近日，安徽合肥市政府印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)(合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區)實(shí)施方案。
文件指出，加快分布式光伏建設。充分發(fā)揮園區光伏新能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，將“光伏+”理念融入園區發(fā)展建設全過(guò)程，按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，開(kāi)展園區光伏場(chǎng)景全面普查，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園、工商業(yè)、公共建筑、數據中心、基礎設施等領(lǐng)域開(kāi)展“光伏+儲能+智慧管理”等試點(diǎn)示范。支持龍頭企業(yè)整合集成光伏系統設計、安裝與售后運維一體化服務(wù)，提供一站式零碳解決方案。以園區零碳工廠(chǎng)和低碳產(chǎn)業(yè)園案例為樣板，探索“光伏+工商業(yè)”“光伏+產(chǎn)業(yè)園”“光伏+數據中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發(fā)展新場(chǎng)景。推動(dòng)全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。
推動(dòng)光伏新能源行業(yè)率先布局光儲充一體化、終端用能電氣化，建立再生資源回收利用體系，推動(dòng)廢舊光伏組件回收相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新，從全生命周期角度推動(dòng)光伏新能源行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。創(chuàng )新開(kāi)展光伏新能源行業(yè)“碳—污—能”足跡評價(jià)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)構建綠色供應鏈，引導加大綠電消費比例，指導行業(yè)提升國際綠色競爭力。
原文如下：
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)(合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區)實(shí)施方案的通知
合肥高新區管委會(huì )：
現將《國家碳達峰試點(diǎn)(合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2024年7月16日
國家碳達峰試點(diǎn)(合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區)
實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實(shí)國家發(fā)展改革委《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號)要求，有力有序推進(jìn)碳達峰試點(diǎn)園區建設，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標
秉持“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的立區宗旨，全力推進(jìn)世界領(lǐng)先科技園區建設，深化產(chǎn)業(yè)數字化、綠色化“雙化”協(xié)同治理，堅持“調存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量”，充分發(fā)揮園區制度、政策和科技三大創(chuàng )新優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)調結構、促改革，深入實(shí)施能源清潔高效利用、產(chǎn)業(yè)轉型提質(zhì)發(fā)展、典型行業(yè)躍變升級、城市空間能級提升、綠色科技創(chuàng )新賦能、減污降碳協(xié)同增效六大行動(dòng)任務(wù)，建立全民共識共治機制，加快形成以高新技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)園區綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，打造全國產(chǎn)業(yè)轉型提質(zhì)發(fā)展示范區、綠色科技創(chuàng )新策源地、綠色管理創(chuàng )新試驗區。
到2025年，園區創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先的現代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綠色科技創(chuàng )新取得積極進(jìn)展，以高新技術(shù)為主導的發(fā)展路徑明晰，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得明顯成效。典型行業(yè)綠電使用比例逐步提高，減污降碳協(xié)同度有效提升，形成一套相對完善的綠色低碳發(fā)展管理機制、技術(shù)路徑和政策舉措，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
