近日，貴州省人民政府印發(fā)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設的實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中提出，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。加強資源節約集約循環(huán)高效利用，有計劃分步驟實(shí)施好碳達峰行動(dòng)，到2030年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。強化項目全周期監管，嚴格落實(shí)污染物排放區域消減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，保持重點(diǎn)用能單位節能監察全覆蓋。落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，優(yōu)化能耗總量和強度調控。開(kāi)展碳足跡管理體系探索研究，探索建立項目碳排放評價(jià)、區域碳預算等制度。有序開(kāi)展化石能源消費減量替代行動(dòng)、非化石能源消費提升行動(dòng)，高質(zhì)量打造新型綜合能源基地，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。
詳情如下：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2023〕30號)，我廳起草了《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設的實(shí)施意見(jiàn)》?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)：
中共貴州省委 貴州省人民政府
關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國建設的決策部署，全面推進(jìn)美麗貴州建設，推動(dòng)實(shí)現人與自然和諧共生的現代化，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持全領(lǐng)域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會(huì )行動(dòng)，堅持分區域、差異化、精準管控，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設出新績(jì)，打造生態(tài)文明建設先行區，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化中走前列作示范。
二、工作目標
到2027年，美麗貴州建設成效顯著(zhù)。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續鞏固提升，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，“兩江”上游生態(tài)安全屏障更加牢固，“兩山”雙向轉化通道持續拓寬，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批市縣示范樣板。到2035年，美麗貴州目標基本實(shí)現。生態(tài)文明建設持續走在全國前列，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗景象隨處可見(jiàn)。展望本世紀中葉，美麗貴州全面建成，生態(tài)文明全面提升，綠色生產(chǎn)方式和生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，人與自然和諧共生的現代化全面呈現。
三、戰略定位
通過(guò)美麗貴州建設，實(shí)現生態(tài)文明“六個(gè)出新績(jì)”。
——在提升生態(tài)系統質(zhì)量上出新績(jì)。持續鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，讓貴州山水“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。
——在污染防治攻堅上出新績(jì)。高標準打好污染防治攻堅戰，立足當前我省污染防治的突出問(wèn)題，開(kāi)展“四大攻堅突破”，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
——在綠色低碳轉型上出新績(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉發(fā)展綠色轉型，將綠色化、低碳化貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，不斷提高“含綠量”、降低“含碳量”。
——在拓寬“兩山”轉化路徑上出新績(jì)。持續拓寬“兩山”轉化路徑，不斷暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現多元化路徑，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
——在創(chuàng )新綠色制度上出新績(jì)。真正發(fā)揮好國家生態(tài)文明試驗區“試驗田”的作用，積極探索具有首創(chuàng )意義的制度，努力提供更多可復制可推廣的制度成果。
——在弘揚生態(tài)文化上出新績(jì)。積極傳承生態(tài)文化，推動(dòng)形成綠色生活方式，創(chuàng )新辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，貫通優(yōu)秀生態(tài)文化與現代生態(tài)理念，以文化力量助推生態(tài)文明建設。
四、主要任務(wù)
(一)實(shí)施國土空間布局優(yōu)化行動(dòng)
1.落實(shí)國土空間規劃。統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮等各類(lèi)空間布局，形成全省國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”。完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系，探索建立生態(tài)環(huán)境分區與國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動(dòng)機制。
2.構建綠色農業(yè)空間。全面落實(shí)國家糧食安全戰略，嚴格耕地用途管制和永久基本農田保護，牢牢守住耕地紅線(xiàn)。著(zhù)力構建由黔中都市農業(yè)環(huán)、黔北—黔西南糧食主產(chǎn)農業(yè)區和黔東北—黔東南生態(tài)特色農業(yè)區為主體的農業(yè)空間格局。
3.保護美麗生態(tài)空間。嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，加強人為活動(dòng)管控，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。加強烏蒙山等四大山脈和烏江等八大水系的生態(tài)保護與治理。
4.打造宜居城鎮空間。嚴格管控城鎮開(kāi)發(fā)邊界。積極培育黔中城市群,大力實(shí)施“強省會(huì )”行動(dòng)，推進(jìn)遵義加快建設省域副中心。加快構建山地特色彰顯的以中心城市帶動(dòng)都市圈、以都市圈引領(lǐng)城市群，大中小城市協(xié)調發(fā)展的新格局和“一群三帶”城鎮空間格局。
5.優(yōu)化基礎設施布局。堅持國土空間“唯一性”，依照國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境分區管理規定協(xié)調項目選址、用地規模及空間關(guān)系。統籌協(xié)調基礎設施用地需求，引導項目合理避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)等重點(diǎn)區域，降低工程對自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。
(二)實(shí)施污染防治攻堅行動(dòng)
6.深化大氣污染防治攻堅。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標管理，推進(jìn)重點(diǎn)區域突出大氣環(huán)境問(wèn)題排查整治。嚴格建筑施工、道路揚塵和工業(yè)粉塵污染管控。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。開(kāi)展秸稈綜合利用攻堅突破，分品種、分區域推進(jìn)秸稈綜合利用。
