今年的全國兩會(huì )上，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河建議，應高度重視非法成品油銷(xiāo)售的安全、環(huán)保、稅收流失等問(wèn)題，調動(dòng)公安、消防、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監等多部門(mén)力量，加快形成成品油市場(chǎng)從“入口”到“銷(xiāo)售端”的全鏈條監控，挽回巨大稅收損失，筑起青山綠水的“環(huán)保屏障”。
現象：“黑油窩點(diǎn)”隱蔽于居民樓
隨著(zhù)成品油零售價(jià)格持續走高，不少違法分子頂風(fēng)作案，干起了非法銷(xiāo)售成品油的“買(mǎi)賣(mài)”。
2018年9月，有群眾舉報稱(chēng)，長(cháng)沙市開(kāi)福區長(cháng)青路旁的一個(gè)平房?jì)纫伤朴腥诉M(jìn)行非法油品交易。開(kāi)福公安分局迅速安排民警前往現場(chǎng)進(jìn)行偵查，發(fā)現這是一家未掛名的地下黑加油站，在一間平房?jì)扔写笮陀凸?個(gè)。非法加油站低價(jià)購買(mǎi)劣質(zhì)成品油，以市場(chǎng)標準成品油售價(jià)，再附加運送1噸成品油賺取800元勞務(wù)費的形式向長(cháng)沙各工地大貨車(chē)及出租車(chē)駕駛員非法銷(xiāo)售成品油。
雖然湖南每年都在全省范圍內開(kāi)展成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治非法經(jīng)營(yíng)加油站(點(diǎn))和流動(dòng)加油車(chē)(船)等，但在利益誘惑面前總有人鋌而走險，長(cháng)沙這一現象也絕非個(gè)例。
"黑油窩點(diǎn)"一般都藏身城郊結合部的飯店、加水點(diǎn)及周邊居民樓，對外以加水或者吃飯為名，掩人耳目非法售賣(mài)油品。
黃河介紹，據不完全統計，在中國石化擔負供應主渠道的19個(gè)省市仍有非法私建油罐超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)(發(fā)現2.5萬(wàn)個(gè)，打掉1.3萬(wàn)個(gè))，流動(dòng)改裝加油車(chē)超過(guò)1.1萬(wàn)臺，黑窩點(diǎn)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。
影響：汽車(chē)加黑油危害巨大
汽車(chē)加黑油不但導致國家大量稅收流失，還會(huì )成為隱藏在城市里的"巨型炸彈"。
黃河介紹，非法加油站沒(méi)有防雷防靜電措施，無(wú)消防器材，安全隱患巨大。油罐安放在室內，封閉空間一旦油氣混合比達到臨界狀態(tài)，就會(huì )發(fā)生爆炸。由于缺乏相應安保和應急系統，一旦發(fā)生安全事故或惡性事件，將對社會(huì )的安全穩定，人民生命財產(chǎn)安全構成巨大威脅。
同時(shí)，非法加油站的儲油罐均為私自焊接罐體，油罐封頭和罐體厚度根本無(wú)法滿(mǎn)足基本強度要求，加之管理松散，極易出現油品泄漏，造成較大的環(huán)境污染事件。黑油點(diǎn)銷(xiāo)售的柴油和散裝汽油未經(jīng)質(zhì)檢，質(zhì)量差，硫含量高，會(huì )導致車(chē)輛尾氣排放超標，對車(chē)輛發(fā)動(dòng)機也會(huì )造成損耗。
黃河提醒廣大消費者，在消費時(shí)不能僅僅關(guān)注價(jià)格，更要關(guān)注油品數質(zhì)量，避免給自己的愛(ài)車(chē)喝了劣質(zhì)油品。
建議：完善監管，所有社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位全部強制銷(xiāo)售標準油品
成品油銷(xiāo)售的市場(chǎng)監管是不容忽視的問(wèn)題，要完善成品油市場(chǎng)監管體制機制。黃河代表建議，盡快確定國家牽頭部門(mén)和主管單位，明確分工，落實(shí)責任;加快制定相關(guān)管理條例和辦法，健全法律監管和誠信體系，為市場(chǎng)監管和執法提供法律依據。
嚴厲打擊沿海成品油走私，加大違法逃稅企業(yè)懲罰、曝光力度;對非法銷(xiāo)售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車(chē)等"自流黑"強化日常監管，明確舉報渠道、受理部門(mén)和處理流程，加大執法、處罰力度，提高違法成本，并建立長(cháng)效管理機制，形成高壓打擊態(tài)勢。
加強成品油市場(chǎng)準入管理。明確全國范圍內所有社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位全部強制銷(xiāo)售標準油品，嚴格禁止加油站銷(xiāo)售非標油品，避免出現"一個(gè)市場(chǎng)、一類(lèi)油品、多種標準、多種價(jià)格"的亂象;嚴格成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核，提高市場(chǎng)準入門(mén)檻;清理整頓非法煉油和違法經(jīng)營(yíng)行為;加強產(chǎn)業(yè)規劃，合理引導投資，避免重復建設和過(guò)度競爭。
