8月9日，江西省發(fā)展和改革委發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告，公告顯示，開(kāi)展“新能源+氫能”專(zhuān)項試點(diǎn)，依法依規完成審批手續前，對實(shí)質(zhì)開(kāi)工的氫能項目，根據落實(shí)的氫能應用場(chǎng)景及規模依法依規給予相應的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設規模獎勵，針對首批氫能應用項目適當加大風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配套激勵力度(累計不超過(guò)50萬(wàn)千瓦)。
原文如下：
關(guān)于征求《關(guān)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告
為切實(shí)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據有關(guān)法律法規，結合工作實(shí)際，我委起草了《關(guān)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(征求意見(jiàn)稿)，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和社會(huì )各界人士提出寶貴意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)，請于2024年8月17日前，將意見(jiàn)建議以郵件方式發(fā)送至電子郵箱[email protected]，并注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，以便溝通對接。
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附件：關(guān)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見(jiàn)稿)
2024年8月9日
江西省關(guān)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
(征求意見(jiàn)稿)
為深入貫徹落實(shí)國家和我省氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期規劃，根據國家關(guān)于加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施要求，結合我省實(shí)際，提出如下措施。
一、科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局
(一)全省總體布局。根據我省產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件、交通和能源基礎設施布局，統籌各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合條件和已有基礎，布局建設以“九江-南昌-吉安-贛州”為軸線(xiàn)的“贛鄱氫經(jīng)濟走廊”。各設區市結合本地優(yōu)勢資源，加強氫能與本地特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)氫能在電力、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的應用，共同融入全省氫能發(fā)展總體格局，形成全省氫能產(chǎn)業(yè)大局協(xié)調、分區集聚、多元共生的發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育“氫清江西”“氫進(jìn)萬(wàn)家”綠色發(fā)展新動(dòng)能。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(二)區域發(fā)展布局。確定九江市為“全省氫經(jīng)濟開(kāi)放先行區”，重點(diǎn)發(fā)展以氫動(dòng)力船舶為特色的沿江沿湖氫能產(chǎn)業(yè)，探索氫能在石化、冶金、鋼鐵等方面應用。確定南昌市為“全省氫能產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心”，集中力量推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟進(jìn)和突破，重點(diǎn)進(jìn)行氫燃料電池整車(chē)研發(fā)應用和航空領(lǐng)域氫燃料動(dòng)力研究應用。確定吉安市為“全省氫能裝備制造高地”，重點(diǎn)發(fā)展制氫、儲氫裝備和燃料電池及關(guān)鍵部件、材料等氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。確定贛州為“全省氫能市場(chǎng)化運行的橋頭堡”，對接周邊氫能發(fā)展先進(jìn)省份和地區，進(jìn)一步壯大氫能貿易和氫氣儲運服務(wù)市場(chǎng)，探索氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機制。支持鷹潭、萍鄉、景德鎮、宜春等設區市結合有色、鋼鐵、陶瓷、鋰電等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃布局，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，探索氫冶煉技術(shù)應用。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(三)重點(diǎn)項目布局。綜合考慮我省氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)空間，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目。結合全省風(fēng)光資源、土地資源、水資源、電網(wǎng)接入等條件，積極引進(jìn)和培育綠氫項目，在有化工園區及相關(guān)規劃的區域，積極引進(jìn)1-2個(gè)利用綠氫(低碳氫)的甲醇、氨生產(chǎn)項目。積極推進(jìn)九江濂溪區化纖工業(yè)基地、吉安新干工業(yè)園工業(yè)副產(chǎn)氫和萍鄉旭陽(yáng)焦玻焦爐煤氣綜合利用等副產(chǎn)氫綜合利用項目建設。依托井岡山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造“先進(jìn)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園”，加快落地氫儲能四元材料、氫燃料電池金屬雙極板電堆生產(chǎn)線(xiàn)項目落戶(hù)。依托南昌汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎，引進(jìn)氫燃料相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目。支持九江、鷹潭引進(jìn)氫氣儲運設備、加氫裝備和氫能發(fā)電設備研發(fā)和制造項目。各地要有序推進(jìn)項目建設，嚴禁脫離本地實(shí)際盲目布局，防止低水平重復建設。