“減少企業(yè)增值稅的政策力度已經(jīng)超出了我的預期，這樣算下來(lái)，寧煤集團一年大概可以減少約10億元的稅費 。”
“遠景集團去年有300多億元銷(xiāo)售額，通過(guò)大力度的減稅，按照去年的銷(xiāo)售水平大概可以節省2.5—3億元的開(kāi)支。”
今年 政府工作報告提出的“實(shí)施更大規模的減稅”引起了能源領(lǐng)域兩會(huì )代表委員們的熱議。
政府工作報告明確，要普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。報告同時(shí)強調，確保減稅降費落實(shí)到位。為支持企業(yè)減負，各級政府要過(guò)緊日子，想方設法籌集資金。
“在財政收入不增加的情況下全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元，政府實(shí)際上是把困難留給了自己 。”全國人大代表、國家能源集團寧夏煤業(yè)集團有限責任公司董事長(cháng)邵俊杰用“超出預期”形容自己對于減稅降費的感受。“此前我以為只會(huì )針對制造業(yè)降低某一塊稅負，沒(méi)想到是覆蓋了全部，就寧煤集團來(lái)說(shuō)一年就減少差不多10億元。而且增值稅是在去年下降的基礎上又大幅下調，真的是給了企業(yè)真金白銀。”
此番減稅“著(zhù)眼‘放水養魚(yú)’、增強發(fā)展后勁”。對于企業(yè)而言，節省的開(kāi)支也將化為立足長(cháng)遠發(fā)展的投入。
“在人民大會(huì )堂聽(tīng)到政府工作報告里減稅的政策，我當時(shí)就在腦子里盤(pán)算，按照去年的銷(xiāo)售水平計算，至少可以節約2.5—3億元的開(kāi)支。”不僅算好了賬，全國人大代表、遠景集團首席執行官張雷甚至有了下一步的投入計劃。“遠景集團屬于知識密集型企業(yè)，有了3億元資金，我肯定要投入在研發(fā)上 ，投給300個(gè)科學(xué)家，通過(guò)投‘智’提高效率。”
“降低稅費減輕了企業(yè)負擔，也降低了成本，針對這個(gè)政策目標接下來(lái)要有分解的細則。”有節能環(huán)保領(lǐng)域委員指出，降稅的過(guò)程中要對企業(yè)類(lèi)型細分，不能“一刀切” 。“例如鋼鐵、水泥、有色金屬等一些傳統的高能耗、高排放企業(yè)，要防止其在成本降低的情況下盲目擴大生產(chǎn)，給環(huán)境保護帶來(lái)壓力。”
在大規模減稅的同時(shí)，也有代表、委員提出，部分細分行業(yè)內存在的稅收壓力過(guò)重問(wèn)題仍待進(jìn)一步解決。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元就指出，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節都在全額征收各項稅費，“不僅僅是增值稅及其附加，還包括企業(yè)所得稅、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費。僅從光伏發(fā)電端來(lái)看，每度電負擔的稅費就已經(jīng)達到0.13—0.17元。”特別是針對2013年9月出臺的“光伏發(fā)電收入實(shí)行增值稅即征即退50%的政策”，劉漢元強調，由于光伏電站前期投資大，回報周期長(cháng)，一般光伏電站的進(jìn)項稅額需5至6年才能抵扣完，之后才可能繳納增值稅。“我國光伏發(fā)電從2013年起才開(kāi)始呈現規?；l(fā)展。換言之，只有極少數經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè)，才可能在2018年左右享受這項優(yōu)惠政策 。”
此外，全國人大代表、天能集團董事局主席張天任也指出，對于既有的部分稅收政策，要及時(shí)評估實(shí)施效果。“例如在鉛蓄電池行業(yè)，2016年起我國就對其征收4%的消費稅。消費稅的初衷是限制‘兩高一資(高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品)’，引導綠色消費。但隨著(zhù)近幾年鉛蓄電池行業(yè)的發(fā)展，大型骨干企業(yè)已經(jīng)建立起國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和檢測中心，鉛蓄電池已經(jīng)成為清潔、環(huán)保、資源循環(huán)型的綠色新型能源產(chǎn)業(yè) ，這時(shí)就不應該再用舊有偏見(jiàn)的眼光‘一刀切’地征收消費稅。”
同樣，在消費稅領(lǐng)域，成品油消費稅問(wèn)題也一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn) 。“從2008年至今，我國成品油消費稅從0.2元/升上漲至1.52元/升，幅度是很大的。其實(shí)，如果扣除消費稅的增長(cháng)以及為適應環(huán)保需求進(jìn)行油品升級帶來(lái)的約0.3元/升的成本增加，當前92號汽油的價(jià)格和十年前的差距并不大。”對此，民盟中央也在今年兩會(huì )提交了相應提案，建議優(yōu)化成品油消費稅結構。“若將現行柴油消費稅單位稅額降低一半，減稅規模就可達1100億元以上。”
