8月21日，內蒙古人民政府發(fā)布建立健全以氣象災害預警信息為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制的通知(內政辦字〔2024〕43號)，其中明確能源部門(mén)要指導督促電力企業(yè)加強電力設施檢查和電網(wǎng)運行監控，及時(shí)排查消除隱患;協(xié)調供電企業(yè)調集所需應急電源，做好應急搶險準備，加強對重要用戶(hù)的供電保障工作。
原文如下：
內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于建立健全以氣象災害預警信息為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為進(jìn)一步建立健全以氣象災害預警信息為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮氣象災害預警信息在防災減災救災中的基礎性、先導性作用，切實(shí)提升對極端天氣的防范應對能力，經(jīng)自治區人民政府同意，現將有關(guān)事宜通知如下。
一、加強氣象預警與應急聯(lián)動(dòng)
各地區各部門(mén)單位要堅持人民至上、生命至上，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn)，強化政府主導、各部門(mén)單位和社會(huì )力量等各領(lǐng)域協(xié)同配合，建立健全氣象災害預警信息到政府及部門(mén)單位應急聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )響應的快速響應機制，健全完善極端天氣防御和緊急轉移避險制度，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，把氣象災害預警信息作為政府、部門(mén)單位和社會(huì )公眾防范應對氣象災害的“發(fā)令槍”，凝聚各方力量，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為自治區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、建立健全以氣象災害預警信息為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制
(一)完善氣象災害預警信息統一發(fā)布機制
氣象部門(mén)：按照職責統一發(fā)布氣象災害預警信息，其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等，一般采用固定格式發(fā)布。預警信息發(fā)布后預警內容需要變更的，應當及時(shí)發(fā)布變更信息。
應急管理、氣象部門(mén)：各級氣象部門(mén)牽頭，應急管理部門(mén)配合，對旗縣級以上人民政府、主要涉災部門(mén)以及相關(guān)重點(diǎn)單位，每年3月底前組織開(kāi)展1次氣象災害預警信息接收責任人更新備案工作，并由氣象部門(mén)錄入國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統。
旗縣級以上人民政府、主要涉災部門(mén)、重點(diǎn)單位：氣象災害預警信息接收責任人發(fā)生變動(dòng)，各部門(mén)單位應當主動(dòng)及時(shí)向應急管理、氣象部門(mén)備案。
(二)健全氣象災害預警信息傳播機制
旗縣級以上人民政府：加強氣象災害預警信息發(fā)布與傳播工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，加強預警信息傳播設施的規劃和建設，加快完成各級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，健全氣象災害預警信息發(fā)布和運行保障機制，完善廣覆蓋、立體化的預警信息發(fā)布手段和氣象災害預警信息統一發(fā)布和社會(huì )媒體廣泛傳播機制，打通預警信息發(fā)布“綠色通道”，提高預警信息覆蓋面、及時(shí)性。
氣象部門(mén)：通過(guò)國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，深入開(kāi)展面向氣象災害預警信息接收責任人的預警信息發(fā)布工作。
廣電、文化、新聞出版、通信管理、民政、農牧業(yè)、水利等部門(mén)按照各自職責，做好預警信息傳播有關(guān)工作;廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體及通信運營(yíng)單位負責向受影響區域實(shí)時(shí)傳播當地氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息。
(三)強化高級別氣象災害預警“叫應”機制
氣象部門(mén)：按照高級別氣象災害預警“叫應”服務(wù)標準和工作流程，開(kāi)展面向本級黨委和政府及相關(guān)部門(mén)單位的高級別氣象災害預警“叫應”工作。