到2030年，園區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得突破性進(jìn)展，能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現代化水平明顯提高，國家高新技術(shù)企業(yè)數量、能耗和碳排放強度保持在全國領(lǐng)先水平。新型雙碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮效能，戰略性新興產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，畝均效益持續提升，探索形成一批綠色低碳前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)，引導一批重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現碳達峰碳中和?？偨Y試點(diǎn)模式、經(jīng)驗和成效，廣泛開(kāi)展經(jīng)驗宣傳，發(fā)揮試點(diǎn)對周邊地區乃至全國的輻射帶動(dòng)作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)放新場(chǎng)景，實(shí)施能源清潔高效利用行動(dòng)。堅持通盤(pán)謀劃，依托光伏新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推動(dòng)新場(chǎng)景應用，穩步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。
1.加快分布式光伏建設。充分發(fā)揮園區光伏新能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，將“光伏+”理念融入園區發(fā)展建設全過(guò)程，按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，開(kāi)展園區光伏場(chǎng)景全面普查，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園、工商業(yè)、公共建筑、數據中心、基礎設施等領(lǐng)域開(kāi)展“光伏+儲能+智慧管理”等試點(diǎn)示范。支持龍頭企業(yè)整合集成光伏系統設計、安裝與售后運維一體化服務(wù)，提供一站式零碳解決方案。以園區零碳工廠(chǎng)和低碳產(chǎn)業(yè)園案例為樣板，探索“光伏+工商業(yè)”“光伏+產(chǎn)業(yè)園”“光伏+數據中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發(fā)展新場(chǎng)景。推動(dòng)全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。
2.提高終端用能電氣化水平。不斷拓寬電能替代領(lǐng)域，推動(dòng)電氣化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)生態(tài)構建，重點(diǎn)推動(dòng)以電代油、以電代氣，提高電能占終端能源的消費比重。推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”市場(chǎng)模式，積極推廣區域能源站、空氣源熱泵、二氧化碳冷熱聯(lián)供等技術(shù)應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用電場(chǎng)景。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節實(shí)施全電氣化升級改造，試點(diǎn)開(kāi)展“全電工廠(chǎng)”建設。支持新建城市綜合體從源頭開(kāi)展全電設計，鼓勵企事業(yè)單位食堂建設“全電廚房”。
3.探索推進(jìn)地熱能示范研究。依托園區現有地熱能開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，加大區域地熱資源勘查評價(jià)力度，深入研究高新區地熱資源規?；每尚行?，力爭破解地熱能開(kāi)發(fā)利用瓶頸。在具備實(shí)施條件的區域開(kāi)展分布式供熱(冷)能源站項目規劃，大力推進(jìn)地源、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑供暖制冷方面的應用。
4.加快建設新型電力系統。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開(kāi)展“新能源+儲能”微電網(wǎng)和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)，打造科大硅谷新型儲能應用特色示范區，拓展就地存儲消納途徑。充分發(fā)揮園區人工智能和大數據等先進(jìn)信息技術(shù)優(yōu)勢，助推能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展。加強智慧電網(wǎng)和智慧儲能創(chuàng )新研發(fā)，拓展儲能電站規?；?、產(chǎn)業(yè)化應用途徑。提升電力系統綜合調節能力，完善需求響應機制，引導產(chǎn)業(yè)園區、建筑樓宇等電力需求側響應管理試點(diǎn)，促進(jìn)虛擬電廠(chǎng)落地應用。
