8月21日，江西省政府網(wǎng)站發(fā)布省人民政府關(guān)于2024年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，關(guān)于上半年計劃執行情況，報告指出，開(kāi)展新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì )，持續抓好重點(diǎn)突出問(wèn)題整治，出臺支持冷鏈物流建設舉措，推動(dòng)降低工商業(yè)電價(jià)。
關(guān)于下半年需重點(diǎn)抓好的工作，報告提到，加強煤電油氣運調節，積極爭取高峰時(shí)段外購電力，強化電煤中長(cháng)期合同履約，加快推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)和管道互聯(lián)互通工程建設，確保迎峰度夏度冬能源供應安全穩定。推動(dòng)新余電廠(chǎng)二期項目建成投運，加快推進(jìn)神華九江電廠(chǎng)二期、上高電廠(chǎng)等支撐性煤電建設，積極推進(jìn)內蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程前期和建設工作。
詳情如下：
省人民政府關(guān)于2024年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告
省發(fā)展改革委主任 王前虎
省人大常委會(huì )：
受省人民政府委托，我向省人大常委會(huì )匯報今年上半年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況，以及下半年需重點(diǎn)抓好的工作，請予審議。
一、上半年計劃執行情況
今年以來(lái)，全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作?rdquo;的目標要求，認真組織實(shí)施省十四屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)的計劃報告，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全省經(jīng)濟持續回升、穩步向好。上半年全省GDP增長(cháng)4.5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.9%，居民人均可支配收入增長(cháng)5.1%。圍繞抓好計劃執行，全省各地各部門(mén)重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)精準施策強產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展質(zhì)效穩步提升。深入落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃，出臺先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、特色裝備制造業(yè)發(fā)展等系列政策，啟動(dòng)大規模設備更新，分類(lèi)別、分區域開(kāi)展產(chǎn)融、產(chǎn)銷(xiāo)、技術(shù)、人才對接活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)持續向好、新動(dòng)能加快成長(cháng)。上半年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)20.2%、17.2%。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，制定“11條”支持政策，統籌30億元資金支持企業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，推動(dòng)近3000家企業(yè)實(shí)施數字化改造。加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，持續深耕20條主攻賽道，全面推動(dòng)三批65個(gè)省數字經(jīng)濟集聚區建設，認定第二批40個(gè)數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景項目，上半年，全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)13.8%、高出全行業(yè)11.7個(gè)百分點(diǎn)。強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，深入實(shí)施科技興贛六大行動(dòng)，太行實(shí)驗室江西創(chuàng )新中心獲批建設，加快南昌實(shí)驗室建設，推進(jìn)核技術(shù)運用、先進(jìn)金屬材料、裝備制造、食品領(lǐng)域等省實(shí)驗室建設，出臺科技成果轉移轉化服務(wù)體系建設方案，上半年，全省登記技術(shù)合同數、技術(shù)合同成交額同比分別增長(cháng)36.9%、134.6%。全面落實(shí)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，深化管理制度改革，提升畝均效益，不斷提升開(kāi)發(fā)區發(fā)展能級。