旗縣級以上人民政府：收到氣象部門(mén)“叫應”后，及時(shí)指揮調度，作出安排部署。
應急管理部門(mén)：根據本級人民政府指令和安排，及時(shí)做好向有關(guān)部門(mén)單位的“叫應”和災害防范部署。
各相關(guān)部門(mén)：收到預警信息后，組織做好本行業(yè)防范應對工作。
(四)完善各部門(mén)單位應急聯(lián)動(dòng)機制
氣象部門(mén)發(fā)布氣象災害預警信息后，受影響地區人民政府、相關(guān)部門(mén)單位及機構依據本級氣象災害應急預案，根據實(shí)際情況立即開(kāi)展以下工作:
1.組織對氣象災害的影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì )商研判，視情況啟動(dòng)應急響應。
2.組織召開(kāi)會(huì )議，研究應對措施，進(jìn)行工作部署。
3.視情況向氣象災害影響重點(diǎn)區域派出工作組、專(zhuān)家組或技術(shù)人員，指導災害防御工作。
4.指令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入值守待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。
5.調集應急處置所需物資、設備、工具，受災害影響地區做好應急設施和避難場(chǎng)所啟用準備，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。
6.做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資籌集和調用的準備，保障轉移人員的基本生活。
7.采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
8.及時(shí)向社會(huì )發(fā)布采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。
9.加強對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全防護，維護社會(huì )治安秩序。
10.及時(shí)將預警信息通知危險區域人員，按照規定組織人員轉移。
11.及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的災害信息，并加強相關(guān)信息報道的管理。
12.必要時(shí)，向上級人民政府和毗鄰地區請求支援，報告(通報)災情相關(guān)信息。
(五)建立重大氣象災害預警信息停課、停工、停運機制
各相關(guān)部門(mén)依據預警信息等級、影響區域及時(shí)段，加強綜合研判，必要時(shí)果斷采取停課、停工、停運措施。
1.停課措施。
教育部門(mén)：根據當地預警信息，結合影響時(shí)段和影響區域，加強風(fēng)險研判，靈活安排學(xué)生上學(xué)、放學(xué);因地制宜建立停課工作指引，并納入本行業(yè)或本單位應急預案。
屬地人民政府、教育部門(mén)：緊急情況下對中小學(xué)校、幼兒園和高等院校啟動(dòng)停課措施時(shí)，組織做好滯留人員的疏散轉移和安置工作，確保停課措施實(shí)施到位。
2.停工措施。
安全監管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)：根據當地預警信息，結合影響時(shí)段和影響區域，加強風(fēng)險研判，根據氣象災害類(lèi)型，按職責監督指導有關(guān)企業(yè)及時(shí)停工;因地制宜建立停工工作指引，并納入本行業(yè)或本單位應急預案。
屬地人民政府、安全監管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)：緊急情況下對企業(yè)啟動(dòng)停工措施時(shí)，組織做好滯留人員的疏散轉移和安置工作，確保停工措施落實(shí)到位。
3.停運措施。
交通運輸、公安等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)：根據當地預警信息，結合影響時(shí)段和影響區域，加強風(fēng)險研判，落實(shí)鐵路、公路、航空等停運相關(guān)措施。
鐵路、民航、公路、水路運輸等部門(mén)：進(jìn)一步細化完善交通停運工作指引，并納入部門(mén)和有關(guān)單位應急預案中;航空停運工作由民航監管部門(mén)負責督促、協(xié)調民航運輸企事業(yè)單位落實(shí)。
屬地人民政府和行業(yè)主管部門(mén)：?jiǎn)?dòng)停運措施時(shí)，按職責督促指導各類(lèi)主體及時(shí)落實(shí)，組織做好滯留人員的疏散轉移和安置工作，確保停運措施落實(shí)到位。
供水、供電、供氣、通信、醫療等關(guān)乎民生和參與搶險救災的單位不在停課、停工、停運范圍之列。
(六)強化極端暴雨、強對流天氣應急聯(lián)動(dòng)
旗縣級以上人民政府：加強氣象災害應急預案體系建設，健全完善應對極端暴雨、強對流天氣的應急聯(lián)動(dòng)及響應機制，制定相應的防范應對措施;加強科普宣傳，引導各部門(mén)單位和社會(huì )公眾根據氣象災害預警信息，采取相應的自救互救措施。