嚴禁以建設氫能產(chǎn)業(yè)園、燃料電池項目等名義“跑馬圈地”。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(四)創(chuàng )新平臺布局。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設相關(guān)科技創(chuàng )新平臺。支持南昌大學(xué)氫能院打造全省氫能研究、技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化主平臺。推進(jìn)南昌大學(xué)光氫儲系統技術(shù)產(chǎn)教融合重點(diǎn)創(chuàng )新中心打造氫燃料電池核心技術(shù)研發(fā)平臺。支持南昌大學(xué)共青城光氫儲技術(shù)研究院培育氫燃料電池核心材料與部件制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。支持九江學(xué)院長(cháng)江綠色氫能研究中心打造太陽(yáng)能光催化制氫、光電化學(xué)產(chǎn)氫研究平臺。推進(jìn)江西理工大學(xué)建設基于生物質(zhì)超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉化平臺和氫能的閃速冶金關(guān)鍵技術(shù)研究及中試平臺。鼓勵吉安市和江西理工大學(xué)合作共建氫能與碳中和科創(chuàng )中心。引導井岡山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區氫能裝備產(chǎn)業(yè)園打造氫能技術(shù)研發(fā)實(shí)驗基地。支持民營(yíng)企業(yè)承擔、參與省級重大科技研發(fā)專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃，鼓勵和引導不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)，形成融通發(fā)展良好生態(tài)。(省科技廳、省教育廳，相關(guān)設區市人民政府按職責分工負責)
二、優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境
(五)鼓勵先行先試。開(kāi)展“新能源+氫能”專(zhuān)項試點(diǎn)，依法依規完成審批手續前，對實(shí)質(zhì)開(kāi)工的氫能項目，根據落實(shí)的氫能應用場(chǎng)景及規模依法依規給予相應的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設規模獎勵，針對首批氫能應用項目適當加大風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配套激勵力度(累計不超過(guò)50萬(wàn)千瓦)。鼓勵各地結合資源實(shí)際，推動(dòng)生物質(zhì)制氫(垃圾制氫)項目建設，合理促進(jìn)資源化利用，生物質(zhì)制氫項目按照有關(guān)規定執行屬地備案管理，后續結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)情況有序退坡。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省能源局、國網(wǎng)江西省電力公司，各設區市人民政府按職責分工負責)
(六)加大資金支持。爭取國家推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新政策資金支持氫能裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設。統籌用好國家、省、市各類(lèi)財政資金，支持氫能科技創(chuàng )新和應用。發(fā)揮省現代產(chǎn)業(yè)引導基金、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，按照市場(chǎng)化方式對符合條件的氫能項目予以支持。用好碳減排支持工具，鼓勵銀行等金融機構對氫能等清潔能源加大支持力度。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市融資。(省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省能源局、省地方金融管理局、中國人民銀行江西省分行、江西證監局按職責分工負責)
(七)拓展應用場(chǎng)景。組織開(kāi)展“車(chē)船領(lǐng)航”系列專(zhuān)項申報和遴選，以運營(yíng)路線(xiàn)較為固定的氫能公共交通、物流重卡、特種作業(yè)車(chē)輛(含公共領(lǐng)域車(chē)輛)等為重點(diǎn)，推進(jìn)氫能交通應用。兼顧近期氫能交通應用和中遠期更廣泛的氫能交通用氫需求，統籌優(yōu)化區域內氫能儲運和加氫站等配套設施布局，加強重點(diǎn)交通道路沿線(xiàn)和港口、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)景的氫能基礎設施配套支撐能力建設。探索工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應用，鼓勵開(kāi)展氫燃料電池發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣輪機摻氫發(fā)電、氫儲能、工業(yè)窯爐摻氫燃燒、氫冶煉等適應性研究及應用，引導石化、鋼鐵、有色等傳統產(chǎn)業(yè)向低碳工藝升級。支持氫能交通、裝備等納入大規模設備更新和消費品以舊換新政策。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(八)推進(jìn)多能互補。加強政企聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)氫能應用示范項目周邊區域的風(fēng)電、光伏發(fā)電資源，以“風(fēng)—光—氫一體化項目”提升區域消納能力，滿(mǎn)足各類(lèi)氫能應用示范需求。優(yōu)化“風(fēng)—光—氫一體化項目”審批管理，支持一體化項目業(yè)主投資和運營(yíng)內部輸變電工程，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定項目備用容量，并按照約定備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統備用費。結合新能源參與現貨市場(chǎng)和優(yōu)化完善峰谷電價(jià)政策等措施，探索以合規可行的綜合發(fā)、用電組合策略，促進(jìn)制氫用電成本降低。(省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)江西省電力公司按職責分工負責)
(九)完善標準體系。落實(shí)《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南》，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用各方參與氫能安全、制備、儲運、加注、應用全鏈條標準研制。支持企業(yè)和有條件的社會(huì )團體積極參與各類(lèi)標準研制工作，爭取在制氫、固態(tài)儲氫等優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)布一批標準，積極推動(dòng)上升成為國家標準。開(kāi)發(fā)氫能利用的碳減排效應核算方法，量化氫能控碳減排價(jià)值，探索開(kāi)展清潔低碳制氫認證。(省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省科技廳、省科學(xué)院按職責分工負責)