7.深化水污染防治攻堅。統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統保護和治理。開(kāi)展城鄉生態(tài)環(huán)保設施補短板攻堅突破，持續推進(jìn)“城鄉一體、供排一體、廠(chǎng)網(wǎng)一體、建管養一體”工作。開(kāi)展重點(diǎn)河湖污染治理攻堅突破，全面推進(jìn)八大流域主要河流入河排污口排查整治。強化烏江、清水江磷污染防治，深入推進(jìn)赤水河流域白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理，持續推進(jìn)南明河等城市重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合整治，深化草海綜合治理。
8.深化土壤污染防治攻堅。落實(shí)土壤污染源頭防控行動(dòng)計劃，加強農用地分類(lèi)管理，分階段推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強建設用地污染風(fēng)險管控和修復。完善地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強地下水型飲用水源優(yōu)先防控，開(kāi)展高風(fēng)險化工園區全面調查、污染溯源和風(fēng)險管控。
9.深化固體廢物污染防治攻堅。開(kāi)展工業(yè)固廢綜合治理攻堅突破，持續推進(jìn)磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術(shù)攻關(guān)。強化尾礦庫(渣場(chǎng))和新污染物治理。開(kāi)展錳污染治理攻堅專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)城鄉生活垃圾收運處置一體化。完善醫療廢物收集運輸處理體系。加快“無(wú)廢城市”建設。
10.深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控攻堅。深入開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)及化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完善重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應急響應方案。構建政府主導、企業(yè)和社會(huì )力量共同參與的應急物資儲備機制。推廣運用環(huán)境應急大數據平臺，提升突發(fā)環(huán)境問(wèn)題處置能力。
(三)實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟打造行動(dòng)
11.積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。有計劃、分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。有序開(kāi)展化石能源消費減量替代行動(dòng)、非化石能源消費提升行動(dòng)，高質(zhì)量打造新型綜合能源基地。提升城鄉建設、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳水平。
12.加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后的產(chǎn)能。推進(jìn)磷化工、煤化工、氟鋇等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深加工、精細化方向發(fā)展。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，提升煤礦智能化機械化水平，建設西南地區煤炭保供中心。大力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，推動(dòng)煤、磷、錳、鋁等資源型產(chǎn)業(yè)低碳化、精細化、高端化發(fā)展。
13.加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設，加快建設新能源動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)體系和新能源材料研發(fā)中心。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，打造面向全國的算力保障基地。
14.拓寬“兩山”轉化路徑。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，探索林業(yè)碳匯、碳排放權、排污權、用水權等生態(tài)產(chǎn)品交易制度，建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。全面推進(jìn)山地特色高效生態(tài)農林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
(四)實(shí)施美麗城鄉融合發(fā)展行動(dòng)
15.建設美麗城市。持續優(yōu)化城市“三生”空間。加強市縣國土空間規劃總體設計，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快建設智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設成效，推進(jìn)“智慧黔城”試點(diǎn)建設。
16.打造美麗城鎮。堅持因地制宜、特色發(fā)展，不斷增強小城鎮污水處理設施及管網(wǎng)建設、生活垃圾轉運及資源利用等公共服務(wù)能力，提升小城鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高小城鎮承載力和居民生活品質(zhì)，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規模相適應。
17.塑造和美鄉村。統籌推動(dòng)鄉村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治。持續推進(jìn)農業(yè)面源污染治理、農村改廁改圈和生活垃圾、污水、黑臭水體治理。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，培育發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。加強傳統村落保護利用和鄉村風(fēng)貌引導。
(五)實(shí)施自然生態(tài)保護增值行動(dòng)
18.筑牢自然生態(tài)安全屏障。不斷推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，構建具有貴州特色的自然保護地體系。開(kāi)展重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域監測評估，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督，不斷提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。推進(jìn)梵凈山、西南巖溶2個(gè)國家公園創(chuàng )建。
19.深入推進(jìn)生態(tài)保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌實(shí)施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復等重大生態(tài)修復工程?？茖W(xué)分類(lèi)推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，深入推進(jìn)國儲林項目實(shí)施。
20.強化生物多樣性保護。加快編制實(shí)施貴州省生物多樣性保護行動(dòng)計劃。強化黔金絲猴等珍稀瀕危物種就地保護，開(kāi)展白花兜蘭等極小種群植物保護。堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁工作，加強古生物化石保護。
(六)實(shí)施特色生態(tài)文化賡續行動(dòng)
21.大力培育弘揚生態(tài)文化。大力實(shí)施紅色文化重點(diǎn)建設、陽(yáng)明文化轉化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”，講好貴州傳統文化與生態(tài)文化保護傳承故事，加快建設多彩貴州文化強省。