(二)全力以赴擴投資促消費，內需潛力持續釋放。實(shí)施項目帶動(dòng)戰略“十百千萬(wàn)”工程，充分發(fā)揮各級項目推進(jìn)工作專(zhuān)班作用，常態(tài)化做好問(wèn)題梳理、督導服務(wù)，強化資金、用地、用林等要素保障，截至6月底，3670個(gè)省大中型項目完成投資5264.1億元、占年度計劃51.5%，南昌瑤湖科學(xué)島一期、國軒年產(chǎn)30GWh鋰電池生產(chǎn)基地、平江灌區、昌江航道提升工程等項目開(kāi)工建設，昌九高鐵、遂大高速、昌北機場(chǎng)三期擴建、瑞金機場(chǎng)、贛撫尾閭綜合整治工程等一批項目進(jìn)展順利，鄱陽(yáng)湖水利樞紐、內蒙古騰格里沙漠基地送電江西、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)等項目前期工作加快推進(jìn)。抓實(shí)項目謀劃儲備，特別是按照國家“兩重”建設部署，多次組織開(kāi)展覆蓋所有市縣的業(yè)務(wù)培訓和輔導，申報項目1564個(gè)、總投資5324億元、2024年資金需求1067億元，梳理“兩新”需求項目3801個(gè)、資金總需求4548億元。大力支持民間投資，搭建民間資本推介項目平臺，公布277項向民間資本推介項目清單，落實(shí)PPP(政府和社會(huì )資本合作模式)新機制，上半年，民間投資同比增長(cháng)2.6%、高于全國水平2.5個(gè)百分點(diǎn)。持續釋放消費潛力，打好消費提質(zhì)擴容三年行動(dòng)收官戰，組織“消費促進(jìn)年”系列活動(dòng)3000余場(chǎng)，節假日期間發(fā)放各類(lèi)政府消費券2.5億元。出臺我省推動(dòng)消費品以舊換新實(shí)施方案，鼓勵家居消費，培育壯大電商、會(huì )展等新型消費，上半年，網(wǎng)上零售額增長(cháng)9.4%，限上新能源汽車(chē)、可穿戴智能設備、智能家電消費分別增長(cháng)40.2%、43.2%、14.9%。實(shí)施文旅消費提升計劃，創(chuàng )新開(kāi)展“旅游誠信省”建設，舉辦“樂(lè )游江西”“詩(shī)旅江西”“唱游江西”等系列文旅活動(dòng)，開(kāi)通南昌至濟州、吉隆坡兩條國際航線(xiàn)，加大“引客入贛”力度，上半年，全省接待國內旅游人次、旅游收入同比分別增長(cháng)22.8%、31.7%，重點(diǎn)景區火爆出圈，滕王閣、景德鎮陶溪川等客流量同比分別增長(cháng)176%、130.6%。
(三)持續深入抓改革擴開(kāi)放，動(dòng)力活力不斷激發(fā)。開(kāi)展新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì )，持續抓好重點(diǎn)突出問(wèn)題整治，出臺支持冷鏈物流建設舉措，推動(dòng)降低工商業(yè)電價(jià)。深入落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟“36條”，建立完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流、涉民企訴求快速處理等機制，上半年全省累計召開(kāi)民企座談會(huì )2200余場(chǎng)、幫助企業(yè)解決問(wèn)題9000余個(gè)。進(jìn)一步深化省以下財政體制改革。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，穩步推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，組建完成省農業(yè)發(fā)展集團、省數字產(chǎn)業(yè)集團。加快推進(jìn)內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，圍繞“1269”行動(dòng)計劃開(kāi)展精準招商，舉辦“知名企業(yè)江西行”等系列活動(dòng)，上半年，實(shí)際到位資金同比增長(cháng)1.7%。實(shí)施外貿促穩提質(zhì)行動(dòng)，上半年，生產(chǎn)型企業(yè)出口占全省外貿的比重提升至80.7%，電動(dòng)汽車(chē)出口額增長(cháng)25.5倍。深入融入共建“一帶一路”，新開(kāi)國內首條直飛挪威奧斯陸全貨運航線(xiàn)，穩定運行鐵海聯(lián)運1640列、中歐班列61列，對外承包工程新簽約合同10.3億美元、同比增長(cháng)316.7%。
(四)突出重點(diǎn)強區域促融合，協(xié)調發(fā)展持續增強。深化打造“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的區域發(fā)展新格局，深入實(shí)施省會(huì )引領(lǐng)戰略，推動(dòng)南昌與贛江新區、九江、撫州及周邊地區深度融合，出臺加快推動(dòng)贛江新區高質(zhì)量發(fā)展總體方案，推動(dòng)贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設。積極對接和服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設，深化贛州與深圳、吉安與東莞對口合作。深入實(shí)施以城市體檢引領(lǐng)城市更新行動(dòng)，南昌市成功入選中央財政首批支持城市更新名單，新增15個(gè)城市更新省級試點(diǎn)，完成所有縣級以上城鎮生活污水處理廠(chǎng)提標改造，新建地下管網(wǎng)2100公里，縣級城市黑臭水體消除比例達75%。大力推進(jìn)鄉村全面振興發(fā)展，因地制宜啟動(dòng)“四融一共”和美鄉村建設，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善覆蓋所有農戶(hù)的“防止返貧監測幫扶系統”，持續完善產(chǎn)業(yè)、消費、就業(yè)穩崗等幫扶措施，拓寬脫貧群眾增收渠道。
(五)久久為功抓生態(tài)建樣板，綠色轉型步伐加快。以更高標準更實(shí)舉措打造美麗中國“江西樣板”，出臺全面推進(jìn)美麗江西建設的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)打造國家生態(tài)文明建設高地三年行動(dòng)。上半年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97%，空氣優(yōu)良天數比率93.9%，PM2.5平均濃度28.6微克/立方米，均好于今年全年預期目標。狠抓生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，今年中央生態(tài)環(huán)保督察指出的4個(gè)典型案例中69個(gè)具體問(wèn)題、已完成整改19個(gè)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的52個(gè)問(wèn)題、已完成整改36個(gè)，2018-2023年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個(gè)問(wèn)題、已完成整改70個(gè)。穩步推進(jìn)“碳達峰十大行動(dòng)”，深入推進(jìn)20個(gè)省級碳達峰試點(diǎn)城市和園區建設，創(chuàng )建首批20個(gè)低碳零碳負碳示范工程，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放測算。加快促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，持續完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)制度，大力推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估及其結果應用，遴選30個(gè)縣(市、區)開(kāi)展集體林權制度改革試點(diǎn)，與湖北省、安徽省簽訂長(cháng)江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。
