國務(wù)院新聞辦公室于2024年7月22日(星期一)下午3時(shí)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，請國家數據局局長(cháng)劉烈宏、政策和規劃司負責人欒婕、數據資源司司長(cháng)張望、數字科技和基礎設施建設司司長(cháng)杜巍出席介紹情況，并答記者問(wèn)。
劉烈宏介紹，國家數據局自去年10月份掛牌成立以來(lái)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻把握職能定位，堅持推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線(xiàn)”，統籌數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )“三個(gè)建設”的工作思路，推動(dòng)數據工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )數據工作新局面。
杜巍介紹，兩年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)和各樞紐節點(diǎn)的共同努力下，“東數西算”工程取得積極進(jìn)展。截至今年3月底，10個(gè)國家數據中心集群算力總規模超過(guò)146萬(wàn)標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個(gè)百分點(diǎn);東西部樞紐節點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò )時(shí)延已基本滿(mǎn)足20毫秒(ms)要求;數據中心綠電占比超過(guò)全國平均水平，部分先進(jìn)數據中心綠電使用率達到80%左右，新建數據中心PUE(電能利用效率)最低降至1.10。“東數西算”工程的實(shí)施帶動(dòng)了IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國家整體算力水平。去年底，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，建設目標是在“東數西算”工程的基礎上，推動(dòng)全國范圍內算力資源高效協(xié)同調度，形成跨地區、跨部門(mén)發(fā)展合力，為全社會(huì )生產(chǎn)生活提供普惠、易用、低價(jià)、綠色、安全的公共計算服務(wù)。
據介紹，計劃到2025年底，國家樞紐節點(diǎn)地區各類(lèi)新增算力占全國新增算力的60%以上;國家樞紐節點(diǎn)新建數據中心綠電占比超過(guò)80%。
為加快推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)建設，國家數據局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，采取包括推動(dòng)算力電力融合發(fā)展，強化樞紐節點(diǎn)與非樞紐節點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節點(diǎn)融入全國一體化算力網(wǎng)建設等諸多舉措。
實(shí)錄如下
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。我們邀請到國家數據局局長(cháng)劉烈宏先生，請他介紹情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì )的還有：國家數據局政策和規劃司負責人欒婕女士，數據資源司司長(cháng)張望先生，數字科技和基礎設施建設司司長(cháng)杜巍先生。
下面，先請劉烈宏先生介紹情況。
國家數據局局長(cháng) 劉烈宏:
各位媒體朋友，大家好!感謝大家對數據工作的關(guān)心關(guān)注。上周，黨的二十屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)，國家數據局迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹的熱潮。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上舉辦這次新聞發(fā)布會(huì )，我們將向大家報告國家數據局貫徹三中全會(huì )的具體舉措，推動(dòng)國家數據事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。國家數據局自去年10月份掛牌成立以來(lái)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻把握職能定位，堅持推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線(xiàn)”，統籌數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )“三個(gè)建設”的工作思路，推動(dòng)數據工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )數據工作新局面。
在數據要素市場(chǎng)化配置改革方面，我們加快完善數據基礎制度體系，圍繞數據“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，堅持系統謀劃，注重加大政策供給，研究起草數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理、公共數據與企業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用、數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、數據基礎設施建設指引等多項制度和規則文件，著(zhù)力將我國海量數據優(yōu)勢轉化為國家競爭新優(yōu)勢。在推進(jìn)過(guò)程中，一些地方加快探索數據產(chǎn)權結構性分置制度，推進(jìn)健全數據授權機制，加快完善數據要素市場(chǎng)體系，為服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
我們加快推動(dòng)數據基礎設施布局，深入實(shí)施“東數西算”工程，推動(dòng)構建全國一體化算力網(wǎng)，在算力布局、網(wǎng)絡(luò )傳輸、監測調度、算電協(xié)同、安全防護等方面取得積極進(jìn)展。研究發(fā)展壯大數據標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，發(fā)布了承擔數據標注基地建設任務(wù)的城市名單。研究制定數據基礎設施建設指引，部署開(kāi)展數據流通利用基礎設施試點(diǎn)，打造安全可信流通利用環(huán)境。