22.深入踐行綠色生活方式。廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng )建活動(dòng)，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色出行、節水節電、“光盤(pán)行動(dòng)”、垃圾分類(lèi)等成為習慣。大力發(fā)展綠色消費，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。深化環(huán)保設施開(kāi)放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。
23.打造生態(tài)文化重要傳播平臺。持續創(chuàng )新辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，強化與國際機構、知名高校、頭部企業(yè)等合作，完善論壇理論成果和實(shí)踐成果轉化機制，持續打造傳播習近平生態(tài)文明思想的重要平臺。
24.深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建。大力開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設實(shí)踐模式。
(七)實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全保障行動(dòng)
25.健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國家安全觀(guān)，健全生態(tài)安全工作協(xié)調機制，加強與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險評估、監測預警、應急應對和處置能力，形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護體系。加強新形勢下森林草原防滅火工作。
26.加強生物安全管理。完善外來(lái)入侵物種防控廳際協(xié)調機制，開(kāi)展外來(lái)入侵物種監測預警、影響評估，加強紫莖澤蘭等外來(lái)物種防治力度。開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，加強生物遺傳資源保護和管理。強化湖泊生態(tài)預警監測，積極應對藍藻水華等生態(tài)災害。
27.嚴密防范環(huán)境風(fēng)險。加強危險廢物、尾礦庫(渣場(chǎng))、重金屬、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河流風(fēng)險防控研究，建立健全應急響應機制，加強區域聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
(八)實(shí)施生態(tài)文明制度創(chuàng )新行動(dòng)
28.構建嚴密責任體系。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明基礎體制，一體推進(jìn)管理體制改革、制度集成、機制創(chuàng )新，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，著(zhù)力構建源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系。全面完善并實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護責任清單制度，強化職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護履職盡責，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管合力。
29.健全法規標準體系。強化美麗貴州建設法治保障，加強涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規和政府規章的立改廢釋。完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系，建立健全生態(tài)環(huán)境行政執法和刑事司法的銜接機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
30.完善監測監管執法體系。深化監測監察執法改革，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境隊伍力量。加快建立現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察和監管執法，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執法，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對美麗貴州建設的全面領(lǐng)導，完善省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。省生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室負責統籌謀劃、督促指導美麗貴州建設各項工作。各地各有關(guān)部門(mén)要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，主動(dòng)履職盡責，積極擔當作為，明確美麗貴州建設重點(diǎn)工作責任主體、目標任務(wù)和保障措施。各市(州)要結合地方實(shí)際，細化推進(jìn)落實(shí)措施，推動(dòng)美麗貴州建設各項目標任務(wù)落實(shí)。各市(州)、省有關(guān)部門(mén)和單位推進(jìn)美麗貴州建設年度工作情況，書(shū)面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。
(二)強化政策支撐。將美麗貴州建設重點(diǎn)工程項目?jì)?yōu)先列入重大項目建設規劃和項目庫。落實(shí)好相關(guān)稅收政策，發(fā)揮綠色稅收激勵引導作用。大力發(fā)展綠色金融，加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。建立多元化的投融資體系，發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，引導社會(huì )和民間資本、外來(lái)資本和金融信貸參與美麗貴州建設。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持企業(yè)與高等院校、科研機構開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)設備攻關(guān)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果落地轉化，提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。
(三)嚴格督察落實(shí)。深化省級生態(tài)環(huán)保督察，將美麗貴州建設情況作為督察重點(diǎn)，持續拍攝制作省級生態(tài)環(huán)境警示片。開(kāi)展美麗貴州工作監測，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、報告問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決。
(四)強化宣傳推廣。以全國生態(tài)日、六五環(huán)境日、全國低碳日等活動(dòng)為載體，定期開(kāi)展美麗貴州建設進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村等活動(dòng)，廣泛面向青少年進(jìn)行宣傳，號召全社會(huì )積極參與美麗貴州建設。加大美麗貴州建設中典型案例和創(chuàng )新成果的宣傳力度，增強人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附
重點(diǎn)任務(wù)分工
一、實(shí)施國土空間布局優(yōu)化行動(dòng)
