠(chǎng)運行時(shí)間的增加，鍋爐運轉效率穩定性逐漸降低，目前不同一代電廠(chǎng)的單機發(fā)電效率出現較大差異。二是秸稈發(fā)電對成本的控制力不強，燃料供應不論在數量上還是成本控制上均具有較大的不確定性，無(wú)論是固定成本還是原料成本導致生物質(zhì)的發(fā)電成本遠遠高于火電，從安徽省已投產(chǎn)的企業(yè)來(lái)看，短期償債能力偏弱、還款壓力較大。由于前期項目資金來(lái)源主要依靠母公司及銀行貸款支持，負債壓力相對較大，控制不好資金鏈就會(huì )出現一定的問(wèn)題。
(2)原材料供應決定企業(yè)的成?。荷镔|(zhì)發(fā)電是“小電廠(chǎng)、大燃料”，燃料來(lái)源供應不足的矛盾十分突出，產(chǎn)地實(shí)際可收集的量和理論計算的量之間有很大差距。首先，秸稈等生物質(zhì)散布于千家萬(wàn)戶(hù)，季節約束性強，且秸稈體積大、密度小、不易儲存，有的地勢復雜，很多時(shí)候機器無(wú)法進(jìn)入田間，勞動(dòng)強度大、成本高、工作效率低。其次，地方政府由于財力不足等原因，尚未出臺有關(guān)秸稈收購的優(yōu)惠政策，致使秸稈的收購價(jià)格難以調動(dòng)農戶(hù)的出售熱情。實(shí)行委托代理收購，從收集、打包、儲存再集中向電廠(chǎng)輸送，受成本影響，電廠(chǎng)盈虧平衡點(diǎn)的收購價(jià)格平均不能超過(guò)350元/噸，去掉運輸儲存成本和代收點(diǎn)等中間環(huán)節的扣除，農民收益較低，沒(méi)有形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈，加之近年來(lái)養殖業(yè)等秸稈需求量不斷增加，原材料競爭激烈。最后，為保障農地種植時(shí)間，農民往往直接在農地焚燒秸稈以增加土地肥料。一些生物質(zhì)電廠(chǎng)甚至在建成投產(chǎn)后不久就因原料或虧損而停產(chǎn)，如何保證持續足量、價(jià)格穩定的燃料供應，往往是企業(yè)運營(yíng)成敗的關(guān)鍵。
(3)電力供應主體的博弈制約企業(yè)發(fā)展：目前我國能源環(huán)境定價(jià)機制尚不完善，還不能夠反映資源稀缺程度、供求關(guān)系與環(huán)境成本，無(wú)法實(shí)現資源配置的帕累托最優(yōu)，這會(huì )導致商業(yè)性資本不愿積極主動(dòng)地介入節能環(huán)保領(lǐng)域。目前國家積極鼓勵生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)，并以0.75元/KW˙h 補貼價(jià)格支持生物發(fā)電并網(wǎng)，但由于各方主體利益目標不同，目前生物質(zhì)發(fā)電總量較小，對各利益主體觸及較小，處于較為弱勢的地位。但隨著(zhù)總量增加，勢必遇到一定阻力。首先，對于地方政府，由于生物質(zhì)發(fā)電燃料供應不穩定和發(fā)電技術(shù)不穩定，現階段很難將生物質(zhì)發(fā)電作為電力供應的主體，甚至不愿意提升生物質(zhì)發(fā)電在電力供應中的占比，僅僅將其作為能源的補充，另外經(jīng)濟總量的考核壓力，一些資源依賴(lài)地區，由于生物質(zhì)發(fā)電的供應價(jià)格要高于煤電價(jià)格，雖然由國家補貼，但是有的地方資金往往不能及時(shí)到位，在目前煤炭資源相對豐富的情況下，電力供應依然主要依賴(lài)煤電，增加生物質(zhì)發(fā)電的積極性不高。
(4)扎堆建電廠(chǎng)盈利能力差：這幾年，農村勞動(dòng)力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、儲運、管理環(huán)節人工成本不斷上升。而電價(jià)卻是微小地浮動(dòng)或者是不動(dòng)。雖然國家給予一定建設補貼，但目前大部分電廠(chǎng)尤其是一代電廠(chǎng)盈利較差，或處于虧損狀態(tài)。根據凱迪電力(000939,股吧)年報，2013年上半年，生物質(zhì)發(fā)電板塊毛利率為12.32%，但銷(xiāo)售收入較上年同期減少35%，且第一代電廠(chǎng)毛利率下降幅度較大。通過(guò)調研顯示，有些地方政府出于招商引資的考慮忽略對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行客觀(guān)整體規劃和引導，造成地區項目布局不合理。“扎堆”建廠(chǎng)必然導致?tīng)幭嗪鍝屧?，價(jià)高質(zhì)次惡性競爭。同時(shí)，采用不同鍋爐的生物質(zhì)電廠(chǎng)，其發(fā)電量、年利用小時(shí)數差異巨大，有些項目的設備年發(fā)電量甚至不到平均水平的50%。農民燒秸稈、電廠(chǎng)缺秸稈和扎堆建電廠(chǎng)的三重矛盾，如果產(chǎn)生的效益比付出的成本還低，企業(yè)根本運轉不下去。
(5)碳排放交易前景不明：目前我國大部分生物質(zhì)發(fā)電項目均實(shí)現了履約注冊，但《京都議定書(shū)》第一個(gè)履約期在2012年已到期，受?chē)H經(jīng)濟環(huán)境惡化、歐債危機影響，碳減排交易下降供過(guò)于求，價(jià)格暴跌。目前新建的生物質(zhì)發(fā)電項目能否獲得減排資金支持，前景不明朗?？陀^(guān)上CDM項目本身的復雜性和未來(lái)收益的不確定性，以及中國在CDM交易中事實(shí)上的弱勢地位，對于盈利能力并不強的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言，按期歸還項目貸款雪上加霜。從國內剛剛起步的碳金融實(shí)踐中，可以說(shuō)是商機和陷阱并存。一是人才素質(zhì)跟不上市場(chǎng)需求;其次是市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，碳排放權作為一種無(wú)形資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)程序復雜，交易規則嚴格，缺乏專(zhuān)業(yè)的機構幫助銀行分析、評估、規避交易風(fēng)險;最后是政策問(wèn)題，碳排放權的價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)規模與經(jīng)濟周期的波動(dòng)呈正相關(guān)。
(6)銀行授信風(fēng)險：企業(yè)授信以建成后的有效資產(chǎn)作抵押，一是電廠(chǎng)土地大多是劃撥土地無(wú)法實(shí)現有效抵押，專(zhuān)業(yè)設備的處置難度較大，采用收費權賬戶(hù)質(zhì)押對銀行債權作用有限，不能真正緩釋信貸風(fēng)險。加之一代電廠(chǎng)普遍存在機組運行不穩定，必然影響自身的經(jīng)營(yíng)效益，如果采用第三方擔保的方式，則要增加企業(yè)的負擔。對集團客戶(hù)而言，還存在集團與子公司之間股權關(guān)系復雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁、股權轉讓頻繁，而且，集團資金一般由總部統一調度，存在著(zhù)挪用信貸資金的可能。同時(shí)，集團與子公司之間，經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，投資項目較多，涉及面廣，可能出現因攤子鋪得過(guò)大、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)，多種經(jīng)營(yíng)效益差增加銀行的授信風(fēng)險。