(六)用心用情保障改善民生，群眾福祉日益增進(jìn)。年初確定的10件民生實(shí)事積極推進(jìn)，上半年，民生領(lǐng)域財政支出占一般公共預算支出的80.2%。持續落實(shí)好系列穩就業(yè)政策，全面推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設，上半年，全省城鎮新增就業(yè)27.1萬(wàn)人，新增轉移農村勞動(dòng)力37.6萬(wàn)人。多措并舉提高居民收入，上半年全省城鄉居民人均可支配收入同比分別增長(cháng)4.1%、6.5%。著(zhù)力提高公共服務(wù)水平，上半年改擴建義務(wù)教育學(xué)校150所、新增學(xué)位5萬(wàn)個(gè)，省屬職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合平穩有序，推進(jìn)“雙一流”建設攻堅行動(dòng)，優(yōu)勢學(xué)科由25個(gè)精簡(jiǎn)至18個(gè)。7家國家級、4家省級區域醫療中心加快建設，全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，15分鐘“中醫藥健康服務(wù)圈”基本建成。聚焦“一老一小”，積極開(kāi)展養老服務(wù)提質(zhì)升級、銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、老年社會(huì )參與擴面三大行動(dòng)，打造383個(gè)“一老一小幸福院”，建成1839個(gè)城市老年助餐點(diǎn)，省財政給予托育服務(wù)機構每人每月300元補貼，南昌市獲批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。扎實(shí)做好保供穩價(jià)工作，全力推進(jìn)重要民生商品平價(jià)商店建設，上半年全省CPI上漲0.6%，重要民生商品量足價(jià)穩。
(七)堅決防范化解重大風(fēng)險，社會(huì )大局安定有序。全面落實(shí)防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險“1+7”分工方案，修訂完善“1+9”化債方案，加大對市縣轉移支付和庫款支持力度，基層“三保”運行總體平穩。建立金融風(fēng)險會(huì )商研判工作機制，穩妥處置信托機構、地方法人銀行機構、農商銀行等地方中小金融機構風(fēng)險，有效處置融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險。出臺推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展“20條”，全力推進(jìn)“保交房”工作。壓緊壓實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，全省落實(shí)早稻播種面積，中稻播種平穩有序，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足。加強煤電油氣運調節，確保迎峰度夏各項保供措施落實(shí)落細。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，制定固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件，有力應對入汛以來(lái)持續暴雨洪澇災害，社會(huì )大局保持和諧穩定。
在國內外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜的背景下，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得這樣的成績(jì)，來(lái)之不易。同時(shí)，我們也清醒認識到，當前外部環(huán)境復雜性嚴峻性有所上升，全省經(jīng)濟持續回升向好的基礎還需進(jìn)一步鞏固。一是有效需求仍顯不足。消費意愿仍待增強，6月末，住戶(hù)存款余額同比增長(cháng)11.8%、較住戶(hù)貸款余額增速高7.8個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)預期仍然偏弱，6月份制造業(yè)PMI為49%，今年以來(lái)一直在榮枯線(xiàn)上下徘徊，非制造業(yè)PMI為49.2%、較上月回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。外貿穩增長(cháng)壓力加大，上半年，外貿進(jìn)出口、出口同比分別下降29%、37.8%。二是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難。鋼鐵、水泥等傳統行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)持續下行，部分新興行業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)格低位波動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下。三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險仍需高度關(guān)注。房地產(chǎn)市場(chǎng)仍未筑底企穩。財政收支平衡壓力不減，上半年，全省土地出讓收入同比下降24.1%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出剛性增長(cháng)，基層“三保”壓力不小。金融風(fēng)險仍需持續化解。同時(shí)，迎峰度夏能源供應持續偏緊，高溫干旱天氣對農業(yè)生產(chǎn)和項目建設的影響需高度關(guān)注。