我們著(zhù)力提升數據資源開(kāi)發(fā)利用水平，國家數據局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)》，發(fā)布首批20個(gè)“數據要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應用場(chǎng)景。同時(shí)，我們正在積極推動(dòng)公共數據資源管理和運營(yíng)機制改革，以公共數據開(kāi)發(fā)利用引領(lǐng)撬動(dòng)各方數據的融合應用，大力推動(dòng)企業(yè)數據資源的開(kāi)發(fā)利用。地方數據管理部門(mén)也積極探索促進(jìn)數據合規高效流通使用，建立數據利用的多應用場(chǎng)景和模式，更好釋放數據要素價(jià)值。
在統籌“三個(gè)建設”方面，我們加速推進(jìn)數字中國建設，印發(fā)《數字中國建設2024年工作要點(diǎn)清單》，部署今年重點(diǎn)任務(wù)，成功舉辦了第七屆數字中國建設峰會(huì )，期間高水平舉辦各類(lèi)活動(dòng)470場(chǎng)，115萬(wàn)人次以多種形式參與峰會(huì )線(xiàn)下活動(dòng)。全文發(fā)布了《數字中國發(fā)展報告(2023年)》，系統總結數字中國建設取得的重要進(jìn)展和工作成效。當前，我們正會(huì )同貴州方面緊鑼密鼓籌備2024中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，希望各界多多關(guān)注、踴躍參與。
我們深化數字化賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，今年印發(fā)了《數字經(jīng)濟2024年工作要點(diǎn)》，持續促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟融合發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
我們統籌謀劃數字社會(huì )發(fā)展建設工作，制定印發(fā)了《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》，還制定了《數字經(jīng)濟促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)共享數字紅利，有力提升數字社會(huì )獲得感。
我們加大力度推動(dòng)數據領(lǐng)域國際合作，今年6月份在北京召開(kāi)中國—新加坡數字政策對話(huà)機制首次會(huì )議，就數據跨境、人工智能等雙方關(guān)注議題加強交流合作。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，推進(jìn)與14個(gè)共同簽署“一帶一路”數字經(jīng)濟北京宣言的國家開(kāi)展政策交流和項目合作。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是數據工作夯基壘臺、提檔加速的重要突破期。下一步，國家數據局將貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，研究出臺我局學(xué)習宣傳貫徹全會(huì )精神的實(shí)施意見(jiàn)，總結和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革，統籌數字中國、數字經(jīng)濟和數字社會(huì )規劃和建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，加快培育全國一體化數據市場(chǎng)，為中國式現代化建設貢獻數據力量。
我先介紹這些。一會(huì )兒我和同事一起回答大家關(guān)注的問(wèn)題。謝謝!
邢慧娜:
現在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。
南方日報南方+記者:
黨的二十屆三中全會(huì )就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出部署。請問(wèn)，數據在其中發(fā)揮怎樣的作用?國家數據局如何推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，如何有效釋放數據活力?謝謝。
劉烈宏:
謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨的二十屆三中全會(huì )對加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制和完善數據要素市場(chǎng)制度規則等作出部署，為我們下一步推進(jìn)數據領(lǐng)域的改革發(fā)展指明方向。我國是首個(gè)將數據作為生產(chǎn)要素的國家。國家數據局成立以來(lái)，我們深刻感受到，數據作為新型生產(chǎn)要素，潛在價(jià)值大、發(fā)展變化新，推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數據要素暢通流動(dòng)、高效配置，有利于更好發(fā)揮數據作為新型生產(chǎn)要素，優(yōu)化組合其他生產(chǎn)要素，實(shí)現要素創(chuàng )新性配置的作用，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，促進(jìn)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;有利于依托我國超大規模市場(chǎng)、豐富應用場(chǎng)景和海量數據資源的優(yōu)勢，促進(jìn)數據科技創(chuàng )新能力提高，提升數字時(shí)代的國家競爭新優(yōu)勢;有利于加快數字化賦能，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;有利于改善公共管理和公共服務(wù)水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供堅實(shí)支撐。