氣象部門(mén)：開(kāi)展遞進(jìn)式氣象預報預警服務(wù)，不斷提高預報預警的準確率、提前量，根據最新氣象數據對發(fā)布的暴雨、強對流天氣預警信息及時(shí)進(jìn)行調整，提高應急聯(lián)動(dòng)的有效性。
1.啟動(dòng)應急響應準備階段。旗縣級以上人民政府和部門(mén)單位收到氣象災害預警信息后，根據氣象災害落區及強度，組織相關(guān)單位共同研判，開(kāi)展隱患點(diǎn)排查，加強對風(fēng)險區的實(shí)時(shí)監測，并跟進(jìn)掌握天氣演變和降水情況，為開(kāi)展應急響應做好全面準備。
2.啟動(dòng)應急響應階段。旗縣級以上人民政府和部門(mén)單位收到氣象部門(mén)發(fā)布暴雨和強對流預警信息后，應當將預警信息作為應急響應啟動(dòng)條件，組織會(huì )商研判，依據研判結果確定是否進(jìn)入應急響應狀態(tài)。應急響應啟動(dòng)后，旗縣級以上人民政府指揮調度相關(guān)部門(mén)單位和受影響地區做好防范應對工作;受影響地區旗縣級以上相關(guān)部門(mén)單位要加強值班值守。
3.應急聯(lián)動(dòng)。當氣象部門(mén)發(fā)布氣象災害預警信息后，各相關(guān)部門(mén)單位應當加強應急值班值守，密切協(xié)調溝通，及時(shí)掌握災害發(fā)展情況，做好信息匯總報送工作以及信息發(fā)布、輿情引導工作。做好重點(diǎn)區域、薄弱環(huán)節巡查防守，快速修復災損工程設施。按照各自職責，開(kāi)展以下工作：
氣象部門(mén)：適時(shí)啟動(dòng)應急觀(guān)測，提供精細化監測、預報預警等氣象服務(wù)信息;及時(shí)向旗縣級以上人民政府和應急管理部門(mén)滾動(dòng)報送降雨實(shí)況及預報;組織開(kāi)展加密天氣會(huì )商，分析研判氣象災害發(fā)展趨勢和影響，向同級黨委和政府及相關(guān)應急指揮機構提出防范建議。
教育部門(mén)：組織指導幼兒園、中小學(xué)校和高等院校做好氣象災害防范應對工作，必要時(shí)采取停課、調整上課時(shí)間等措施，防范重大氣象災害帶來(lái)的安全隱患。
工業(yè)和信息化部門(mén)：督導主管行業(yè)的單位做好氣象災害防御工作。
公安機關(guān)：增加警力投入，提高對城市主要道路橋梁涵洞、高速公路、國省干線(xiàn)、事故多發(fā)路段等易受氣象災害或次生、衍生災害影響路段的巡邏管控頻次;加強路面指揮疏導，必要時(shí)采取分段通行、交通分流、階段性或區域性封閉道路等交通管制措施;組織涉水熄火的機動(dòng)車(chē)輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區域。
自然資源部門(mén)：加強地質(zhì)災害監測預警，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害預警信息，向同級黨委和政府及相關(guān)應急指揮機構提出地質(zhì)災害防范應對的建議。
住房城鄉建設部門(mén)：督導在建工地建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備;指導高空等戶(hù)外建筑施工作業(yè)單位做好防范準備，必要時(shí)實(shí)施停工措施;做好城市內澇監測預警和防范應對工作;指導和組織市政、供水、供暖、供氣、園林綠化、污水處理和垃圾處理等市政公用行業(yè)落實(shí)氣象災害防范措施，確保城市主要道路和橋梁暢通以及公用行業(yè)穩定運行;組織和督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全防范措施，做好物業(yè)管理區域內排澇，保障小區居民、車(chē)輛正常出行。
交通運輸部門(mén)：向社會(huì )發(fā)布高速公路封閉信息，配合公安機關(guān)實(shí)施交通管制;對存在風(fēng)險隱患的客運線(xiàn)路采取停運措施，引導旅客乘坐其他交通工具;指導公交企業(yè)合理調度公交線(xiàn)路，在車(chē)輛運行安全的前提下做好城市公共交通運力保障;指導城市軌道交通運營(yíng)單位評估城市軌道交通的運行安全，根據評估結果提前采取安全防范措施，必要時(shí)采取停運措施;通知水上、水下等戶(hù)外作業(yè)單位做好防范準備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施。
農牧部門(mén)：組織指導種植、養殖場(chǎng)戶(hù)和企業(yè)對農作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖采取必要的防護措施;組織農戶(hù)牧民轉移處于危險區域的牲畜和養殖設施，對設施大棚及河流、水庫等自然水體中布設的養殖設施進(jìn)行加固。
