西藏自治區人民政府8月20日發(fā)布《西藏自治區空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》，以拉薩、日喀則、山南、那曲和阿里城市建成區、規劃區、工業(yè)聚集區為重點(diǎn)，持續深入打好藍天保衛戰，確保2025年全區PM2.5年均濃度不超過(guò)10.5微克/立方米，NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機物)排放總量控制在國家要求的范圍內，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到99.4%。
西藏自治區空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案
為持續保持環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃>的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)要求，以拉薩、日喀則、山南、那曲和阿里城市建成區、規劃區、工業(yè)聚集區為重點(diǎn)，持續深入打好藍天保衛戰，確保2025年全區PM2.5年均濃度不超過(guò)10.5微克/立方米，NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機物)排放總量控制在國家要求的范圍內，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到99.4%,結合我區實(shí)際制定本方案。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級
(一)堅持綠色發(fā)展，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。認真貫徹執行自治區“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護規劃、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案，堅持高耗能、高排放、低水平項目“零審批、零引進(jìn)”,嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,嚴格落實(shí)國家和自治區的生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、減污降碳等相關(guān)要求，在確保環(huán)境安全的前提下，預留高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間布局，實(shí)現保護與發(fā)展雙贏(yíng)。鼓勵重點(diǎn)區域工業(yè)園區進(jìn)一步提高產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備。重點(diǎn)區域內嚴控新增水泥產(chǎn)能立項，涉及產(chǎn)能置換的項目，嚴格按照國家產(chǎn)能置換相關(guān)規定執行。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、能源局等按職責分工負責，地方各級人民政府負責落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出)
(二)全面開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)升級改造。嚴格落實(shí)自治區“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃，各地(市)可結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對包裝印刷、涂料油墨、家具制造、汽車(chē)維修、醫藥制造、油品儲運銷(xiāo)等涉氣企業(yè)(作坊)集群制定產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項整治方案和中長(cháng)期發(fā)展規劃，積極引導和鼓勵有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合重組、提質(zhì)增效和搬遷入園，實(shí)現規?；?、集約化和高質(zhì)量發(fā)展，嚴防“散亂污”企業(yè)(作坊)污染下鄉，鼓勵各地因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、能源局等按職責分工負責)
(三)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。根據重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物現場(chǎng)檢查指南，加強和規范揮發(fā)性有機物治理工作，嚴格控制使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，在重點(diǎn)區域內銷(xiāo)售或使用的涂料應滿(mǎn)足《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T38597—2020),逐步提高全區低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品使用比重。推動(dòng)源頭替代工程，加強重點(diǎn)區域工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。由政府投資實(shí)施的室外構筑物防護工程和城市道路交通標志工程應使用低(無(wú))VOCs含量涂料。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
二、優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源。聚焦西藏建設國家清潔能源基地，充分發(fā)揮西藏自然稟賦優(yōu)勢，按照電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的發(fā)展思路，以“水光互補”“風(fēng)光水(儲)互補”為主，努力構建清潔低碳能源體系。到2025年，非化石能源消費比重達49%左右，電能占終端能源消費比重達50%左右，清潔能源建成和在建電力裝機容量3000萬(wàn)千瓦。持續增加居民生活和清潔取暖用天然氣的供應量。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、能源局等按職責分工負責)
(五)實(shí)施工業(yè)燃煤清潔能源替代。貫徹落實(shí)自治區保持空氣質(zhì)量良好規劃(2021-2030年),在保障能源安全供應的前提下，鼓勵各地(市)實(shí)施煤炭消費總量控制;縣級以上城市建成區原則上不再新建除供熱以外的35蒸噸/小時(shí)以下燃煤工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯;現有工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯應安裝煙氣除塵、脫硫和脫硝等污染治理設施，確保達標排放，有序推進(jìn)以電代煤;重點(diǎn)區域新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等按職責分工負責)
(六)持續推進(jìn)清潔取暖。認真貫徹落實(shí)自治區能源供暖專(zhuān)項規劃和清潔能源供暖試點(diǎn)方案，立足西藏自治區日照時(shí)間長(cháng)、地熱資源豐富和居住分散等特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)高海拔地區清潔取暖，采用集中供熱、被動(dòng)式采暖建筑、太陽(yáng)能采暖和地熱采暖等多種方式，確保群眾溫暖過(guò)冬。采取集中供熱的城鎮，應完善熱力管網(wǎng)建設，到2025年應基本淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。逐步推進(jìn)農牧區散煤的清潔能源替代，確因客觀(guān)條件限制，暫時(shí)無(wú)法替代的，應制定替代計劃，編制替代清單，力爭在2025年前實(shí)現清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有建筑節能改造。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、能源局等按職責分工負責)
