10月18日，江蘇南通市人民政府印發(fā)南通市碳達峰實(shí)施方案的通知。
文件指出，大力發(fā)展非化石能源。風(fēng)電方面，有序推進(jìn)近海風(fēng)電場(chǎng)建設，全力打造南通海上風(fēng)電基地。統籌規劃深遠海風(fēng)電發(fā)展，利用南通海洋及風(fēng)力資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，穩妥開(kāi)展深遠海風(fēng)電示范建設。到2025年，全市風(fēng)電裝機達到705萬(wàn)千瓦以上。光伏方面，堅持集散并舉，促進(jìn)光伏復合利用，以整縣（市、區）屋頂分布式光伏發(fā)展試點(diǎn)為契機，全力發(fā)展分布式光伏系統。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到600萬(wàn)千瓦以上。其他方面，以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，科學(xué)規劃生物質(zhì)直燃發(fā)電；探索推動(dòng)可再生能源規?；茪淅?，打造“綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關(guān)鍵裝備基地”，推動(dòng)氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展；合理開(kāi)發(fā)我市豐富的淺層地熱能資源，充分挖掘海安市、如東縣等地優(yōu)質(zhì)地熱資源的溫度梯級利用優(yōu)勢。到2025年，可再生能源裝機占比達到50%。
加快推動(dòng)電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進(jìn)，增強電源協(xié)調優(yōu)化運行能力，創(chuàng )新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，提高新能源消納能力，推進(jìn)新型儲能技術(shù)應用，推進(jìn)電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側儲能發(fā)展，顯著(zhù)提升電力負荷彈性，有效保障以新能源為主體的電力系統可靠運行，持續提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納能力和調控水平。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統。提升系統綜合調節能力，不斷加強電力需求側響應能力建設。
持續推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源的建筑綜合一體化應用。推動(dòng)分布式太陽(yáng)能光伏建筑示范和應用，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。
原文件如下：
南通市人民政府關(guān)于印發(fā)南通市碳達峰實(shí)施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《南通市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府
2024年7月26日
南通市碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省政府《江蘇省碳達峰實(shí)施方案》部署要求，扎實(shí)推進(jìn)本市碳達峰工作，根據市委、市政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。堅持統籌實(shí)施、分類(lèi)施策，節約優(yōu)先、重點(diǎn)突破，雙輪驅動(dòng)、共同發(fā)力，防范風(fēng)險、先立后破，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實(shí)現全市碳達峰目標。
“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗南通建設成效初步顯現。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放、林木覆蓋率完成省下達目標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，全市經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，美麗南通建設不斷深入，如期實(shí)現碳達峰目標，為實(shí)現碳中和提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、能源綠色低碳轉型行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、城鄉建設領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)等“碳達峰六大行動(dòng)”。
（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整步伐，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高一低”項目）盲目發(fā)展，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建以綠色、低碳、循環(huán)、高效為特征的現代綠色工業(yè)體系。
1. 加快產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型?？茖W(xué)統籌陸域和海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，以沿江、沿海為主要發(fā)展軸，以全市各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區為經(jīng)濟發(fā)展主陣地，合理優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，重點(diǎn)打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦傳統產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統行業(yè)綠色低碳轉型升級。到2030年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達到50%和45%以上。綜合應用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準，推動(dòng)不符合區域發(fā)展定位、環(huán)境承載要求和安全保障標準的存量過(guò)剩產(chǎn)能轉移搬遷、兼并重組和轉型升級。以提升能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施綠色制造工程，完善綠色制造體系，建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局等部門(mén)以及各縣〈市、區〉人民政府、市各直屬園區管委會(huì )按職責分工負責。以下均需各縣〈市、區〉人民政府、市各直屬園區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）
2. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格控制新上“兩高一低”項目，嚴禁違規項目建設、運行。對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。深入挖潛存量項目，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心組織實(shí)施節能降碳改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市數據局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）
3. 加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提檔升級。以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為導向，支持鋼鐵、化工、建材、紡織、造船、機械裝備等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展轉型升級，實(shí)施行業(yè)技術(shù)改造、設備更新和制造模式轉變。鼓勵鋼鐵行業(yè)轉型升級，推動(dòng)綜合能耗持續下降。加強低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣和應用，進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道?；ば袠I(yè)，嚴控低端產(chǎn)能，瞄準能耗低、市場(chǎng)好的高端化工新材料，積極發(fā)展新型技術(shù)。建材行業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)品提檔升級，支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數字化、智能化、綠色化水平，探索構建行業(yè)企業(yè)碳評價(jià)體系，推動(dòng)行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設先行先試。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局等部門(mén)按職責分工負責）