水利部門(mén)：做好水情監測預警預報，聯(lián)合氣象等部門(mén)及時(shí)發(fā)布山洪災害氣象風(fēng)險預警和中小河流洪水氣象風(fēng)險預警;組織開(kāi)展水利工程調度以及巡護、查險、排險，確保堤防、水庫安全;做好水庫泄洪、河道分洪和蓄滯洪區運用等相關(guān)工作準備。
文化和旅游部門(mén)：指導文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位做好災害防御及安全運行管理，必要時(shí)及時(shí)采取封閉景區、疏散游客等緊急措施，做好旅游安全應急工作。
應急管理部門(mén)：綜合研判氣象災害發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議;根據預案協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作;統一調度應急搶險救災物資;組織協(xié)調災害救助工作，依據有關(guān)規定，視情況通知非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存等企業(yè)以及冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)。
廣電部門(mén)：協(xié)調指導廣播、電視等媒體及時(shí)播發(fā)氣象災害預警信息，增加播出頻次;利用應急廣播對農村牧區居民進(jìn)行預警和提示。
林草部門(mén)：根據氣象災害預警級別，做好相應的防范應對工作。
通信管理部門(mén)：指導協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)及時(shí)播發(fā)預警信息;組織電信運營(yíng)企業(yè)盡快恢復被毀壞的通信設施，保證各種氣象信息傳遞、報送和搶險救災工作的通信線(xiàn)路暢通。
民航安全監管部門(mén)：督促民航單位對供水、供電、通信等重要設施設備采取防護、加固等措施，督促、協(xié)調航空公司、機場(chǎng)做好航空器轉場(chǎng)和滯留旅客的安置、疏導、轉運等工作。
能源部門(mén)：指導督促電力企業(yè)加強電力設施檢查和電網(wǎng)運行監控，及時(shí)排查消除隱患;協(xié)調供電企業(yè)調集所需應急電源，做好應急搶險準備，加強對重要用戶(hù)的供電保障工作。
4.應急轉移。氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預警信息后，經(jīng)分析研判可能會(huì )造成人員傷亡的情況下，旗縣級以上人民政府統一指揮，調集各方專(zhuān)業(yè)力量，按照部門(mén)職責，協(xié)同有序開(kāi)展緊急避險和處置工作，逐級落實(shí)好包組分片包保責任，落實(shí)好“轉移誰(shuí)、誰(shuí)組織、何時(shí)轉、轉到哪、如何管理”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節工作。旗縣級人民政府根據暴雨預警信息影響區域和降雨實(shí)況，組織對危險區和隱患點(diǎn)人員迅速開(kāi)展“三個(gè)緊急撤離”(危險隱患點(diǎn)強降雨時(shí)立即緊急撤離、隱患點(diǎn)發(fā)生異常險情時(shí)立即緊急撤離、對隱患點(diǎn)險情不能準確判斷時(shí)立即緊急撤離)，做到堅決果斷、應轉盡轉、應轉早轉，寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一;加強轉移人員安全管理，嚴防災害風(fēng)險解除前擅自返回造成傷亡。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。各地區要健全“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的氣象防災減災機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展和氣象防災減災納入相關(guān)規劃，制定提升氣象防災減災能力建設的專(zhuān)項方案和年度實(shí)施計劃。各地區各部門(mén)單位主要負責同志要積極謀劃、部署和推動(dòng)氣象防災減災能力提升工作，及時(shí)研究解決氣象防災減災基礎設施建設和重大工程建設中的重大問(wèn)題。各地區各部門(mén)單位要強化氣象災害防御科普宣傳，切實(shí)提升各行業(yè)、各部門(mén)單位氣象災害風(fēng)險認知水平和社會(huì )公眾氣象災害應急避險能力。
(二)強化支持保障。各地區、各有關(guān)部門(mén)單位要按照事權和支出責任劃分改革要求，健全完善支持氣象防災減災工作保障機制，加強對氣象防災減災工作的政策和資金支持。
(三)強化督導落實(shí)。各地區、各有關(guān)部門(mén)單位要切實(shí)負起責任，全力抓好氣象防災減災項目實(shí)施。要將氣象防災減災能力建設與氣象災害防御工作同部署、同調研、同監督，確保高質(zhì)量完成氣象防災減災工作各項任務(wù)。
2024年8月13日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