5.推動(dòng)全域能源管控。優(yōu)化完善高新區能耗及碳排放管控機制，引導企業(yè)主動(dòng)購買(mǎi)綠證、使用綠電，提高重點(diǎn)用能單位可再生能源消費比例?？茖W(xué)指導重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化器、商貿綜合體等不同業(yè)態(tài)用能管理。落實(shí)節能審查工作要求，嚴格執行強制性能耗限額標準和強制性能效標準，挖掘高效節能裝備和先進(jìn)節能技術(shù)應用潛力，建立并滾動(dòng)更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單。實(shí)施高新區路燈能源管理及智慧化管控升級改造項目，不斷擴大集中供熱范圍，對具備條件的分散燃氣鍋爐實(shí)施替代。鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)爐窯余熱深度梯級利用、低溫余熱利用、中水和冷凝水回用等項目建設。
(二)開(kāi)辟新賽道，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，改造升級傳統制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟雙碳產(chǎn)業(yè)新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
1.促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥新升級。通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力“推陳出新”調存量。加快園區數字經(jīng)濟與傳統制造業(yè)的深度融合，積極推動(dòng)大數據、區塊鏈等技術(shù)在家電、汽車(chē)、光伏、裝備制造等領(lǐng)域的集成創(chuàng )新和融合應用，打造省市級數字化車(chē)間。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加大質(zhì)效升級和轉型支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節能診斷和能源管理體系全覆蓋。實(shí)施全區大規模設備更新行動(dòng)，聚焦排名靠前的用電企業(yè)，全面摸排電機、變壓器、風(fēng)機、空壓機、換熱器等主要用能設備運行管理情況和能效水平，優(yōu)化設備運行過(guò)程控制，加快低效設備淘汰更新。推動(dòng)傳統制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)協(xié)同，大力發(fā)展研發(fā)技術(shù)服務(wù)，以提高生產(chǎn)力“含綠量”“含新量”。
2.加快新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。打造新興產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在園區“聚木成林”。大力發(fā)展以人工智能為核心的數字經(jīng)濟、以光伏新能源為核心的綠色經(jīng)濟、以精準醫療為核心的健康經(jīng)濟和以高技術(shù)服務(wù)為核心的服務(wù)經(jīng)濟。
3.構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，積極創(chuàng )建國家級未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，加快構建“2+3+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育體系。“2”即圍繞量子信息、空天技術(shù)等具有先發(fā)優(yōu)勢的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，率先形成具有國際競爭力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢;“3”即聚焦下一代人工智能、聚變能源、合成生物等具有基礎的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，面向世界科技前沿加快技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化;“X”即結合前沿技術(shù)新趨勢，依托大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺，面向國家重大戰略需求，探索一批未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域方向。
4.打造雙碳產(chǎn)業(yè)集聚區。圍繞前端能源替代、中端節能減排降碳、后端碳吸收與交易、新一代信息技術(shù)融合衍生的新業(yè)態(tài)等全產(chǎn)業(yè)，繪制雙碳產(chǎn)業(yè)全景圖譜。逐步構建高新區雙碳特色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)支持以氫能和核能為代表的未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)商業(yè)化邁進(jìn)，培育區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)合肥高新國際環(huán)?？萍紙@建設，重點(diǎn)培引一批具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，率先打造千億級雙碳產(chǎn)業(yè)集群。
5.構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“鏈通高新”工程，堅持延鏈補鏈強鏈，全力打造高新區特色循環(huán)生態(tài)工業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)通過(guò)實(shí)施資源深度梯級利用、無(wú)廢棄物制造等方式，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極培育節能環(huán)保+互聯(lián)網(wǎng)融合新產(chǎn)業(yè)，為家電、汽車(chē)、生物醫藥以及光伏新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現綠色制造、產(chǎn)業(yè)升級提供全流程集成式解決方案。積極打造“無(wú)廢園區”，支持重點(diǎn)企業(yè)建設全市首批“無(wú)廢工廠(chǎng)”。