二、當前形勢和下半年需重點(diǎn)抓好的工作
綜合分析當前和下一步經(jīng)濟走勢，一方面，內外部環(huán)境更趨嚴峻復雜。世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不強，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)和貨幣政策有所分化。局部地區的地緣沖突頻發(fā)，巴以、俄烏以及紅海危機加大全球供應鏈不確定性。美西方對我打壓加劇，不斷炒作“中國威脅論”“中國沖擊論”“產(chǎn)能過(guò)剩論”，頻繁舉起“關(guān)稅大棒”。國內經(jīng)濟有效需求不足、社會(huì )預期偏弱等挑戰交織疊加，經(jīng)濟回升向好的基礎還需鞏固和增強。另一方面，積極因素不斷累積增多。近期，國際組織和機構紛紛上調中國經(jīng)濟增長(cháng)的預期，世界銀行、國際貨幣基金組織分別將2024年中國經(jīng)濟增速預期上調了0.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。國家出臺的系列政策效應持續顯現，特別是黨的二十屆三中全會(huì )的勝利召開(kāi)，國家將出臺系列改革舉措，必將進(jìn)一步提振信心，凝聚推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。我省一批重大項目加快推進(jìn)，電子信息、裝備制造、有色、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續向好。綜合研判，下半年全省經(jīng)濟將繼續保持回升向好態(tài)勢，經(jīng)過(guò)努力，有望完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
下一步，建議深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神和黨的二十屆三中全會(huì )精神，聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作?rdquo;的目標要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院系列決策部署，深入開(kāi)展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，咬定目標、鼓足干勁，搶抓機遇、攻堅克難，全力以赴確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)全力落實(shí)系列政策穩運行。圍繞國家今年以來(lái)密集出臺的“兩重”“兩新”“517”房地產(chǎn)新政、推動(dòng)中部地區加快崛起等系列政策措施，加強與國家部委匯報溝通對接，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)以更大的政策效應穩定經(jīng)濟運行。圍繞“兩重”，加快推進(jìn)已儲備項目前期工作，全方位加強項目服務(wù)保障，提高項目申報質(zhì)量，抓緊抓早辦理項目開(kāi)工的各項前置手續，推動(dòng)項目盡早開(kāi)工。結合“十五五”規劃編制，繼續梳理儲備一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、質(zhì)量較高的項目，優(yōu)先儲備謀劃一批“國家所需、江西所能”的標志性項目，確保“兩重”項目建設接續有力。圍繞“兩新”，動(dòng)態(tài)完善政策、需求、供給三張清單，持續做好已經(jīng)出臺實(shí)施方案的宣傳解讀、狠抓落地見(jiàn)效，盡快出臺建筑和市政、公路水路、衛生健康等領(lǐng)域的實(shí)施方案，積極對接國家加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施。組織開(kāi)展銀企對接和供需對接，積極提升大規模設備更新和消費品以舊換新的效應。圍繞穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，全面落實(shí)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展20條措施，大力開(kāi)展全省“保交房”工作，加快“三大工程”建設進(jìn)度，鼓勵各地因城施策，統籌做好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房等工作，切實(shí)遏制房地產(chǎn)下滑勢頭，加快建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。圍繞“中部崛起”等政策措施，緊扣中部地區“三基地一樞紐”定位，對照若干政策措施逐項細化，特別是對涉及到我省的重大項目、重大政策等，分類(lèi)提出實(shí)施方案、明確落實(shí)路徑，努力推動(dòng)我省在新時(shí)代中部地區崛起中奮勇?tīng)幭?。同時(shí)，加強經(jīng)濟運行監測分析，緊盯重點(diǎn)指標、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)變化，督促相關(guān)地方和部門(mén)針對短板弱項補齊增強，加強與宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。