三、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系
(七)持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。貫徹落實(shí)自治區推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實(shí)施方案，大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。探索將清潔運輸作為采礦、建材、有色等行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設，擴大現有作業(yè)區鐵路運輸能力。對重點(diǎn)區域城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。年貨物運輸量在100萬(wàn)噸以上的建設項目，原則上應采用清潔運輸方式。到2025年，鐵路貨運量比2020年增長(cháng)約46%。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、青藏鐵路拉薩辦事處等按職責分工負責)
(八)加快提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。深入實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，有序推廣清潔能源汽車(chē)。重點(diǎn)區域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于50%。在采礦、水泥、有色等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)。力爭到2025年，高速服務(wù)區快充站覆蓋率不低于60%。加強重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度和機動(dòng)車(chē)排放召回制度，強化對年檢機構的監管執法。鼓勵重點(diǎn)區域城市開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、能源局等按職責分工負責)
(九)強化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴格執行非道路柴油移動(dòng)機械污染物排放控制要求，加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、機場(chǎng)、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。到2025年，貢嘎國際機場(chǎng)橋電使用率在95%以上。鼓勵中心城市鐵路站場(chǎng)及礦山、水泥等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、重點(diǎn)區域鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、能源局、民航西藏區局、青藏鐵路拉薩辦事處等按職責分工負責)
(十)全面加強成品油流通環(huán)節監管。按照揮發(fā)性有機污染物治理使用手冊，加強油品倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。加強加油站油氣回收設施運行情況監管，鼓勵重點(diǎn)區域加油站安裝三次油氣回收設施。提升重型貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。(發(fā)展改革委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、能源局等按職責分工負責)
四、強化面源污染治理，提升精細化管理水平
(十一)深化揚塵污染綜合治理。貫徹落實(shí)自治區國家生態(tài)文明高地建設條例和“十四五”時(shí)期國土空間生態(tài)修復規劃，推動(dòng)國土綠化行動(dòng)。根據我區實(shí)際，實(shí)施重點(diǎn)區域沙化土地綜合治理，防治土地沙化和荒漠。加強城郊濕地保護力度，因地制宜在江河、鐵路、公路兩側建設綠化生態(tài)廊道，加強城市道路、居民區、公園的綠化建設，提高城市建成區綠化覆蓋率，發(fā)揮林草和濕地的涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙作用。對城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。重點(diǎn)區域城鎮規劃范圍內的大型物料堆場(chǎng)完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。減緩秋冬河谷區域揚塵污染，全面保障全區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到國家要求。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、林草局等按職責分工負責)
根據區(中)直有關(guān)部門(mén)和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，落實(shí)揚塵治理行業(yè)職責。鼓勵重點(diǎn)區域城鎮規劃范圍內5000平方米以上建筑工地安裝視頻監控并接入當地監管平臺;重點(diǎn)區域道路、水務(wù)等長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工。加強道路、施工揚塵管控，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。到2025年，全區城鎮新建民用建筑均達到綠色建筑標準，政府投資或政府投資為主的城鎮新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮新建民用建筑比例達到30%;地級以上城市建成區道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等按職責分工負責)
(十二)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。貫徹執行自治區綠色礦山建設標準，新建礦山原則上要采用清潔運輸方式(包括皮帶、管廊運輸或同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等)。到2025年，除自治區礦產(chǎn)資源規劃確定的重點(diǎn)開(kāi)采區或經(jīng)安全論證不宜采用地下開(kāi)采方式的以外，原則上不再新建露天礦山和干堆尾礦庫。要嚴格采取抑塵、防塵措施，安裝運行在線(xiàn)監測系統，確保區域環(huán)境質(zhì)量不下降。督促礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治，對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。(自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急管理廳等按職責分工負責)
