一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持聚焦轉型，以“三轉型一提升”(推動(dòng)涉氫產(chǎn)品結構從低附加值向高附加值轉型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能從傳統支撐向先導引領(lǐng)轉型、能源利用方式從耗能城市向制能城市轉型，提升我市綠色發(fā)展水平)為目標，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)向規?；?、集群化、高端化方向發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的創(chuàng )新研發(fā)、裝備制造、示范應用氫能產(chǎn)業(yè)高地。
二、發(fā)展現狀
(一)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
在全球積極應對氣候變化、能源緊缺和環(huán)境污染的背景下，氫能作為一種清潔高效的二次能源，受到美國、日本及歐洲等發(fā)達國家或地區的關(guān)注，相繼出臺了氫能源發(fā)展目標規劃，并且持續開(kāi)展氫能研發(fā)和示范推廣，加快布局和建設氫能基礎設施，為未來(lái)的氫能源經(jīng)濟培養基礎。
我國也將氫能產(chǎn)業(yè)納入國家戰略?！吨袊圃?025》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等一系列文件的出臺，明確了氫能產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期發(fā)展規劃和目標。各部委、各行業(yè)陸續出臺了《能源技術(shù)革命創(chuàng )新行動(dòng)計劃(2016—2030年)》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》《“十三五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》等文件，支持氫能和燃料電池技術(shù)研發(fā)突破，通過(guò)給予氫能源汽車(chē)、加氫站資金扶持等方式，引導氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
(二)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和優(yōu)勢
我市有涉氫企業(yè)約30家，企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)資源豐富、要素配套較為完備，除燃料電池整車(chē)企業(yè)外，基本覆蓋了制氫(氫源)、氫儲存和輸送、氫燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節。
1.氫源豐富。我市依托鋼鐵、化工等優(yōu)勢行業(yè)，具有較大規模的制氫能力。沙鋼集團、永鋼集團每年可供應煤焦油20萬(wàn)噸、產(chǎn)生氫氣7.1萬(wàn)噸;華昌化工原料結構調整技術(shù)改造項目二期投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)氫氣達20萬(wàn)噸;東華能源每年的副產(chǎn)氫約為2.6萬(wàn)噸;此外，雙獅精細化工等企業(yè)也有一定的副產(chǎn)氫提供能力。
2.氫儲運和加氫站建設基礎強。富瑞氫能是國內規模較大的液氫儲運裝備、高壓氫瓶、加氫站設備供應商和唯一的氫液化裝置供應商，圣達因是國內最大的低溫液氫儲罐和運輸裝備生產(chǎn)商，另外，我市還擁有一批生產(chǎn)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品水平領(lǐng)先的高壓儲罐生產(chǎn)供應商，具備生產(chǎn)儲氫設備的良好產(chǎn)業(yè)基礎，并為我市下一步加氫站建設提供了有力支撐。
3.氫燃料電池產(chǎn)業(yè)布局良好。氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基礎良好。氫云新能源研究院已開(kāi)展燃料電池電堆、動(dòng)力系統和關(guān)鍵材料零部件的研發(fā)工作;華荷氫電科技已經(jīng)與Nedstack、Hymove等國際生產(chǎn)商、系統集成商成立燃料電池合資公司開(kāi)始量產(chǎn);鏵德氫能源和德國Inhouse合作，主要集中在氫燃料電池熱電聯(lián)供和分布式能源裝備進(jìn)行開(kāi)發(fā)和生產(chǎn);江蘇清能燃料電池技術(shù)成熟，是氫燃料電池著(zhù)名生產(chǎn)商，目前在上海研發(fā)用于氫能源汽車(chē)的大功率燃料電池及技術(shù)，在我市生產(chǎn)氫燃料電池玩教具車(chē)、便捷式氫燃料電池充電器等小功率產(chǎn)品。鋰電產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配合能力強。鋰電池是氫燃料電池系統中的輔助電池及電源驅動(dòng)關(guān)鍵材料，我市鋰電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈完善，擁有包括天齊鋰業(yè)、國泰華榮、長(cháng)園華盛、天鵬天源、索爾新能源等國內外鋰電行業(yè)領(lǐng)域具有較強影響力的企業(yè)，為氫能源發(fā)展提供了強有力的支撐，氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能進(jìn)一步促進(jìn)我市鋰電產(chǎn)業(yè)不斷壯大。另外，我市具有相關(guān)新能源汽車(chē)項目應用需求，新能源整車(chē)制造企業(yè)有牡丹汽車(chē)等，長(cháng)城寶馬光束新能源汽車(chē)項目落戶(hù)張家港。