(二)全力提升產(chǎn)業(yè)能級增動(dòng)能。一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。深化落實(shí)“1269”行動(dòng)計劃，制定出臺19個(gè)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)方案，組織先進(jìn)銅功能材料、光伏、鋰電、航空等集群參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽。制定實(shí)施鏈主企業(yè)培育等專(zhuān)項扶持政策，梯次支持鏈主龍頭、專(zhuān)精特新企業(yè)做大做強。組織開(kāi)展電子信息供需對接、家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等活動(dòng)，用好民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化問(wèn)題交流等工作機制，持續開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，進(jìn)一步幫助企業(yè)破解“急難愁盼”問(wèn)題。積極謀劃布局未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)航空(低空經(jīng)濟)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng )建培育先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區，完善工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、中試平臺、檢驗檢測、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)型制造應用水平。二是大力發(fā)展數字經(jīng)濟。制定出臺推進(jìn)數字江西建設、落實(shí)數據基礎制度激活數據要素價(jià)值等政策措施，持續發(fā)力VR、物聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)芯片、軟件等細分賽道，推動(dòng)省數字經(jīng)濟集聚區創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，開(kāi)展數字經(jīng)濟企業(yè)“矩陣”培育計劃。深入推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型升級，分級分類(lèi)推進(jìn)有色、鋼鐵、建材等傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，持續開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，打造一批典型場(chǎng)景、轉型標桿。加快推進(jìn)數字基礎設施建設，培育建設人工智能創(chuàng )新應用試點(diǎn)區，加快推進(jìn)5G基站、算力中心等建設。三是深入推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區建設，積極創(chuàng )建稀土、有色金屬、生態(tài)環(huán)境、交通等領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室，在核技術(shù)應用、先進(jìn)金屬材料、綠色食品等優(yōu)勢領(lǐng)域籌建省實(shí)驗室。編制關(guān)鍵共性基礎問(wèn)題和重點(diǎn)科研任務(wù)清單，有效突破一批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，建立“聯(lián)合體+鏈主”協(xié)同創(chuàng )新機制，加快組建先進(jìn)銅功能材料、先進(jìn)光伏新能源、鋰電新能源3家制造業(yè)創(chuàng )新中心。優(yōu)化實(shí)施省高層次科技領(lǐng)軍人才培育項目，深入實(shí)施贛鄱俊才支持計劃，鼓勵省級以上科技創(chuàng )新平臺大力培養使用青年科技人才。同時(shí)，持續深化開(kāi)發(fā)區管理體制改革，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區土地利用清理專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)增強開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力和競爭力。
(三)全力精準擴大內需強支撐。一是擴大有效益的投資。深入實(shí)施項目帶動(dòng)戰略“十百千萬(wàn)”工程，充分發(fā)揮專(zhuān)班作用，分權限、分層級及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的突出問(wèn)題，加密對在建項目和未開(kāi)工項目的監測頻次，開(kāi)展重大項目建設半年“賽馬”，加快增發(fā)國債、專(zhuān)項債項目資金支付進(jìn)度，力爭形成更多實(shí)物工作量。壓茬推進(jìn)3670個(gè)省大中型項目，開(kāi)工建設袁河航道提升工程、南昌北二繞城高速、弋陽(yáng)至南豐高速、九石化年產(chǎn)150萬(wàn)噸芳烴等一批項目，建成大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、上饒至浦城高速、瑞金機場(chǎng)、九江湖口銀砂灣綜合碼頭、武漢至南昌特高壓交流工程、廣東省人民醫院贛州醫院等項目，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程前期工作，力爭盡早開(kāi)工。持續落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟“36條”，強化民間投資項目謀劃推介，規范實(shí)施PPP新機制，推動(dòng)REITs項目盡快實(shí)現突破，充分激發(fā)民間投資活力。二是激發(fā)有潛能的消費。深入推進(jìn)消費品以舊換新，推動(dòng)各地出臺配套措施、疊加資金投入，省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展1000余場(chǎng)消費品以舊換新活動(dòng)，發(fā)放一批汽車(chē)置換更新消費券，開(kāi)展家電下鄉巡展促銷(xiāo)、“家居煥新消費季”，細化促進(jìn)家電家居消費的支持舉措。發(fā)展餐飲消費細分領(lǐng)域，持續打造贛菜品牌。打造商旅文體融合新空間、電商直播、高端醫療服務(wù)、銀發(fā)消費專(zhuān)區、社區育幼服務(wù)等消費新場(chǎng)景，加強線(xiàn)上線(xiàn)下商品“同質(zhì)同標”建設，培育國貨“潮品”消費。搶抓暑期、中秋、國慶等黃金消費期，加大引客入贛力度，實(shí)施“樂(lè )游江西”文化和旅游國內推廣計劃，舉辦“央視主播帶你游購江西”“三百”文旅消費季等活動(dòng)，推動(dòng)紅色游、鄉村游、生態(tài)游、康養游等全面提質(zhì)升級。