4. 大力實(shí)施工業(yè)節能降碳。持續推廣先進(jìn)適用節能低碳工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效，加快淘汰低效設備。實(shí)施能效領(lǐng)跑行動(dòng)，持續挖掘各行業(yè)節能潛力，不斷提高能效水平。加強工業(yè)領(lǐng)域節能，突出鑄造、化工、建材、紡織、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)，組織實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用，提高資源投入產(chǎn)出率。加強新型基礎設施節能降碳，加快推動(dòng)基站、數據中心等新型基礎設施合理配置、優(yōu)化布局和綠色運行。探索打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市統計局等部門(mén)按職責分工負責）
5. 全面提升節能管理水平。強化能耗強度剛性約束，從源頭做好節能降碳，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目能耗和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，加強動(dòng)態(tài)用能監測和管理。開(kāi)展高耗能行業(yè)能效對標達標行動(dòng)，鼓勵重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認證。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，深入組織開(kāi)展節能監察專(zhuān)項行動(dòng)，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市數據局、市市場(chǎng)監管局、市統計局等部門(mén)按職責分工負責）
（二）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。綜合運用結構型降碳、能效型降碳和替代型降碳措施，加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
1. 大力發(fā)展非化石能源。風(fēng)電方面，有序推進(jìn)近海風(fēng)電場(chǎng)建設，全力打造南通海上風(fēng)電基地。統籌規劃深遠海風(fēng)電發(fā)展，利用南通海洋及風(fēng)力資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，穩妥開(kāi)展深遠海風(fēng)電示范建設。到2025年，全市風(fēng)電裝機達到705萬(wàn)千瓦以上。光伏方面，堅持集散并舉，促進(jìn)光伏復合利用，以整縣（市、區）屋頂分布式光伏發(fā)展試點(diǎn)為契機，全力發(fā)展分布式光伏系統。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到600萬(wàn)千瓦以上。其他方面，以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，科學(xué)規劃生物質(zhì)直燃發(fā)電；探索推動(dòng)可再生能源規?；茪淅?，打造“綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關(guān)鍵裝備基地”，推動(dòng)氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展；合理開(kāi)發(fā)我市豐富的淺層地熱能資源，充分挖掘海安市、如東縣等地優(yōu)質(zhì)地熱資源的溫度梯級利用優(yōu)勢。到2025年，可再生能源裝機占比達到50%。（市發(fā)改委、市資規局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市氣象局、國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
2. 嚴控化石能源消費。合理控制煤炭消費增長(cháng)，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。大力推動(dòng)煤電節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，不斷提高煤炭清潔高效利用水平?？茖W(xué)控制成品油消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，保持天然氣適度增長(cháng)。推進(jìn)終端能源消費電氣化，創(chuàng )新電能在農業(yè)、工業(yè)、交通、社區、家庭的應用場(chǎng)景，遠期通過(guò)電力供應脫碳化，持續削減化石能源消費。到2025年，煤炭消費占比下降到55%左右，煤電裝機占比下降到50%以?xún)?，煤電機組供電煤耗下降完成省定目標。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
3. 強化能源安全保障。增強天然氣儲備能力，打造沿海千萬(wàn)噸級LNG接收站基地，積極爭取布局天然氣調峰電站，完善天然氣運輸設施。做好應對尖峰負荷、極端天氣等情況下的應急保供預案，提高電力系統應急處置和抗災能力。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
4. 加快新型電力系統建設。加快推動(dòng)電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進(jìn)，增強電源協(xié)調優(yōu)化運行能力，創(chuàng )新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，提高新能源消納能力，推進(jìn)新型儲能技術(shù)應用，推進(jìn)電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側儲能發(fā)展，顯著(zhù)提升電力負荷彈性，有效保障以新能源為主體的電力系統可靠運行，持續提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納能力和調控水平。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統。提升系統綜合調節能力，不斷加強電力需求側響應能力建設。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市資規局、國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
（三）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。優(yōu)化交通運輸結構，引導綠色出行，加快推進(jìn)建設綠色低碳高效的交通運輸體系。
1. 深化運輸結構綠色轉型。加快南通新機場(chǎng)、通州灣新出?？?、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、如通蘇湖城際鐵路等重大交通基礎設施建設，構建集航空、鐵路、公路、軌道交通為一體，高效銜接、功能完善的綜合交通樞紐，提升交通運輸網(wǎng)絡(luò )效能。堅持陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)、優(yōu)江拓海，進(jìn)一步優(yōu)化綜合交通運輸結構，大力發(fā)展鐵路、水運等集約化的運輸方式，加快大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快發(fā)展江海河聯(lián)運，構建便捷高效的多式聯(lián)運體系。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施的規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快形成集約化配送模式，統籌規劃建設以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò )，構建綠色低碳、便利高效的城鄉物流一體化服務(wù)體系。到2025年，沿海主要港口大宗貨物鐵路和水運集疏港比例超過(guò)95%，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長(cháng)率達到10%，全市內河集裝箱運量比2020年翻一番。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵管局等部門(mén)按職責分工負責）