4.研發(fā)平臺有序推進(jìn)。蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心落戶(hù)我市。華昌化工與電子科技大學(xué)湯浩博士團隊在我市聯(lián)合成立氫能源研發(fā)平臺。中科院大化所張家港產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正在積極推進(jìn)氫能燃料電池中試檢測平臺及產(chǎn)業(yè)基地項目建設。市政府、東南大學(xué)與富瑞氫能合作成立氫云新能源研究院，主要從事氫能裝備、燃料電池和分布式能源的研發(fā)。富瑞特裝與東風(fēng)汽車(chē)在我市聯(lián)合建設氫燃料電池汽車(chē)和氣電混合汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)中心、體驗中心及研發(fā)中心。
5.檢測平臺完成籌建。由清華大學(xué)蘇州汽車(chē)研究院和經(jīng)開(kāi)區共同出資組建的張家港清研檢測技術(shù)有限公司，已完成國家再制造汽車(chē)零部件產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心的籌建工作，于2017年12月通過(guò)了國家認證認可監督管理委員會(huì )組織的CNAS、CMA、CAL三合一評審，并于2018年2月獲得了資質(zhì)認定授權證書(shū)，具備了包括新能源汽車(chē)零部件(電池、電機、電控)在內的汽車(chē)零部件檢測能力。
我市經(jīng)濟實(shí)力雄厚、工業(yè)基礎扎實(shí)，但戰略性新興產(chǎn)業(yè)仍需培育壯大，傳統制造業(yè)面臨“二次創(chuàng )業(yè)”，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)轉型升級十分關(guān)鍵。我市在氫能發(fā)展方面，既有能源替代、產(chǎn)業(yè)升級的強烈需求，有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，也有終端應用的市場(chǎng)基礎。當前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入窗口期，我市亟需搶抓新一輪技術(shù)變革機遇，在氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎設施建設、示范運營(yíng)推廣、公共服務(wù)平臺以及研發(fā)、檢測、認證、安全監測等方面全面布局，進(jìn)一步聚集完善產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)能力、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標和任務(wù)
(一)發(fā)展目標
牢牢把握氫能技術(shù)發(fā)展與能源結構變革機遇，通過(guò)政策引導扶持，培育壯大現有涉氫企業(yè)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破100億元，其中制氫環(huán)節10億元、氫能裝置(關(guān)鍵零部件)40億元、氫燃料電池系統20億元、氫燃料電池汽車(chē)30億元。
(二)主要任務(wù)
建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加快氫能基礎設施建設，加速氫燃料電池汽車(chē)、氫分布式能源系統等示范運營(yíng)，形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚區和氫能示范生態(tài)圈，帶動(dòng)突破氫能源燃料電池電堆關(guān)鍵材料與零部件核心技術(shù)，培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。
1.構建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。依托骨干企業(yè)、高校、科研院所，組建提升一批企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，構建多層次、多元化的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。借力蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合。強化產(chǎn)學(xué)研結合與各行業(yè)的協(xié)調融合，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉化平臺及示范應用平臺，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)培育。
2.做優(yōu)做強氫能產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)資源整合，形成制氫(氫源)、氫儲存和輸送、氫能基礎設施建設、氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統集成以及整車(chē)生產(chǎn)、運營(yíng)與配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)3年，在保稅區揚子江化工園區等氫能資源豐富區域建立較為完善的供氫管網(wǎng)系統，加強氫能產(chǎn)業(yè)集聚區用氫企業(yè)的管網(wǎng)規劃和建設，充分提高氫氣使用效率、降低使用成本。培育國內一流氫能裝備制造企業(yè)2～3家，燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件研發(fā)制造企業(yè)約10家，燃料電池整車(chē)制造企業(yè)1～2家，集聚研發(fā)中心和檢測、認證中心1～2個(gè)。