(十三)加強秸稈、垃圾露天焚燒監管。貫徹落實(shí)自治區“十四五”空氣和噪聲污染防治實(shí)施方案，健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升秸稈飼料化、燃料化利用能力，全區秸稈綜合利用率穩定在95%以上。重點(diǎn)區域禁止露天焚燒垃圾和秸稈，完善網(wǎng)格化監管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展垃圾焚燒專(zhuān)項巡查。涉重點(diǎn)區域城市應合理劃定煙花爆竹禁止燃放區，加強城鎮建成區和旅游景區露天燒烤監管，倡導信教群眾文明煨桑。(區黨委統戰部，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳等按職責分工負責)
五、強化多污染物減排，切實(shí)降低排放強度
(十四)強化VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。嚴格執行工業(yè)大氣污染物排放標準，涉VOCs企業(yè)應優(yōu)先采用密封性能良好的裝置設備，降低VOCs無(wú)組織排放量，鼓勵涉VOCs物料使用密閉式干燥機、過(guò)濾機、離心機等設備，鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣要單獨收集處理;含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。(生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全面穩定達標和深度治理。貫徹落實(shí)深入打好污染防治攻堅戰實(shí)施意見(jiàn)和減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，推進(jìn)礦山、水泥、有色等行業(yè)深度治理。試點(diǎn)推進(jìn)水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，新建35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐應配套實(shí)施超低排放標準，到2027年底，重點(diǎn)區域50%以上的水泥產(chǎn)能完成超低排放改造。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類(lèi)處置。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(十六)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項治理。貫徹落實(shí)自治區“十四五”空氣和噪聲污染防治實(shí)施方案，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。推動(dòng)有條件的地區實(shí)施治理設施第三方運維管理及在線(xiàn)監控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運行在線(xiàn)監測系統。各地要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(十七)穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。貫徹落實(shí)自治區保持空氣質(zhì)量良好規劃(2021-2030年),鼓勵有條件的地區開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
六、加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系
(十八)實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標管理。結合各地(市)實(shí)際情況，協(xié)商制定城市空氣質(zhì)量年度目標，明確PM2.5年均濃度、臭氧日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均第90百分位數和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率要求。未完成目標的地(市)應編制大氣環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)施方案，分析污染成因、明確完成目標的路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，已達標城市持續鞏固空氣質(zhì)量。(生態(tài)環(huán)境廳負責)
(十九)完善區域大氣污染防治協(xié)作機制。加強全區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵省(區)際交界地區市縣積極開(kāi)展跨省市聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執法。對省(區)界兩側20公里內的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，積極與相關(guān)省(區)溝通聯(lián)合開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。(生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二十)完善重污染天氣應對機制。建立健全區市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確地方各級政府部門(mén)責任分工，規范重污染天氣預警啟動(dòng)、響應、解除工作流程，優(yōu)化預警啟動(dòng)標準。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區域的城市要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施。(生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等按職責分工負責)
七、加強能力建設，嚴格執法監督
(二十一)提升大氣環(huán)境監測監控能力。貫徹落實(shí)自治區生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃，著(zhù)重提升自治區與地(市)生態(tài)環(huán)境監測能力，進(jìn)一步健全完善全區空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加強數據聯(lián)網(wǎng)管理，力爭實(shí)現縣城全覆蓋，推動(dòng)建立西藏自治區生態(tài)環(huán)境治理能力現代化;建立并完善沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，在沙塵路徑區開(kāi)展沙塵源譜監測分析，評估各地(市)沙塵量及固沙治沙成效;加強區域預報中心建設，完善空氣質(zhì)量分級預報體系。各地(市)加強VOCs與臭氧監測觀(guān)測，地級以上城市應開(kāi)展非甲烷總烴監測;拉薩市、日喀則市、山南市、那曲市和阿里地區等臭氧超標城市應開(kāi)展光化學(xué)監測;有條件的地(市)還應加強機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監測。(生態(tài)環(huán)境廳、林草局、氣象局等按職責分工負責)
地級以上城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應每年更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等。加強移動(dòng)源環(huán)境監管能力建設，充分發(fā)揮國家重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺的作用。(生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等按職責分工負責)