6.支持龍頭企業(yè)率先達峰。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)積極參與國家和省市碳達峰示范項目建設，結合行業(yè)發(fā)展趨勢和自身發(fā)展規劃，制定雙碳目標和實(shí)施路徑。加強企業(yè)能源和碳管理體系建設，有序組織重點(diǎn)單位制定節能降碳近中遠期提升計劃。加強低碳標桿企業(yè)引領(lǐng)，引導采用先進(jìn)前沿零碳負碳工藝裝備和技術(shù)，創(chuàng )建一批“零碳產(chǎn)業(yè)園”“零碳工廠(chǎng)”，全力支持重點(diǎn)企業(yè)在行業(yè)中率先實(shí)現碳達峰碳中和。
(三)打造新標桿，實(shí)施典型行業(yè)躍變升級行動(dòng)。以園區典型行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平提升，以前端布局主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng )新革命和產(chǎn)業(yè)結構變革。
1.推動(dòng)家電行業(yè)智慧革新。從開(kāi)發(fā)應用低碳制冷劑、推廣使用高能效低排放技術(shù)、加快可再生能源開(kāi)發(fā)應用、低揮發(fā)性原輔材料替代等方面，加快家電行業(yè)產(chǎn)線(xiàn)升級、設備更新、綠色產(chǎn)品創(chuàng )新。推進(jìn)工業(yè)爐窯氣改電等項目實(shí)施，打造家電行業(yè)示范標桿企業(yè)。開(kāi)展家電行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算，引導提升ESG管理能力，重點(diǎn)支持智能感知、語(yǔ)音操控等技術(shù)在家電產(chǎn)品上的應用，提高家電產(chǎn)品綠色競爭力。
2.推動(dòng)光伏行業(yè)領(lǐng)跑升級。推動(dòng)光伏新能源行業(yè)率先布局光儲充一體化、終端用能電氣化，建立再生資源回收利用體系，推動(dòng)廢舊光伏組件回收相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新，從全生命周期角度推動(dòng)光伏新能源行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。創(chuàng )新開(kāi)展光伏新能源行業(yè)“碳—污—能”足跡評價(jià)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)構建綠色供應鏈，引導加大綠電消費比例，指導行業(yè)提升國際綠色競爭力。
3.推動(dòng)輪胎行業(yè)綠色提升。支持輪胎企業(yè)與高校院所合作，探索研究輪胎行業(yè)異味深度治理和清潔生產(chǎn)關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)從廢氣高效收集治理、綠色材料應用、綠色產(chǎn)品設計、綠色工藝、產(chǎn)品終端綠色服務(wù)以及資源綜合利用等方面實(shí)施轉型升級，鼓勵開(kāi)展國際可持續發(fā)展和碳認證。
(四)創(chuàng )建新典范，實(shí)施城市空間能級提升行動(dòng)。深入開(kāi)展城鄉建設綠色行動(dòng)，加快構建綠色低碳交通運輸體系，著(zhù)力打造科產(chǎn)城人融合發(fā)展新模式，實(shí)現城市空間集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀。
1.推動(dòng)建筑領(lǐng)域系統性變革。深化未來(lái)科技城概念，優(yōu)化城市空間布局，增強城市氣候韌性。實(shí)施低碳化城市微更新行動(dòng)，堅持“留改拆”并舉。拓展光伏建筑一體化(BIPV)技術(shù)應用領(lǐng)域，擴大裝配式建筑實(shí)施范圍，推動(dòng)建設一批超低能耗、零能耗建筑。支持產(chǎn)業(yè)園區、商貿綜合體等大型公共建筑運用合同能源管理模式開(kāi)展節能改造，大力推廣高效能暖通空調、高性能防水保溫材料、光儲直柔系統，打造一批省市級綠色建筑示范項目。結合城鎮老舊小區改造計劃，實(shí)施能效提升及綠化升級項目，改造一批老舊小區，力爭建成一批零碳社區、零碳小區示范項目。
2.推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳化轉型。優(yōu)化城市慢行系統，建設城市綠道網(wǎng)，高標準高品質(zhì)建設和改造一批城市綠色慢行道、慢行設施，重點(diǎn)加強步行、騎行與地鐵站、公交站的無(wú)縫銜接。因地制宜建設潮汐車(chē)道，加強道路擁堵治理。加快推進(jìn)輕型物流車(chē)(叉車(chē)、擺渡車(chē))電動(dòng)化替代，持續推進(jìn)重型貨車(chē)、重載環(huán)衛車(chē)、非道路移動(dòng)機械污染治理，鼓勵涉及大型物流的企業(yè)逐步實(shí)施重卡新能源替代，逐步提升清潔能源使用比例。全面構建新能源汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )，加快在工業(yè)園區、停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、老舊小區布局充電樁，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，建設充儲放“一張網(wǎng)”。