(一)落實(shí)國土空間規劃。統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮和水利、交通、能源、通信等基礎設施各類(lèi)空間布局，形成全省國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”。建立健全覆蓋全域全類(lèi)型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系，探索建立生態(tài)環(huán)境分區與國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動(dòng)機制。構建“一環(huán)兩區、四山八水、一群三帶、雙向開(kāi)發(fā)”的國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局。到2027年，以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開(kāi)發(fā)保護制度更加完善;到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的國土空間格局。(牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府;以下均需各市〔州〕人民政府落實(shí)，不再列出)
(二)構建綠色農業(yè)空間。全面落實(shí)國家糧食安全戰略，嚴格耕地用途管制和永久基本農田保護，牢牢守住耕地紅線(xiàn)。強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，推進(jìn)耕地集中連片整治和高標準農田建設。著(zhù)力構建由黔中都市農業(yè)環(huán)、黔北—黔西南糧食主產(chǎn)農業(yè)區和黔東北—黔東南生態(tài)特色農業(yè)區為主體的“一環(huán)兩區”農業(yè)空間格局，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力，保障茶葉、烤煙、辣椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。到2027年，全省耕地保護任務(wù)不低于5021萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于3612萬(wàn)畝，累計建成高標準農田面積2210萬(wàn)畝;到2035年，全省耕地面積、永久基本農田保護面積不降低，永久基本農田全部建成高標準農田。(牽頭單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局)
(三)保護美麗生態(tài)空間。嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，加強人為活動(dòng)管控，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。整體保護和合理利用河流、湖泊、森林、濕地、草原等自然生態(tài)空間，增強水源涵養、水土保持、生物多樣性等生態(tài)系統服務(wù)功能，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。加強烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系的生態(tài)保護與治理，筑牢長(cháng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障，夯實(shí)“四山八水”的生態(tài)安全格局。嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控。到2027年，生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建成投用;到2035年，生態(tài)保護修復監管體系全面建立，監管能力現代化基本實(shí)現。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(四)打造宜居城鎮空間。嚴格管控城鎮開(kāi)發(fā)邊界。積極培育黔中城市群，大力實(shí)施“強省會(huì )”行動(dòng)，推進(jìn)遵義加快建設省域副中心，加快構建山地特色彰顯的以中心城市帶動(dòng)都市圈、以都市圈引領(lǐng)城市群，大中小城市協(xié)調發(fā)展的新格局。加快構建“一群三帶”城鎮空間格局，依托交匯于貴陽(yáng)市的西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架,以及銀百高速通道,引導基礎設施、資源要素和重大生產(chǎn)力沿通道集聚,構建貫穿貴州省的三條城鎮發(fā)展帶，帶動(dòng)沿線(xiàn)及周邊區域城鎮組群集聚協(xié)調發(fā)展。積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區、長(cháng)江中游城市群等國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，與周邊省份“雙向開(kāi)發(fā)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳)
(五)優(yōu)化基礎設施布局。堅持國土空間“唯一性”，依照國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境分區管理規定協(xié)調項目選址、用地規模及空間關(guān)系。統籌協(xié)調水利、交通、能源、環(huán)境、通信等基礎設施的用地需求，引導項目合理避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、野生動(dòng)物重要棲息地等區域，降低工程對自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。堅持節約集約用地，健全節約集約利用土地制度，推廣節地技術(shù)和模式，做好項目用地節地評價(jià)。到2027年，基本形成基礎設施用地多部門(mén)協(xié)調工作機制;到2035年，國土空間治理體系和治理能力現代化水平全面提升。(牽頭單位：省自然資源廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局)
二、實(shí)施污染防治攻堅行動(dòng)
(六)深化大氣污染防治攻堅。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標管理，推進(jìn)重點(diǎn)區域突出大氣環(huán)境問(wèn)題排查整治。針對秋冬季細顆粒物污染，嚴格建筑施工和道路揚塵、工業(yè)粉塵污染管控，開(kāi)展燃煤散燒、秸稈焚燒等低空散燒污染防治。強化揮發(fā)性有機物綜合治理，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。開(kāi)展秸稈綜合利用攻堅突破，深入開(kāi)展秸稈綜合利用科技攻關(guān)，健全完善秸稈收儲體系，分品種、分區域推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。加強柴油車(chē)排放監管、非道路移動(dòng)源綜合治理。健全污染天氣應急管理響應機制，將氣象預報預測變化情況納入管控措施啟動(dòng)條件。加快解決餐飲油煙污染、惡臭異味、噪音等群眾身邊問(wèn)題。到2027年，全省細顆粒物平均濃度保持在22微克/立方米以下 (扣除沙塵暴和省外污染物輸入影響);到2035年，全省細顆粒物平均濃度保持在20微克/立方米以下，實(shí)現空氣常新、藍天常在。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省氣象局)
(七)深化水污染防治攻堅。統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統保護和治理，優(yōu)化調整省級水功能區。開(kāi)展城鄉生態(tài)環(huán)保設施補短板攻堅突破，持續推進(jìn)“城鄉一體、供排一體、廠(chǎng)網(wǎng)一體、建管養一體”工作，加快補齊城鄉污水收集和處理設施短板。落實(shí)污水處理收費政策，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。提升工業(yè)園區污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能，實(shí)現污水應收盡收。扎實(shí)推進(jìn)水源地規范化建設和備用水源地建設，保障城鄉飲用水水源水質(zhì)安全。開(kāi)展重點(diǎn)河湖污染治理攻堅突破，全面推進(jìn)八大流域主要河流入河排污口排查整治，探索建立排污口監測監管體系。推進(jìn)江河湖庫清漂。全面加強赤水河、烏江、清水江、南北盤(pán)江、紅水河等重點(diǎn)流域和重要河湖保護治理，強化烏江、清水江磷污染防治，深入推進(jìn)赤水河流域白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理和小水電清理整改，持續推進(jìn)南明河等城市重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合整治，深化草海綜合治理，基本消除城鄉黑臭水體。