2. 推廣綠色低碳交通工具和設施應用。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，加大傳統燃油車(chē)輛的低碳替代力度，強化營(yíng)運車(chē)船燃料排放限值管理，加快淘汰老舊車(chē)輛、船舶、港作和施工機械，積極擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應用。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。統籌布局交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )和運輸裝備的新能源與清潔能源供給網(wǎng)絡(luò )。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造綠色出行“城市大腦”、智能充電綜合管理平臺等，構建智慧交通體系。到2030年，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%左右。（市交通局牽頭，市工信局、市公安局、市財政局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、南通機場(chǎng)集團、國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
3. 引導綠色出行新風(fēng)尚。深入開(kāi)展全國綠色出行城市、全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng )建行動(dòng)。加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交、微循環(huán)公交、慢行系統等設施建設，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，強化城市軌道交通與常規公交無(wú)縫換乘，推動(dòng)“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展，構建多層次、多模式城市公共交通系統。充分利用大數據精準化、綜合性治理?yè)矶?，打造基于移?dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統，以數據銜接出行需求與服務(wù)資源。發(fā)展共享交通和慢行交通，引導公眾綠色低碳出行。到2025年，建成省公交優(yōu)先示范城市，主城區城市綠色出行比例達到70%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門(mén)按職責分工負責）
（四）城鄉建設領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。建立綠色建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制，推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型、建筑能效水平提升、建筑用能結構優(yōu)化、農村建設和用能綠色低碳轉型。
1. 推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉空間布局，科學(xué)確定建設規模，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。合理控制城鄉建筑面積總量，嚴格管控高能耗建筑建設。落實(shí)綠色低碳規劃設計理念，全面貫穿至國土空間規劃、土地供應、方案設計、建設施工等建設全過(guò)程，杜絕大拆大建。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施綠化美化提升工程和城市生態(tài)修復，構建生態(tài)均衡的城市綠地系統。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造，優(yōu)化農村生活用能結構，減少煤炭、秸稈等傳統能源使用，探索提升農業(yè)農村碳匯能力，打造綠色低碳鄉村。到2025年，城市建成區綠化覆蓋率達到40%。（市住建局牽頭，市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責）
2. 全面提升建筑綠色低碳發(fā)展水平。倡導綠色設計，穩步推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規?；l(fā)展，探索零碳建筑試點(diǎn)示范建設，推動(dòng)政府投資項目率先示范。推廣綠色低碳建材，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。提升新建建筑節能水平，發(fā)揮綠色設計引領(lǐng)作用，城鎮居住建筑全面執行75%節能標準，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設計建造。結合老舊小區改造開(kāi)展既有居住建筑節能改造，鼓勵引導小區形成人居環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，提升居住品質(zhì)，降低建筑能源消耗。深入開(kāi)展公共建筑能效對標達標和能源審計，加強公共建筑運行能耗和碳排放限額管理。到2025年，新建高品質(zhì)綠色建筑面積達到160萬(wàn)平方米，創(chuàng )建一批節能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區，政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上的綠色建筑標準。（市住建局牽頭，市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責分工負責）
3. 加快優(yōu)化建筑用能結構。持續推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源的建筑綜合一體化應用。推動(dòng)分布式太陽(yáng)能光伏建筑示范和應用，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市機關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
（五）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。大力構建綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用，加強科技創(chuàng )新能力建設和人才培養，為如期實(shí)現碳達峰目標提供有力的科技支撐。
1. 建立綠色低碳科技創(chuàng )新體制機制。提升科技資源配置效率，進(jìn)一步加強創(chuàng )新政策環(huán)境和制度環(huán)境建設，提升科技創(chuàng )新治理能力，形成適于科技資源配置和流動(dòng)的體制機制。探索以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織開(kāi)展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體互相協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，共同承擔國家重大科技專(zhuān)項，國家、省重點(diǎn)研發(fā)計劃，省科技成果轉化專(zhuān)項，市“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新紫瑯專(zhuān)項”等科技計劃項目。完善綠色技術(shù)成果轉移轉化機制，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系建設，加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。（市科技局牽頭，市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）
2. 加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。圍繞碳達峰碳中和目標，聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉型關(guān)鍵技術(shù)，加強風(fēng)電、光伏和其他新能源、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、低碳冶金、零碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等方面技術(shù)攻關(guān)。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。圍繞純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)及信息控制系統等加強技術(shù)攻關(guān)，支持南通（崇川）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、國網(wǎng)南通供電公司等部門(mén)和單位按職責分工負責）