(四)全力深化改革開(kāi)放激活力。一是深入落實(shí)二十屆三中全會(huì )精神。深入學(xué)習二十屆三中全會(huì )決定精神，結合我省實(shí)際，研究制定落實(shí)意見(jiàn)。二是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化改革。深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續推進(jìn)突出問(wèn)題整治，完善修訂我省評價(jià)方案，推動(dòng)主要指標實(shí)現提檔進(jìn)位，加大改革試點(diǎn)力度，加快形成一批首創(chuàng )性、突破性制度成果，打造一批江西營(yíng)商環(huán)境品牌。推動(dòng)清理限制民營(yíng)企業(yè)公平競爭、激發(fā)民間投資活力、破解民營(yíng)企業(yè)融資難、助推民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新升級、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)等行動(dòng)取得實(shí)效。加快推進(jìn)數字政府建設，建成省級數字政府決策指揮平臺，推動(dòng)“贛服通”“贛政通”迭代升級，加快打造“贛企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。深入推進(jìn)統一大市場(chǎng)建設，協(xié)同出臺長(cháng)江中游城市群區域市場(chǎng)一體化建設舉措，加快推進(jìn)完善市場(chǎng)準入負面清單、特色現代企業(yè)制度建設等改革。積極穩妥推進(jìn)省屬?lài)髴鹇孕灾亟M和專(zhuān)業(yè)化整合，跟進(jìn)銜接中央新一輪財稅體制改革，深化市與縣區收入劃分改革，優(yōu)化轉移支付分配，持續推進(jìn)農村承包地、經(jīng)營(yíng)體制和宅基地改革試點(diǎn)。三是圍繞內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設擴大開(kāi)放。出臺打造內陸地區改革開(kāi)放高地的若干措施，遴選推廣一批試驗區建設典型經(jīng)驗做法，推動(dòng)我省與長(cháng)三角地區簽署一批合作協(xié)議、落地一批合作事項，支持贛州聯(lián)動(dòng)吉安加快融入粵港澳大灣區，深化贛州與深圳、吉安與東莞對口合作，精心舉辦第四屆贛商大會(huì )、對接粵港澳大灣區經(jīng)貿活動(dòng)周等活動(dòng)。開(kāi)展更好參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施“千企百展”工程，出臺外貿穩規模優(yōu)結構政策，在融資、信保費率、提升海鐵聯(lián)運等方面打出“組合拳”。支持跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購貿易、二手車(chē)出口等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富拓展中間品貿易，推動(dòng)更多生產(chǎn)型企業(yè)拓展外貿業(yè)務(wù)。加大精準招商引資力度，優(yōu)化現代產(chǎn)業(yè)引導基金運行，強化服務(wù)保障，依法規范招商引資優(yōu)惠政策，推動(dòng)外資項目加快落地建設。
(五)全力促進(jìn)協(xié)調發(fā)展暢循環(huán)。一是加快構建區域發(fā)展新格局。研究出臺新一輪強省會(huì )政策舉措，推進(jìn)省會(huì )引領(lǐng)戰略各項任務(wù)落實(shí)落地，推動(dòng)九江高標準建設長(cháng)江經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市，支持撫州打造現代產(chǎn)業(yè)新區。研究支持贛州省域副中心城市聯(lián)動(dòng)吉安融入粵港澳大灣區建設江西南部重要增長(cháng)極的若干政策措施，研究編制贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規劃。支持上饒全方位對接融入長(cháng)三角一體化，景德鎮深化國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區建設，宜春打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區，新余加快推動(dòng)鋼鐵“產(chǎn)業(yè)大腦”試點(diǎn)建設。持續深化省際區域合作，組織召開(kāi)2024年湘贛邊區域合作示范區建設推進(jìn)大會(huì )，支持萍鄉市深度融入長(cháng)株潭都市圈。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展分類(lèi)評價(jià)體系，出臺我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策文件。二是促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。深入推進(jìn)城市更新、美麗鄉鎮建設行動(dòng)，加快謀劃、實(shí)施、建成一批城市更新項目，補齊污水處理、垃圾分類(lèi)、排水防澇、燃氣管網(wǎng)等設施建設短板。扎實(shí)推進(jìn)鷹潭國家城鄉融合試驗區建設，爭取國家支持在農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等方面擴大改革試點(diǎn)范圍，打造全國城鄉融合發(fā)展樣板區。三是推進(jìn)鄉村全面振興。深化開(kāi)展脫貧人口和防止返貧監測對象增收三年行動(dòng)，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，抓好“四融一共”和美鄉村先行區建設，著(zhù)力培育30個(gè)左右省級示范鄉鎮、300個(gè)以上省級特色精品示范村。統籌推進(jìn)數字技術(shù)和農業(yè)農村融合發(fā)展，建設完善“云上贛農”平臺，建設一批智慧農(牧、漁)場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品生產(chǎn)供應和直播電商基地，加大冷鏈物流建設力度，穩步推進(jìn)12個(gè)省級示范農業(yè)科技綜合體建設。