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jì)效分級。到2027年，全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到國家考核要求，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體斷面，烏江、赤水河干流水質(zhì)穩定達Ⅱ類(lèi);到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(八)深化土壤污染防治攻堅。落實(shí)土壤污染源頭防控行動(dòng)計劃，加強優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地分類(lèi)管理，分階段推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強工業(yè)搬遷騰退等地塊監管，督促用途變更為“一住兩公”地塊落實(shí)土壤污染狀況調查，分批有序推動(dòng)污染地塊風(fēng)險管控和修復。配合開(kāi)展第二次土壤污染狀況普查。開(kāi)展全省地下水污染調查評價(jià)，持續開(kāi)展土壤重點(diǎn)監管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監測，完善地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。對開(kāi)陽(yáng)、甕安等化工園區開(kāi)展全面調查、污染溯源，推進(jìn)斷源和風(fēng)險管控工程建設，健全污染風(fēng)險防控體系和長(cháng)效監管機制。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ至Ⅳ類(lèi)水比例達到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳)
(九)深化固體廢物污染防治攻堅。開(kāi)展工業(yè)固廢綜合治理攻堅突破，持續推進(jìn)磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術(shù)攻關(guān)，強化尾礦庫(渣場(chǎng))治理，提高固體廢物無(wú)害化處理能力。開(kāi)展錳污染治理攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)錳礦、電解錳企業(yè)、錳渣庫、滲濾液深度治理。深入推進(jìn)危險廢物“以管促調、強化防治”，逐步推開(kāi)危險廢物全過(guò)程可追溯信息化監管。加快推進(jìn)城鄉生活垃圾收運處置一體化，實(shí)現垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。完善醫療廢物收集運輸處理體系。加強污泥、建筑垃圾等固體廢物綜合治理，加快“無(wú)廢城市”建設。全面禁止“洋垃圾”入黔。建立新污染物重點(diǎn)排放源清單，持續推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)。健全廢棄物循環(huán)利用體系，規范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理。全鏈條治理塑料污染。加快“無(wú)廢城市”建設。到2027年，市(州)“無(wú)廢城市”建設比例達到60%;到2035年，市(州)“無(wú)廢城市”建設實(shí)現全覆蓋。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、貴陽(yáng)海關(guān))
(十)深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控攻堅。深入開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)及化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完善重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應急響應方案。建立健全跨區域、跨流域、跨部門(mén)、跨行業(yè)環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。建立高效的應急救援機制和專(zhuān)家支撐保障機制，構建政府主導、企業(yè)和社會(huì )力量共同參與的應急物資儲備機制。推廣運用環(huán)境應急大數據平臺，提升突發(fā)環(huán)境問(wèn)題的預判、決策、指揮、處置和報告能力。強化核與輻射風(fēng)險防控。到2027年，突發(fā)環(huán)境事件處置能力有效提升;到2035年，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主動(dòng)防控和應急響應能力水平全面提升。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省應急廳、省大數據局)
三、實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟打造行動(dòng)
(十一)積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。加強資源節約集約循環(huán)高效利用，有計劃分步驟實(shí)施好碳達峰行動(dòng)，到2030年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。強化項目全周期監管，嚴格落實(shí)污染物排放區域消減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，保持重點(diǎn)用能單位節能監察全覆蓋。落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，優(yōu)化能耗總量和強度調控。開(kāi)展碳足跡管理體系探索研究，探索建立項目碳排放評價(jià)、區域碳預算等制度。有序開(kāi)展化石能源消費減量替代行動(dòng)、非化石能源消費提升行動(dòng)，高質(zhì)量打造新型綜合能源基地，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)。完善適應氣候變化工作體系，加強極端天氣氣候事件監測及氣候變化風(fēng)險評估預警，提升適應氣候變化能力。加快在巖溶碳匯精準計量核算、固廢清潔利用規?；疾东@與利用技術(shù)集成示范等重大科研攻關(guān)上取得突破。持續提升城鄉建設、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳水平，到2035年，鐵路和水路承擔的進(jìn)出省貨物占比40%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林業(yè)局、省氣象局)
(十二)加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后的產(chǎn)能，引導低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出。建立市場(chǎng)化、法制化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出工作機制，依法依規依據綜合標準常態(tài)化推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區提質(zhì)增效，引導資源要素集聚，提升承載能力，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2027年，開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)鏈規模效應初步顯現，形成主導產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局;到2035年，開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。