3.加強氫能應用示范與推廣。加速和優(yōu)化氫能基礎設施布局建設，破解燃料電池汽車(chē)示范運行瓶頸，完善加氫站的規劃與建設，探索加氫/加油、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵利用現有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )改擴建加氫設施。未來(lái)3年，在我市建成加氫站10座，公交車(chē)等示范運行路線(xiàn)10條以上，運行規模達到200輛;積極拓展多元化氫源渠道，推進(jìn)氫分布式能源應用示范，推進(jìn)多元化用氫的管網(wǎng)規劃和建設，加大氫能在應急保供、應急調峰、熱電聯(lián)供的應用力度，建設10個(gè)示范工程項目，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)示范推廣，使我市成為國內氫能產(chǎn)業(yè)典范城市，輻射帶動(dòng)長(cháng)三角乃至全國城市能源變革轉型。
4.引導支持核心技術(shù)突破。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)儲備，通過(guò)氫云新能源研究院等創(chuàng )新研發(fā)平臺對國內外技術(shù)的不斷引進(jìn)、消化、吸收，全力開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，突破高效低成本可再生能源制氫技術(shù)、耦合可再生能源電力的高效低成本氫儲能技術(shù);攻關(guān)高壓儲(輸)氫設備輕量化技術(shù)、高效液氫制備與儲運技術(shù);突破燃料電池電堆、關(guān)鍵材料(低鉑催化劑和長(cháng)壽命質(zhì)子交換膜)、零部件(膜電極集合體和雙極板)、燃料電池車(chē)載供氫系統、動(dòng)力系統以及集成等關(guān)鍵技術(shù);提高氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)研制能力，優(yōu)化集成與控制技術(shù)。進(jìn)一步培育和集聚具有先進(jìn)科技水平與創(chuàng )新能力的研發(fā)平臺，吸引更多的人才、技術(shù)、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。
四、扶持政策
加大對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新的扶持力度，安排財政資金進(jìn)行扶持。規劃氫能燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)、觀(guān)光車(chē)等公共交通工具的采購計劃，明確氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、氫能源汽車(chē)、氫能基礎設施、加氫終端以及研發(fā)平臺、檢測平臺等扶持標準，加快氫能源的推廣應用，扶持氫能源產(chǎn)業(yè)做大做強。
(一)扶持培育蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心
通過(guò)蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，帶動(dòng)企業(yè)、科研院所瞄準世界先進(jìn)水平，全力開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。對參與建設蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心并成功運營(yíng)的研發(fā)機構，按照研發(fā)設備(含軟件)投資額的20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心獲評省級、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，分別給予一次性不超過(guò)300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的資助;等級提升的，按差額進(jìn)行資助。
(二)支持氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升
建立氫能產(chǎn)業(yè)重大項目庫，謀劃一批重大支撐項目，并對項目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握建設進(jìn)展情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善提升。對氫能產(chǎn)業(yè)集群配套、強鏈補鏈重大項目的引進(jìn)和建設，“一事一議”給予扶持和資助。
(三)推動(dòng)氫能應用示范與推廣
1.支持加氫站建設運營(yíng)。為盡快推廣加氫站布設，對在我市建設的加氫站項目給予相應補助。對于加氫能力達到500kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元;對于加氫能力達到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設備投入金額的30%補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