(六)全力推進(jìn)綠色發(fā)展促轉型。一是鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹全面推進(jìn)美麗江西建設的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全全省實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制。組織開(kāi)展好全國生態(tài)日等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全省22家生態(tài)文明教育實(shí)踐基地建設。持續打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，堅持以降低PM2.5濃度為主線(xiàn)，實(shí)施重點(diǎn)減排工程，強化區域協(xié)同治理，完善污染天氣應對體系。深入開(kāi)展入河排污口、飲用水水源地、城市黑臭水體等專(zhuān)項整治。持續抓好中央環(huán)保督察反饋、長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片披露等問(wèn)題整改。加強農業(yè)面源污染管控和治理，嚴格控制鄱陽(yáng)湖總磷濃度。深入推進(jìn)武夷山國家公園(江西片區)、廬山國家植物園建設，積極創(chuàng )建井岡山國家公園。二是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。積極創(chuàng )建碳達峰試點(diǎn)城市和園區，開(kāi)展試點(diǎn)建設總結，力爭形成若干有益模式和經(jīng)驗。加快推進(jìn)首批低碳零碳負碳示范工程建設，建立綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程項目庫，力爭入選國家示范工程，加大綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理企業(yè)培育力度。著(zhù)力做好能耗雙控工作，加強節能審查管理，推動(dòng)建立上下貫通的節能監察體系，開(kāi)展全省能效診斷工作，完成1萬(wàn)噸標煤及以上重點(diǎn)用能單位能效診斷。三是加快促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。深入實(shí)施建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制工作方案，加快推進(jìn)23個(gè)省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現改革示范單位建設，健全完善生態(tài)價(jià)值核算、評估、考核等基礎制度，探索建立核算結果聯(lián)審、送審和公布制度，優(yōu)化提升生態(tài)產(chǎn)品數據共享平臺功能，實(shí)現全省GEP定期核算。推動(dòng)設立生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估協(xié)會(huì )，推動(dòng)我省南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺“走出去”，支持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體發(fā)行股票和債券直接融資。
(七)全力辦好民生實(shí)事添福祉。一是促進(jìn)居民就業(yè)增收。著(zhù)力建成用好“5+2就業(yè)之家”，研究制定我省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，調整創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，出臺公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，持續開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、城鎮困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。二是不斷提高公共服務(wù)水平。有序推進(jìn)10件民生實(shí)事，確保如期圓滿(mǎn)完成。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和省屬職業(yè)教育學(xué)校、技工學(xué)校資源整合優(yōu)化，支持高校“雙一流”建設。加快推進(jìn)國家區域醫療中心建設，推動(dòng)項目醫院進(jìn)入常態(tài)化運行階段，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和社區醫院建設擴優(yōu)提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設。三是健全完善社會(huì )保障體系。深入開(kāi)展全民參保精準擴面專(zhuān)項行動(dòng)，出臺促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展指導意見(jiàn)，全面實(shí)施個(gè)人養老金制度。持續推進(jìn)社會(huì )保險基金管理鞏固提升三年行動(dòng)，加快社會(huì )保險信用體系建設。持續拓展醫保碼“一碼付”的應用范圍。聚焦“一老一小”，加快出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見(jiàn)，持續擴大托育服務(wù)供給。同時(shí)，扎實(shí)做好保供穩價(jià)工作，進(jìn)一步推進(jìn)重要民生商品平價(jià)商店建設，做好中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)段保供穩價(jià)，確保重要民生商品量足價(jià)穩。