深入開(kāi)展綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)，加快建設綠色園區，推行綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，到2027年，全省創(chuàng )建400家左右綠色制造單位;到2035年，貴州省制造業(yè)綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，推進(jìn)磷化工、煤化工、氟鋇等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深加工、精細化方向發(fā)展，到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)聚集效應更加明顯;到2035年，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，成為建設全國重要的資源精深加工基地重要支撐。健全煤炭清潔高效利用機制。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，提升煤礦智能化機械化水平，建設西南地區煤炭保供中心。大力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，推動(dòng)煤、磷、鋁、錳、金、重晶石、石英砂等資源型產(chǎn)業(yè)低碳化、精細化、高端化發(fā)展。全面推進(jìn)綠色礦山建設。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機場(chǎng)、物流園區等綠色化改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局;責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳)
(十三)加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)，到2027年，形成資源精深加工、新能源電池材料、現代能源3個(gè)5000億元級產(chǎn)業(yè)集群，醬香白酒、大數據電子信息、先進(jìn)裝備制造3個(gè)3000億元級產(chǎn)業(yè)集群。加快規劃建設新型能源體系，落實(shí)新能源消納和調控政策措施。加快建設新能源動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)體系和新能源材料研發(fā)中心，大力推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2027年，新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比力爭達到45%，建成適度超前充換電網(wǎng)絡(luò )體系;到2035年，新能源汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，貴陽(yáng)貴安成為全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，加快推動(dòng)油茶、山桐子等木本油料提質(zhì)增效，持續推進(jìn)森林康養、森林旅游、自然教育基地等發(fā)展。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，打造面向全國的算力保障基地，加快“大數據+工業(yè)”向縱深發(fā)展，支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)、數字化服務(wù)商建設具有資源深加工特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞世界級旅游目的地建設，深入推進(jìn)文旅深度融合，聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化“兩大提升”“四大行動(dòng)”，完善現代旅游業(yè)體系，建設多彩貴州旅游強省。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省大數據局、省林業(yè)局)
(十四)拓寬“兩山”轉化路徑。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，加快研制相關(guān)標準對照開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品分級認定評價(jià)，打造全省統一的生態(tài)產(chǎn)品區域公共品牌和認證標識體系，積極開(kāi)拓綠色消費等應用場(chǎng)景，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值二次增值。建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心，暢通綠色金融支持優(yōu)質(zhì)項目渠道，到2035年，力爭打造有較強影響力的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易服務(wù)體系。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，實(shí)施赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償2.0版，推動(dòng)西江(珠江)流域跨省橫向生態(tài)保護補償。全面推進(jìn)山地特色高效生態(tài)農林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)辟“以竹代塑”綠色新賽道。構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索創(chuàng )新林業(yè)碳匯(碳票)、碳排放權、排污權、用水權等權益類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品交易制度。推進(jìn)林業(yè)碳匯(碳票)金融化、市場(chǎng)化、資產(chǎn)化。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。積極探索促進(jìn)“兩山”轉化的金融路徑和模式。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng )新。深化拓展省級綠色金融試點(diǎn)縣建設。引導惠普金融對象踐行綠色理念，推廣應用貴州農信綠色普惠金融標準，進(jìn)一步拓展“生態(tài)積分”應用場(chǎng)景。強化財政金融政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)財政貼息、擔保增信、綠色信貸、綠色保險、綠色基金等協(xié)調發(fā)展，進(jìn)一步加大省級財政對綠色金融發(fā)展支持力度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財政廳;責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省林業(yè)局、貴州金融監管局、人民銀行貴州省分行、貴州證監局)
四、實(shí)施美麗城鄉融合發(fā)展行動(dòng)
(十五)建設美麗城市。推動(dòng)將生態(tài)文明理念融入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，持續優(yōu)化城市“三生”空間。合理控制老城區開(kāi)發(fā)強度，增加街心綠地、慢行系統等公共空間，推動(dòng)新城區工業(yè)、商務(wù)、文教、生活等功能科學(xué)銜接與混合嵌套。加強對城市風(fēng)貌的整體管控，推廣城市立體綠化建設，科學(xué)規劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道。推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，開(kāi)展超低能耗建筑、低碳建筑試點(diǎn)建設，推廣裝配式建筑。健全地下空間開(kāi)發(fā)體制機制，支持貴陽(yáng)貴安、遵義等城市開(kāi)展地下空間普查和編制實(shí)施地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃。加強市縣國土空間規劃總體設計，尊重順應自然地理格局，著(zhù)力構建依山傍水、人文融合、錯落有致、疏密有度的山水城市。全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。引導城市融入喀斯特地形地貌，因地制宜融入紅色、民族和陽(yáng)明等多元文化，體現貴州地域特色。實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快建設智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設成效，推進(jìn)“智慧黔城”試點(diǎn)建設。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數據局、省林業(yè)局)