3. 加強碳達峰專(zhuān)業(yè)能力建設和人才培養。充分利用南通大學(xué)等高校院所、龍頭企業(yè)，依托國家、省科技專(zhuān)項資金和各類(lèi)社會(huì )資本，集中力量支持科研院所和企業(yè)創(chuàng )新中心建設一批高水平低碳科技創(chuàng )新平臺。支持創(chuàng )建碳達峰碳中和相關(guān)的各級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)中心，引導企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學(xué)科建設和人才培養。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。大力培養綠色低碳領(lǐng)域科研人才，加快引進(jìn)一批綠色低碳領(lǐng)域的“高精尖缺”人才及團隊。（市科技局牽頭，市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市人社局等部門(mén)按職責分工負責）
（六）綠色低碳全民行動(dòng)。深層次、全方位推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉型變革，展現江海南通綠色發(fā)展之美，形成全社會(huì )自覺(jué)踐行生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
1. 推動(dòng)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉型。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入國土空間規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和各級各類(lèi)規劃。堅持沿江、沿海、沿河“三沿”聯(lián)動(dòng)，持續優(yōu)化生產(chǎn)力布局以及重大基礎設施、公共資源布局，以低碳化為導向推動(dòng)城市更新。推廣綠色低碳產(chǎn)品，大力推動(dòng)綠色消費，積極倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。（市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）
2. 全面加強減污降碳協(xié)同增效。進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境保護，大力打造美麗南通樣板，加快江海河湖水系生態(tài)廊道建設、造林復綠，著(zhù)力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量，提升生態(tài)系統碳匯能力。統籌推進(jìn)沿江沿海生態(tài)景觀(guān)帶建設，堅決守好出江入海生態(tài)屏障，構建生態(tài)綠色廊道。更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”“開(kāi)籠引鳳”，深化重點(diǎn)片區生態(tài)修復，打造市區濱江片區岸線(xiàn)整治與生態(tài)修復示范段。持續改善環(huán)境質(zhì)量，強化水環(huán)境、大氣、土壤治理，防控重大環(huán)境風(fēng)險。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建。（市資規局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責）
3. 推動(dòng)全員思想認識轉變。強化干部培訓，將學(xué)習習近平生態(tài)文明思想作為干部培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓和科普，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。加強教育引導，推動(dòng)生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設科普教育基地和碳達峰、碳中和展區，注重青少年低碳知識普及和行為習慣培養。持續開(kāi)展主題宣傳，及時(shí)宣傳報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法，組織開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。組織多樣化的綠色低碳生活行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。（市委組織部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）
三、政策保障
（一）構建政策支撐體系。構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系。鼓勵金融機構通過(guò)綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具支持碳達峰目標實(shí)現。嚴格落實(shí)懲罰性電價(jià)、差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)等電價(jià)政策。推行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市地方金融管理局、南通市稅務(wù)局、人民銀行南通市分行、金融監管總局南通監管分局等部門(mén)按職責分工負責）
（二）建立健全市場(chǎng)機制。組織開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳排放監測、報告和核查工作，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)，做好電力等行業(yè)碳排放權交易工作。推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，探索建立區域性L(fǎng)NG交易中心。積極鼓勵綠電交易，著(zhù)力拓展區外清潔電力渠道。發(fā)展市場(chǎng)化節能方式，持續推行合同能源管理和需求側管理，積極推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式。加速科技成果轉移轉化，促進(jìn)綠色低碳科技項目落地。（市發(fā)改委、市科技局、市資規局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）
（三）強化綠色低碳合作。加大綠色低碳貿易主體支持培育力度，鼓勵引導企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理。廣泛開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次的低碳合作，積極參與綠色基建、綠色能源、綠色金融、節能環(huán)保等領(lǐng)域合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，擴大新能源技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市外辦、南通海關(guān)等部門(mén)按職責分工負責）
四、組織實(shí)施
市發(fā)改委要做好統籌協(xié)調，定期對各地和各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促將各項目標任務(wù)落細落實(shí)。各地要立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎條件，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，科學(xué)制定本地碳達峰工作舉措。各地各有關(guān)部門(mén)要根據本方案制定分年度目標任務(wù)和工作計劃，加強調度和協(xié)調，確保各專(zhuān)項行動(dòng)高效推進(jìn)，及時(shí)總結工作成效，按年度將情況報送市發(fā)改委。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各地各部門(mén)要加強政策解讀和宣傳引導，在全社會(huì )營(yíng)造擁抱低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動(dòng)碳達峰碳中和的良好氛圍。（各相關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）