3.強化產(chǎn)業(yè)空間現代化布局。充分發(fā)揮《合肥高新區綠色發(fā)展規劃》建設綱領(lǐng)作用，構建“一心、兩軸、五區、三組團、一新區”的空間發(fā)展格局。圍繞蜀西湖打造城市科技創(chuàng )新中心，以提升城市公共服務(wù)能級為基礎，重點(diǎn)布局科技創(chuàng )新功能。培育望江西路科創(chuàng )發(fā)展軸、方興大道開(kāi)放合作軸，聚集科創(chuàng )發(fā)展要素，塑造科創(chuàng )城市形象。依托科學(xué)中心核心區打造五個(gè)功能園區。以人工智能產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，依托江淮運河生態(tài)帶，打造三個(gè)人工智能生態(tài)小鎮。拓展開(kāi)發(fā)高新區小廟新片區，逐步構建科創(chuàng )先行、產(chǎn)業(yè)綠色、城市生態(tài)、人居優(yōu)美的空間發(fā)展新模式。
4.推動(dòng)土地集約高效利用。以“畝均論英雄”為引領(lǐng)，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地全域治理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級向上，構建以減污降碳協(xié)同增效為導向的用地服務(wù)保障機制，推動(dòng)園區用地提質(zhì)增效和節約集約利用，形成一批示范推廣案例。加快建設南崗科技園加速器項目，推進(jìn)工業(yè)上樓試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級提升。以“小空間”謀求“大發(fā)展”，形成“寸土寸金”節約集約“合肥高新”模式。
5.推動(dòng)環(huán)境基礎設施協(xié)同增效。充分挖掘大蜀山森林公園優(yōu)勢資源，高標準實(shí)施城市有機更新行動(dòng)，深入挖潛綠化空間，推進(jìn)生態(tài)修復和功能完善。推動(dòng)合肥高新區再生資源綜合利用基地項目建設，開(kāi)展建筑裝修垃圾全過(guò)程處置資源化利用，建立建筑裝修垃圾統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類(lèi)處理、全過(guò)程監督的管理體系，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。
(五)培育新動(dòng)能，實(shí)施綠色科技創(chuàng )新賦能行動(dòng)。充分發(fā)揮園區科創(chuàng )和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好科技創(chuàng )新這一“關(guān)鍵變量”，強化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研究和應用推廣，為雙碳行動(dòng)注入強動(dòng)能。
1.打造綠色低碳“科學(xué)島”。構建綠色低碳“源頭創(chuàng )新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉化—新興產(chǎn)業(yè)”全鏈條創(chuàng )新體系，打造綠色科技創(chuàng )新策源地。依托科研力量，支持園區龍頭企業(yè)開(kāi)展應用為導向的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)市場(chǎng)機制聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)型企業(yè)、高校和科研院所等開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)展高效光伏、大容量?jì)δ?、生物質(zhì)高效轉化、先進(jìn)節能、低碳污水處理、低成本可再生能源制氫、低成本冷熱聯(lián)供技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域前沿性、原創(chuàng )性技術(shù)創(chuàng )新研究，著(zhù)力提升零碳負碳技術(shù)研發(fā)應用。每年編制并發(fā)布一批綠色低碳創(chuàng )新技術(shù)清單，加大應用推廣。
2.開(kāi)展低碳技術(shù)場(chǎng)景應用。重點(diǎn)圍繞家電和光伏新能源等典型行業(yè)轉型需求，發(fā)揮政府嫁接作用，引導典型行業(yè)龍頭企業(yè)與高校及科研院所等深度合作，研究形成典型行業(yè)綠色低碳轉型技術(shù)清單。組建綠色低碳高端智庫，引導園區具有綠色低碳創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)成立碳中和行動(dòng)聯(lián)盟，常態(tài)化組織開(kāi)展供需沙龍和“微場(chǎng)景”對接，重點(diǎn)推動(dòng)一批具有高市場(chǎng)價(jià)值、高產(chǎn)業(yè)需求的先進(jìn)成果和產(chǎn)品應用實(shí)施，適當超前打造雙碳前沿性和顛覆性技術(shù)應用示范場(chǎng)景。