(十六)打造美麗城鎮。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，推進(jìn)城鄉一體化及城鄉均衡市政基礎設施建設。堅持因地制宜，對位于壩區周邊、峰叢峰林和其他山地的城鎮，分別打造山環(huán)水繞、山城互動(dòng)、山城一體的不同空間特色。不斷增強小城鎮污水處理設施及管網(wǎng)建設、生活垃圾轉運及資源利用等公共服務(wù)能力，提升小城鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高小城鎮承載力和居民生活品質(zhì)，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規模相適應。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(十七)塑造和美鄉村。推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，統籌推動(dòng)鄉村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治。持續推進(jìn)農業(yè)面源污染治理、農村改廁改圈和生活垃圾、污水、黑臭水體治理，到2027年，畜禽糞污資源化利用率達到82%以上;到2035年，達到90%以上。尊重和保護村域內原有的山水、田園、村居整體格局。立足民族風(fēng)情、紅色村莊、特色田園等資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，培育發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。加強傳統村落保護利用。開(kāi)展農村生態(tài)環(huán)境監測評價(jià)。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%;到2035年，美麗鄉村基本建成。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業(yè)局)
五、實(shí)施自然生態(tài)保護增值行動(dòng)
(十八)筑牢自然生態(tài)安全屏障。不斷推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，實(shí)現全省四大山脈八大水系自然保護地全覆蓋，構建具有貴州特色的自然保護地體系。開(kāi)展重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域監測評估，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督，及時(shí)發(fā)現和查處各類(lèi)生態(tài)破壞事件，不斷提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。推進(jìn)梵凈山、西南巖溶2個(gè)國家公園創(chuàng )建。到2027年，積極穩妥推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設;到2035年，全面建成具有貴州特色的自然保護地體系。(牽頭單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳)
(十九)深入推進(jìn)生態(tài)保護修復。落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態(tài)保護修復投入機制，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建“一源一城、兩帶兩區”生態(tài)保護修復與國土綜合整治格局，統籌實(shí)施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復、苗嶺歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復、南北盤(pán)江流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復等重大生態(tài)修復工程?？茖W(xué)分類(lèi)推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理，對烏江、赤水河、南北盤(pán)江、紅水河流域等石漠化集中連片地區開(kāi)展石漠化治理;對烏江、赤水河等重要江河干支流沿岸及源頭區，紅楓湖、百花湖、倒天河水庫等重要飲用水水源地和黔中水利樞紐等大中型水庫周邊開(kāi)展水土流失源頭控制。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，深入推進(jìn)國儲林項目實(shí)施。實(shí)施國土綠化行動(dòng)，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則，建設綠色貴州。到2035年，生態(tài)系統基本實(shí)現良性循環(huán)。(牽頭單位：省自然資源廳、省林業(yè)局;責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳)
(二十)強化生物多樣性保護。加快編制實(shí)施貴州省生物多樣性保護行動(dòng)計劃，深入開(kāi)展野生動(dòng)植物資源調查和動(dòng)態(tài)監測，加強古樹(shù)名木保護。加強對梵凈山、茂蘭、麻陽(yáng)河等自然保護區，以及丹霞地貌、織金洞、黃果樹(shù)瀑布等生物多樣性?xún)?yōu)先區保護。強化對黔金絲猴等珍稀瀕危野生動(dòng)物、白花兜蘭等極小種群植物保護。完善種質(zhì)資源保護和基因保存體系布局，在花溪區、烏當區、紅花崗區等地建立農作物、中藥材、辣椒等資源庫。堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁工作，加強古生物化石保護。強化生物多樣性保護工作協(xié)調機制。到2027年，構建生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )和相對穩定的生物多樣性保護空間格局;到2035年，典型生態(tài)系統、國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到有效保護。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局)
六、實(shí)施特色生態(tài)文化賡續行動(dòng)
(二十一)大力培育弘揚生態(tài)文化。健全生態(tài)文明教育體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)。緊緊圍繞打造習近平文化思想生動(dòng)實(shí)踐地，大力實(shí)施紅色文化重點(diǎn)建設、陽(yáng)明文化轉化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”，講好貴州傳統文化與生態(tài)文化保護傳承故事，加快建設多彩貴州文化強省。(牽頭單位：省文化和旅游廳;責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、團省委)
(二十二)深入踐行綠色生活方式。宣傳引導綠色生活方式，持續開(kāi)展“全國生態(tài)日”“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“節能宣傳周”“節約用水宣傳周”等綠色低碳主題活動(dòng)。廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng )建行動(dòng)，加快節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區建設。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。支持環(huán)保公益活動(dòng)。完善資源總量管理和全面節約制度，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色出行、節水節電、“光盤(pán)行動(dòng)”、垃圾分類(lèi)等成為習慣。大力發(fā)展綠色消費，健全綠色消費激勵機制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。加大新能源汽車(chē)和節能節水環(huán)保家電、建材等推廣力度，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。落實(shí)政府綠色采購和綠色稅制相關(guān)政策。深化環(huán)保設施開(kāi)放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、團省委、省婦聯(lián))