(八)全力防范化解風(fēng)險保安全。一是著(zhù)力防范化解財政金融風(fēng)險。落實(shí)防風(fēng)險系列政策舉措，穩步推進(jìn)全省地方債務(wù)全口徑監測，完善國有金融資本管理機制，分類(lèi)加快推進(jìn)融資平臺改革轉型、壓降數量，推動(dòng)地方債務(wù)“降存量、控增量、防爆雷”，加大財力下沉力度，確?；鶎?ldquo;三保”平穩運行。強化中小金融機構風(fēng)險分類(lèi)聯(lián)動(dòng)處置，穩妥處置大型企業(yè)和上市公司風(fēng)險，加快建設金融風(fēng)險監測預警平臺，推進(jìn)金融監管全覆蓋。二是強化糧食能源安全。全面落實(shí)系列惠農政策，落實(shí)好防災減災各項措施，統籌抓好“雙搶”和中晚稻等秋糧生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量430億斤以上。開(kāi)展全省糧食系統防范化解購銷(xiāo)領(lǐng)域風(fēng)險隱患專(zhuān)項工作，守牢口糧市場(chǎng)安全、守護種糧農民利益。加強煤電油氣運調節，積極爭取高峰時(shí)段外購電力，強化電煤中長(cháng)期合同履約，加快推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)和管道互聯(lián)互通工程建設，確保迎峰度夏度冬能源供應安全穩定。推動(dòng)新余電廠(chǎng)二期項目建成投運，加快推進(jìn)神華九江電廠(chǎng)二期、上高電廠(chǎng)等支撐性煤電建設，積極推進(jìn)內蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程前期和建設工作。同時(shí)，全面落實(shí)固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力降低事故起數、傷亡人數，切實(shí)做好防汛減災和澇旱急轉準備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
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1.制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃：指做強做大電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫藥、現代家具等12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，規模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)9%左右。
2.科技興贛六大行動(dòng)：指區域創(chuàng )新協(xié)同力、創(chuàng )新平臺引領(lǐng)力、技術(shù)攻關(guān)硬實(shí)力、企業(yè)創(chuàng )新競爭力、科技人才創(chuàng )造力、科技治理支撐力升級行動(dòng)。
3.“十百千萬(wàn)”工程：指在綜合交通、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施、制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等十大領(lǐng)域，滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項目，實(shí)施1000個(gè)投資10億元以上重大項目，每年完成投資1萬(wàn)億元以上。
4.“兩重”：指國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。
5.“兩新”：指大規模設備更新和消費品以舊換新。
6.“新三樣”：指電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池。
7.“四融一共”和美鄉村：指景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。
8.PM2.5：指大氣中空氣動(dòng)力學(xué)當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
9.“5+2就業(yè)之家”：指覆蓋省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)五級和開(kāi)發(fā)區、大中專(zhuān)院校(含技工院校)兩類(lèi)的政府市場(chǎng)融合、線(xiàn)上線(xiàn)下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺。
10.10件民生實(shí)事：指“支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高低保對象等困難群眾基本生活保障標準，提高城鄉孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障水平，改善殘疾人生活和照顧服務(wù)，持續完善養老服務(wù)體系，發(fā)展老年人助餐服務(wù)，優(yōu)化出生缺陷防控服務(wù)，資助新生兒參加基本醫保，開(kāi)展‘可躺式’課桌椅進(jìn)校園試點(diǎn)，加強基層人工智能輔助智慧醫療系統推廣運用”等10件民生實(shí)事。
11.“三百”文旅消費季：指“百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng )”文化和旅游消費季活動(dòng)。
12.“千萬(wàn)工程”：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大決策。浙江省全面實(shí)施該工程20年來(lái)，探索出一條加強農村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉村振興、建設美麗中國的科學(xué)路徑。