3.加強雙碳人才隊伍培育。加強碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)人才培養和引進(jìn)，優(yōu)化人才發(fā)展政策，將雙碳人才培養目標納入高新區人才發(fā)展規劃。完善綠色技術(shù)創(chuàng )新科研人員激勵機制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色創(chuàng )新活力。依托重大科技平臺和重大科研任務(wù)，打造一批新能源、儲能、氫能、碳減排、碳金融、碳匯、碳捕集領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。支持科研院所培養多學(xué)科交叉的綠色低碳人才。
(六)形成新模式，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。以減污降碳協(xié)同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，建立符合園區實(shí)際的減污降碳協(xié)同創(chuàng )新評價(jià)指標體系，探索減污降碳“四個(gè)一”協(xié)同工作機制，實(shí)現以減污促進(jìn)降碳、以降碳帶動(dòng)減污。
1.探索減污降碳協(xié)同創(chuàng )新模式。根據園區經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、能源消耗、碳排放和污染物排放分析，研究各項評價(jià)指標與碳排放和污染物排放的響應關(guān)系，找準園區未來(lái)減污和降碳的潛勢和空間，建立并完善綠色低碳發(fā)展和減污降碳協(xié)同創(chuàng )新評價(jià)指標體系。構建新型雙碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng )新減污降碳協(xié)同管理多方參與機制，提升數智化協(xié)同能力。
2.開(kāi)展典型行業(yè)協(xié)同試點(diǎn)。聚焦污染物和碳排放量較大、環(huán)境治理提升空間大的輪胎、家電、光伏等行業(yè)，精準識別重點(diǎn)行業(yè)污染物和溫室氣體類(lèi)型。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝全過(guò)程診斷，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題，從工藝升級、原料替代、技術(shù)改造、資源能源循環(huán)利用等方面，提出重點(diǎn)行業(yè)減污降碳增效措施，引導企業(yè)實(shí)施應用，開(kāi)展減污降碳協(xié)同評價(jià)，總結典型行業(yè)案例。
3.推行企業(yè)減污降碳治理。開(kāi)展高新區清潔生產(chǎn)水平整體評價(jià)，創(chuàng )新重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)“1+N”集約型審核模式，建立以減污降碳協(xié)同增效為導向的重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，形成可推廣、易復制的特色清潔生產(chǎn)方案和實(shí)施路徑?；谄髽I(yè)自身特點(diǎn)和減排需求，圍繞大氣環(huán)境、水環(huán)境、固廢資源化、多領(lǐng)域集成治理、清潔能源等方面謀劃協(xié)同治理重點(diǎn)項目，推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新標桿項目庫建設。
三、機制創(chuàng )新
(一)強化節能降碳創(chuàng )新機制。
1.深化工業(yè)企業(yè)碳積分應用。制定《合肥高新區工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)實(shí)施方案》，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和典型行業(yè)實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)，探索不同于全國碳交易市場(chǎng)的碳積分運行新機制，實(shí)現區域內部碳積分的量化、循環(huán)和多維度應用。建立一套科學(xué)的碳積分核算評價(jià)體系，因地制宜指引不同行業(yè)的企業(yè)碳排放實(shí)現“穩中有降”。制定碳積分正向激勵機制，開(kāi)放多維度結果應用，與行業(yè)龍頭企業(yè)、供電部門(mén)、認證機構、金融機構、交易機構等，形成“政府+企業(yè)+市場(chǎng)”多方參與的協(xié)同創(chuàng )新管理機制。逐步擴大試點(diǎn)覆蓋領(lǐng)域，延伸到建筑樓宇、商貿綜合體等領(lǐng)域，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，助力經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。
2.探索實(shí)施“能效+碳效”評價(jià)。結合高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，深入實(shí)施“區域能評+產(chǎn)業(yè)能效評價(jià)”制度。強化存量企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益分析，更新修訂高新區重點(diǎn)行業(yè)能效指南，引導能源要素合理流動(dòng)和高效配置。以工業(yè)領(lǐng)域碳效評價(jià)為試點(diǎn)，綜合考量行業(yè)特征、碳排放強度、用能結構、減排潛力四大維度，適時(shí)出臺高新區重點(diǎn)行業(yè)碳效指導目錄。率先開(kāi)展區域、行業(yè)碳效對標分析，建立碳效分級評價(jià)機制。