(二十二)強化大氣環(huán)境監管執法。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院加強基層治理體系和治理能力現代化建設意見(jiàn)，提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法監測能力，重點(diǎn)區域縣(區、市)應加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。拓展非現場(chǎng)監管手段應用。加強污染源自動(dòng)監測設備運行監管，確保監測數據質(zhì)量和穩定傳輸。加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。(公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(二十三)加強決策科技支撐。針對全區影響環(huán)境空氣優(yōu)良問(wèn)題，持續開(kāi)展臭氧污染成因觀(guān)測與研究、沙塵天氣過(guò)程和發(fā)生發(fā)展機理研究，闡明污染天氣發(fā)生發(fā)展機理，提高污染天氣預警預報能力。支持地級以上城市開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體排放清單編制工作。組織開(kāi)展VOCs源頭替代和集中治理模式研究、工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。(發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等按職責分工負責)
八、健全法規規章標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策
(二十四)嚴格執行法規規章和環(huán)境標準規范。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》《西藏自治區大氣污染防治條例》,探索制定地方移動(dòng)源污染防治管理辦法，嚴格執行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，研究制定更加嚴格的移動(dòng)源排放標準。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(二十五)完善價(jià)格稅費激勵約束機制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，持續推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革，按照國家和自治區要求完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)的制度。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車(chē)充電給予積極支持，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策。按國家要求落實(shí)鐵路運價(jià)靈活調整機制，推進(jìn)“一口價(jià)”收費政策，發(fā)揮稅收引導調節作用，不斷釋放綠色稅收效能。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局等按職責分工負責)
(二十六)積極發(fā)揮財政金融引導作用。加大財政支持力度，對減污降碳協(xié)同項目予以?xún)A斜，各地(市)應加強大氣污染防治專(zhuān)項資金項目?jì)?。按照市?chǎng)化方式加大傳統產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會(huì )資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構開(kāi)展綠色金融評價(jià)試點(diǎn)工作，吸引長(cháng)期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據自身業(yè)務(wù)開(kāi)展創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，開(kāi)展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平，滿(mǎn)足符合條件企業(yè)的融資需求。(財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、人行西藏分行等按職責分工負責)
(二十七)推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)自覺(jué)使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料，支持企業(yè)在VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監測等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，強化項目環(huán)保驗收和績(jì)效管理，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
九、落實(shí)各方責任，開(kāi)展全民行動(dòng)
(二十八)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各地(市)行署(人民政府)對本行政區域內空氣質(zhì)量負總責，于2024年12月底前組織制定本地實(shí)施方案。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強統籌協(xié)調，做好調度評估。自治區各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺政策時(shí)統籌考慮空氣質(zhì)量持續改善需求。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(二十九)嚴格監督考核。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為生態(tài)成效考核的重要內容。對超額完成目標的地區在大氣污染防治項目上予以?xún)A斜;對未完成目標的地區，從資金分配、項目審批、榮譽(yù)表彰、責任追究等方面實(shí)施懲戒;對問(wèn)題突出的地區，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。組織對重點(diǎn)區域開(kāi)展監督幫扶。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(三十)推進(jìn)信息公開(kāi)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì )公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械銷(xiāo)售企業(yè)依法公開(kāi)相關(guān)環(huán)保信息。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(三十一)加強宣傳引導和區內外合作。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養。加強大氣環(huán)境管理、臭氧污染防治和防沙治沙區內外合作。推廣西藏大氣污染防治管理經(jīng)驗、防沙治沙實(shí)用技術(shù)和模式，講好西藏生態(tài)環(huán)保故事。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(三十二)實(shí)施全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開(kāi)展綠色采購，全面使用低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索。國有企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。強化公民環(huán)保意識，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