(十)支持開(kāi)放合作。積極與長(cháng)三角、粵港澳大灣區等創(chuàng )新資源集聚區域開(kāi)展氫能科技交流合作，鼓勵省內高校、科研院所和企業(yè)氫能相關(guān)創(chuàng )新平臺、研發(fā)團隊對外擴大交流合作，共同舉辦氫能科技成果轉化對接活動(dòng)。主動(dòng)融入長(cháng)三角、粵港澳大灣區氫能產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接沿海省份產(chǎn)業(yè)轉移，加強氫能裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。對接粵港澳大灣區氫走廊等周邊省份氫能運輸骨干線(xiàn)路，支持贛州市、九江市深挖氫貿易合作潛力。積極開(kāi)展氫能?chē)H合作，與氫能領(lǐng)域高端智庫、研發(fā)機構、行業(yè)組織加強合作交流。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)
(十一)壯大人才隊伍。落實(shí)各項人才引進(jìn)政策，實(shí)施“氫贛領(lǐng)軍”專(zhuān)項人才引進(jìn)計劃，統籌用好省高層次科技領(lǐng)軍人才培育項目、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養計劃、省高層次和急需緊缺海外人才引進(jìn)計劃等，主動(dòng)對接引進(jìn)氫能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新團隊。依托頂尖創(chuàng )業(yè)人才團隊引進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，面向海內外招引氫能領(lǐng)域頂尖創(chuàng )業(yè)團隊來(lái)贛開(kāi)展硬科技創(chuàng )業(yè)。探索推進(jìn)氫能相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng )新人才培養。(省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責分工負責)
三、強化產(chǎn)業(yè)規范管理
(十二)明確管理部門(mén)。省發(fā)展改革委(省能源局)為氫能產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調部門(mén)，省工業(yè)和信息化廳為制氫行業(yè)管理部門(mén)，省應急管理廳為加氫、轉運管理部門(mén)，省能源局為氫能應用管理部門(mén)，各設區市和縣級人民政府為屬地監管部門(mén)。加快制定完善氫能基礎設施管理辦法，明確審批、驗收流程和要求。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(十三)創(chuàng )新管理模式。根據現行有關(guān)法律法規和政策要求，綜合氫能項目的資源條件、市場(chǎng)需求等因素，支持加氫站、制氫加氫一體站、加氫站30公里內配套電解水制氫站、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源制氫項目以及“風(fēng)—光—氫一體化項目”在合規園區內建設，在確保安全的前提下可不在化工園區及重點(diǎn)化工監測點(diǎn)內，不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。(省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(十四)加強安全監管。全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)推動(dòng)安全生產(chǎn)，固本強基提升本質(zhì)安全水平的政策舉措，省級層面建立健全跨部門(mén)工作機制，推動(dòng)全鏈條安全監管，將氫能納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統分級分類(lèi)應用機制，完善氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，建立健全氫能領(lǐng)域安全管控、細則和預案，制定出臺制氫項目、加氫站管理辦法。各地人民政府要全面落實(shí)屬地監管責任，抓好安全風(fēng)險源頭防范，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監督等管理程序，加強對氫能生產(chǎn)、儲運和應用中重大安全風(fēng)險的管控，嚴格做好安全風(fēng)險化解措施，切實(shí)保障氫能安全生產(chǎn)與利用。(省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省能源局，各設區市人民政府按職責分工負責)
(十五)推進(jìn)低碳制氫。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段合理選擇制氫技術(shù)路線(xiàn)，逐步構建清潔低碳、經(jīng)濟高效、安全可靠的多元制氫體系。除已納入相關(guān)規劃布局外，嚴格控制化石能源制氫。優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，有序推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫規?；峒兒途徒{，探索開(kāi)展低成本碳捕集、利用與封存(CCUS)。鼓勵在風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源豐富區域，利用可再生能源和低谷電力發(fā)展高效、低成本電解水制氫，優(yōu)先在新能源消納困難區域開(kāi)展棄電制氫或離網(wǎng)制氫。聚焦城鎮氫能應用場(chǎng)景，探索餐廚垃圾、養殖廢棄物、蘆竹等生物質(zhì)資源制氫，推動(dòng)可再生能源分布式就近制氫、就近利用。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
(十六)開(kāi)展評估督導?？茖W(xué)建立調度評估指標體系，明確評估標準和方法，強化調度評估，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。對于在氫能應用工作中弄虛作假騙取政策激勵、不按規定要求進(jìn)行操作、違反相關(guān)規定的企業(yè)，采取警告、撤銷(xiāo)項目等懲罰措施。在氫能項目運行期間，定期進(jìn)行安全檢查和技術(shù)維護，確保設備的正常運行和安全使用。推動(dòng)設立全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務(wù)中心。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳、省能源局按職責分工負責)