3.開(kāi)展項目碳排放評價(jià)試點(diǎn)。以建立碳評方法體系為支撐，以打造試點(diǎn)案例為突破點(diǎn)，積極做好家電、光伏等重點(diǎn)行業(yè)的碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作?？茖W(xué)評估新增項目對雙碳目標的影響，實(shí)現碳效標準與產(chǎn)業(yè)結構調整、重大項目準入有機銜接。加快培育碳排放評價(jià)第三方機構，積極開(kāi)展碳排放評價(jià)應用場(chǎng)景創(chuàng )新。
4.加快構建綠色制造體系。出臺園區綠色制造梯度培育機制，支持光伏新能源、家電、汽車(chē)等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、低碳管理創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，以綠色供應鏈管理標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，創(chuàng )建綠色供應鏈管理企業(yè)，推動(dòng)供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。支持具備基礎條件的企業(yè)積極建設全球可持續燈塔工廠(chǎng)。鼓勵園區企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”遴選，支持創(chuàng )建零碳工廠(chǎng)等。
(二)建立產(chǎn)品碳足跡管理機制。充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型的促進(jìn)作用，支持重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認證。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所研究制定光伏組件等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準，建立區級碳足跡服務(wù)平臺，并與省市平臺做好接軌。拓寬產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景，圍繞新能源汽車(chē)、光伏、電池等行業(yè)率先探索產(chǎn)品碳標識認證，引導企業(yè)節能降碳，提升全供應鏈綠色低碳水平，強化園區主導產(chǎn)業(yè)競爭力。
(三)創(chuàng )新碳排放核算管理機制。深入分析重點(diǎn)行業(yè)碳排放特點(diǎn)，研究上下銜接的碳排放統計核算體系，提升碳管理數智化核算水平。推動(dòng)大數據、人工智能、云計算等先進(jìn)技術(shù)與碳排放統計核算工作的深度融合。以國際標準和國家碳核算體系為基礎，圍繞碳積分交易和企業(yè)碳管理的實(shí)際需求，建設“高新碳云”綜合能碳污服務(wù)管理平臺，由傳統人工核查、年度核查轉為數字化、月度動(dòng)態(tài)核查模式。不斷拓展碳跟蹤動(dòng)態(tài)管理、碳積分數智評價(jià)等功能，支撐高新區節能降碳數字化創(chuàng )新管理和工業(yè)碳積分試點(diǎn)高效運行，引導提升企業(yè)碳排放和碳資產(chǎn)管理的能力，為能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變奠定數字化基礎。
四、政策創(chuàng )新
(一)建設綠色低碳政策體系。充分發(fā)揮區財政資金“酵母”和“杠桿”作用，解決轉型動(dòng)力不足問(wèn)題。全面構建合肥高新區“一體三翼N核驅動(dòng)”政策體系，以政策引領(lǐng)加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。制定綠色低碳若干政策，動(dòng)態(tài)建立更新園區碳達峰重點(diǎn)項目庫和標桿項目庫，創(chuàng )新設置“綠色發(fā)展獎”等，政策支持范圍包括但不限于：支持碳減排技術(shù)和工藝、鼓勵開(kāi)展污染源改造和污染防治新技術(shù)推廣應用、支持光伏應用、支持試點(diǎn)示范建設、支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)及成果轉化、支持碳積分試點(diǎn)示范、支持無(wú)廢工廠(chǎng)創(chuàng )建等。探索推廣“環(huán)保管家”“能源管家”“碳管家”等創(chuàng )新服務(wù)模式。
(二)完善綠色金融支持體系。以合肥市建設科創(chuàng )金融改革試驗區為契機，積極承接區域綠色金融改革試點(diǎn)，引導金融機構共同探索研發(fā)與碳減排掛鉤的綠色企業(yè)、低碳項目評價(jià)認定標準和評估模型，打通“政府+企業(yè)+金融機構”信息共享機制。豐富綠色金融產(chǎn)品體系，除傳統普惠金融外，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效主線(xiàn)，創(chuàng )新推出“雙碳貸”“碳積分貸”“畝均貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)設立“碳賬戶(hù)”，引導機構提供碳資產(chǎn)管理等創(chuàng )新服務(wù)。分類(lèi)建立高新區綠色低碳項目庫，結合項目需求向金融機構推送，實(shí)現綠色金融產(chǎn)品精準供給。
(三)強化雙碳標準體系保障。開(kāi)展園區雙碳標準強基行動(dòng)，積極參與碳排放監測統計、核算核查、報告評估、信息披露等基礎標準制定工作。開(kāi)展能效標準提升行動(dòng)，不斷擴大標準覆蓋面。積極探索零碳前沿標準，發(fā)揮雙碳相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的優(yōu)勢作用，率先推動(dòng)構建低碳、零碳、負碳等前沿特色標準體系，研究制定包括零碳園區等在內的零碳標準庫，為零碳細胞建設提供標準支撐。