(二十三)打造生態(tài)文化重要傳播平臺。持續創(chuàng )新辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，建立完善論壇統籌協(xié)調、服務(wù)保障和資金使用機制，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化運作。強化與國際機構、知名高校、頭部企業(yè)等合作，持續打造傳播習近平生態(tài)文明思想、展示生態(tài)文明建設成果、促進(jìn)不同文化之間交流互鑒的重要平臺。完善論壇理論成果和實(shí)踐成果轉化機制，加快學(xué)術(shù)成果交流推廣。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省外事辦、省投資促進(jìn)局、省貿促會(huì ))
(二十四)深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建。大力開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設實(shí)踐模式，開(kāi)展美麗城鎮、美麗鄉村、美麗幸福河湖等不同層級不同類(lèi)型美麗單元實(shí)踐。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳)
七、實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全保障行動(dòng)
(二十五)健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國家安全觀(guān)，健全生態(tài)安全工作協(xié)調機制，加強與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險評估、監測預警、應急應對和處置能力，形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護體系。全面加強新形勢下森林草原防滅火工作，加快構筑人民防線(xiàn)，提高本質(zhì)安全。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局)
(二十六)加強生物安全管理。完善外來(lái)入侵物種防控廳際協(xié)調機制，開(kāi)展外來(lái)入侵物種監測預警、影響評估，加強紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線(xiàn)蟲(chóng)等外來(lái)物種防治力度。開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，加強生物遺傳資源保護和管理。強化湖泊、草海等生態(tài)預警監測，積極應對藍藻水華等生態(tài)災害。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳;責任單位：省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、貴陽(yáng)海關(guān))
(二十七)嚴密防范環(huán)境風(fēng)險。加強危險廢物、尾礦庫(渣場(chǎng))、重金屬、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河流風(fēng)險防控研究。持續開(kāi)展核與輻射安全隱患排查整治行動(dòng)，確保核與輻射安全可控。建立健全反應靈敏、運轉高效的應急響應機制，加強區域聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省公安廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急管理廳)
八、實(shí)施生態(tài)文明制度創(chuàng )新行動(dòng)
(二十八)構建嚴密責任體系。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監督制度，一體推進(jìn)管理體制改革、制度集成、機制創(chuàng )新，著(zhù)力構建源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系。完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實(shí)以排污許可證為核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，完善環(huán)評源頭預防管理體系，加快構建環(huán)保信用監管體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。強化河湖長(cháng)制、林長(cháng)制。推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系，深入推進(jìn)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。全面完善并實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護責任清單制度，強化職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護履職盡責。深化省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對各市(州)黨委政府、省政府有關(guān)部門(mén)以及省管?chē)衅髽I(yè)開(kāi)展督察，全面查找存在問(wèn)題并督促整改，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管合力。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳;責任單位：省相關(guān)職能部門(mén))
(二十九)健全法規標準體系。強化美麗貴州建設法治保障，加快推進(jìn)完善地方生態(tài)環(huán)境法規體系，加強涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規和政府規章的立改廢釋?zhuān)苿?dòng)形成更多有影響的地方立法成果。完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系，推進(jìn)涉生態(tài)環(huán)境保護地方性法規立法，開(kāi)展《貴州省醬香白酒行業(yè)水污染物排放標準》《揮發(fā)性有機物排放標準》等地方標準制定。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執法和刑事司法的銜接機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。完善公益訴訟機制，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省人大常委會(huì )法工委、省人大環(huán)境與資源保護委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省法院、省檢察院)
(三十)完善監測監管執法體系。深化監測監察執法改革，統籌推進(jìn)機構能力規范化建設，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境隊伍力量，培養造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，健全生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預測預報水平，加快建立現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察和監管執法，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執法，不斷加強生態(tài)環(huán)境司法保護，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境監督執法效能。加快構建美麗貴州數字化治理體系，健全完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎的監管機制，大力推行非現場(chǎng)執法。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數據局、省法院、省檢察院)