2.鼓勵采購新能源汽車(chē)。對注冊在本地企業(yè)或本市戶(hù)籍的個(gè)人采購氫能源汽車(chē)的，給予氫能源汽車(chē)采購補助，具體按照國家、省、蘇州市相關(guān)文件執行。
3.鼓勵實(shí)施氫能應用示范工程。對氫燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系列裝置的示范應用和供氫管網(wǎng)示范應用項目，“一事一議”給予扶持和資助。
(四)引導扶持關(guān)鍵零部件技術(shù)突破
對在氫液化裝備、氫氣隔膜式壓縮機、液氫泵、高壓儲(輸)氫設備、液氫儲運設備、車(chē)載供氫系統、燃料電池和動(dòng)力系統、加氫機及核心閥門(mén)等關(guān)鍵零部件和技術(shù)等方面取得突破并投產(chǎn)運營(yíng)的產(chǎn)品項目，按產(chǎn)品項目研發(fā)經(jīng)費的10%給予資金扶持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對氫能源關(guān)鍵零部件、成套設備獲得省首臺套認定的，按單臺套設備銷(xiāo)售單價(jià)的10%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對同一項目符合多項資助政策的，按照就高不就低原則，不重復補助。
(五)完善氫能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)
1.支持氫能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設。建立完善檢測認證、質(zhì)量監管、安全監測、標準規范體系，營(yíng)造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。積極參與氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準研究制訂，加強與國內外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的聯(lián)系，推動(dòng)蘇州優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)成為國家、行業(yè)或團體標準。依托張家港現有國家級檢測中心資源，建立氫能產(chǎn)業(yè)檢驗檢測、計量測試等第三方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺，增強質(zhì)量基礎保障能力。對檢測認證類(lèi)公共服務(wù)平臺企業(yè)投資采購的氫能檢測認證相關(guān)設備(含軟件)，按照投資額的20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
2.強化氫能產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。加大融資支持力度，政府鼓勵各類(lèi)融資擔保機構加大對氫能源裝備基礎設施建設、研發(fā)實(shí)驗與檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺提供融資擔保的力度，并給予貼息補助。大力發(fā)展直接融資，利用張家港市產(chǎn)業(yè)資本中心、“港城合伙人”等創(chuàng )新平臺，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與的多元化投資體系，引導天使投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等通過(guò)股權投資的形式對氫能企業(yè)注入資金，支持其創(chuàng )新發(fā)展。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
成立張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。各鎮(區)、各相關(guān)部門(mén)要加強組織協(xié)調，完善工作機制，認真組織落實(shí)，形成合力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。
(二)強化規劃引導
系統謀劃氫能燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎設施建設、示范運營(yíng)推廣、公共服務(wù)平臺等發(fā)展規劃和實(shí)施細則，建立健全相關(guān)制度規范，保障氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?？茖W(xué)界定氫能產(chǎn)業(yè)集聚區和示范區，強化規劃與項目用地支撐。
(三)優(yōu)化審批流程
加速優(yōu)化氫能源基礎設施布局，各有關(guān)部門(mén)要創(chuàng )新工作舉措，全力服務(wù)，做好土地、審批、環(huán)保等服務(wù)保障工作，對涉氫產(chǎn)業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務(wù)平臺以及加氫站等基礎設施建設納入審批“綠色通道”，確保我市氫能示范推廣順利進(jìn)行。
(四)強化人才保障
積極實(shí)施與國際接軌的人才政策，加快集聚氫能領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才。加強與國內外“高精尖缺”人才團隊的主動(dòng)對接，積極引進(jìn)高層次氫能創(chuàng )新型團隊。深化產(chǎn)教融合，加快高等院校氫能產(chǎn)業(yè)人才梯隊培養。以氫能產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托，培育一批領(lǐng)軍型復合人才。