五、全民行動(dòng)
(一)提升全民綠色低碳意識。以“全國低碳日”“全國節能周”“全國生態(tài)日”“世界環(huán)境日”等為契機，開(kāi)展形式多樣、覆蓋廣泛的生態(tài)文明教育。開(kāi)展綠色低碳案例宣傳，講好高新區“綠色低碳故事”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體、公益組織等作用，組織開(kāi)展綠色低碳科普活動(dòng)，探索建設雙碳科普場(chǎng)景和低碳科技展廳。依托高新區碳中和行動(dòng)聯(lián)盟等平臺，為國內外企業(yè)、科研院所搭建高水平橋梁紐帶，力爭構建長(cháng)三角區域乃至全國有影響力的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展平臺、技術(shù)合作平臺，打造具有高新區特色的綠色低碳創(chuàng )新宣傳高地。
(二)開(kāi)展零碳細胞先行先試。出臺零碳細胞示范支持政策，開(kāi)展零碳先行先試。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，建立綠色低碳全方位參與機制，探索零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。探索零碳細胞與碳普惠、碳積分聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。定期開(kāi)展雙碳領(lǐng)域場(chǎng)景征集與發(fā)布活動(dòng)，打破零碳技術(shù)應用信息壁壘，促進(jìn)供需雙方有效對接和精準匹配，推動(dòng)高新區全領(lǐng)域協(xié)同降碳。
(三)探索開(kāi)展普惠高新行動(dòng)。積極推動(dòng)園區碳普惠體系建設，推廣創(chuàng )新性碳普惠產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低碳文創(chuàng )產(chǎn)品。在“高新碳云”平臺搭建碳普惠模塊，建立個(gè)人和企業(yè)碳賬戶(hù)，通過(guò)量化低碳行為減碳量，兌換相關(guān)產(chǎn)品或消費補貼，真正實(shí)現低碳惠民。推動(dòng)碳普惠與碳積分聯(lián)動(dòng)抵消企業(yè)碳交易缺口，廣泛調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體降碳積極性，為全區生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和綠色低碳生活激勵提供市場(chǎng)化工具。
(四)引導企業(yè)履行社會(huì )責任。加快推進(jìn)園區ESG管理能力提升，督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展ESG評價(jià)，強化資源節約和環(huán)境保護主體責任意識，激發(fā)可持續發(fā)展內生動(dòng)力。推動(dòng)國有企業(yè)、上市公司和發(fā)債企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，定期進(jìn)行ESG評估與信息披露，制定實(shí)施ESG治理能力和績(jì)效水平提升計劃。支持企業(yè)建立健全碳排放管理制度，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)深入研究碳減排協(xié)同路徑。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )團體作用，督促各市場(chǎng)主體自覺(jué)履行社會(huì )責任。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。由合肥高新區管委會(huì )統籌碳達峰試點(diǎn)建設工作，研究實(shí)施重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調解決試點(diǎn)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。實(shí)行“編制—實(shí)施—評估—完善”動(dòng)態(tài)跟蹤機制，定期開(kāi)展跟蹤評估和督促檢查，對試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾偏。
(二)加強監督考核。實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)目標化責任化，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目納入評估考核體系，制定碳達峰試點(diǎn)分年度工作計劃，確保試點(diǎn)各項任務(wù)有效落實(shí)。實(shí)行定期調度和考核，組織開(kāi)展績(jì)效評估，每年形成決策參考信息和研究報告。
(三)完善資金保障。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應，持續加大對碳達峰試點(diǎn)工作的支持力度，將碳達峰試點(diǎn)工作經(jīng)費列入高新區年度預算計劃。綜合運用各類(lèi)財政資金、綠色金融等多種激勵方式，適時(shí)更新優(yōu)化《合肥高新區支持綠色低碳發(fā)展的若干政策》。整合發(fā)揮現有綠色發(fā)展方向基金作用，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和轉型升級，推動(dòng)擴大有效投資。
本方案自印發(fā)之日起施行。