數據具有不同于土地、資本等傳統要素的特性，這使得數據工作更為復雜。比如，數據兼具正、負兩方面外部性，既要促進(jìn)數據流通使用，提高資源配置效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也要防范隱私泄露、數據濫用等潛在風(fēng)險，實(shí)現更高效率、更加安全的發(fā)展。又如，數據工作涉及面廣、主體多元、情況復雜，需要激發(fā)各方面的動(dòng)能，探索適應數據特征的治理規則、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，數據既是數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的結果，也是進(jìn)一步推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的資源，既要從數字化轉型中積累數據資源，又要以數據開(kāi)發(fā)利用深化數字化轉型，實(shí)現良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。此外，統籌數據發(fā)展和安全還面臨不少挑戰，要在遵守數據安全法律法規的前提下，加大支持數據發(fā)展的政策供給，積極鼓勵試驗探索，創(chuàng )新發(fā)展模式。因此，推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，必須依靠改革創(chuàng )新，向深化改革要動(dòng)力。
深入貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì )精神，我們將堅持以數據要素市場(chǎng)化配置改革為主線(xiàn)，完善數據要素市場(chǎng)制度和規則，培育全國一體化數據市場(chǎng)，促進(jìn)數據要素開(kāi)發(fā)利用。
我們要先立后破，建立健全數據基礎制度。堅持以制度建設為主線(xiàn)，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數據要素特征、符合市場(chǎng)規律、契合發(fā)展需要的基礎制度。
我們要注重發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，推進(jìn)數據基礎設施建設。加快全國一體化算力網(wǎng)、數據基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數據流通也需要相應的基礎設施，我們將支持地方開(kāi)展試點(diǎn)探索，打造數據“冷鏈”。
我們要堅持問(wèn)題導向，破除數據開(kāi)發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數、用數中的合規顧慮，持續探索公共數據、企業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用新路徑，著(zhù)力推進(jìn)“數據要素×”行動(dòng)，挖掘和釋放數據要素價(jià)值。
我們要激發(fā)和增強社會(huì )活力，做強做大數據產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，培育壯大數據企業(yè)，完善數據流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數據產(chǎn)業(yè)。
我們要堅持以開(kāi)放促改革，加強數字經(jīng)濟國際合作。務(wù)實(shí)開(kāi)展互惠互利的數字經(jīng)濟合作，加強合作平臺建設，積極參與數據治理規則制定，建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。謝謝!
央廣網(wǎng)記者:
我們知道，作為中國式現代化的數字基座，算力基礎設施一直備受關(guān)注。我的問(wèn)題是，圍繞“東數西算”工程、加快一體化算力網(wǎng)建設，國家數據局開(kāi)展了哪些工作?下一步還有哪些考慮和布局?謝謝。
劉烈宏:
這個(gè)問(wèn)題請我的同事杜巍同志回答。
國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長(cháng) 杜巍:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。數字經(jīng)濟時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力。為進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，充分發(fā)揮西部能源優(yōu)勢，國家在綜合考慮能源供給、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、傳輸距離、產(chǎn)業(yè)基礎等因素的基礎上，提出了“東數西算”的戰略構想。2022年2月，在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設國家算力樞紐節點(diǎn)，并規劃了10個(gè)國家數據中心集群，正式啟動(dòng)“東數西算”工程。
兩年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)和各樞紐節點(diǎn)的共同努力下，“東數西算”工程取得積極進(jìn)展。截至今年3月底，10個(gè)國家數據中心集群算力總規模超過(guò)146萬(wàn)標準機架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個(gè)百分點(diǎn);東西部樞紐節點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò )時(shí)延已基本滿(mǎn)足20毫秒(ms)要求;數據中心綠電占比超過(guò)全國平均水平，部分先進(jìn)數據中心綠電使用率達到80%左右，新建數據中心PUE(電能利用效率)最低降至1.10。“東數西算”工程的實(shí)施帶動(dòng)了IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國家整體算力水平。
去年底，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，部署了統籌通用算力、智能算力、超級算力協(xié)同計算，統籌東中西地區及大中小城市協(xié)同布局，統籌算力、數據、算法協(xié)同應用，統籌算力和綠色電力協(xié)同建設，統籌算力發(fā)展和安全協(xié)同保障等五項重點(diǎn)任務(wù)。一體化算力網(wǎng)是“東數西算”工程的拓展和深化，建設目標是在“東數西算”工程的基礎上，推動(dòng)全國范圍內算力資源高效協(xié)同調度，形成跨地區、跨部門(mén)發(fā)展合力，為全社會(huì )生產(chǎn)生活提供普惠、易用、低價(jià)、綠色、安全的公共計算服務(wù)。
實(shí)施意見(jiàn)中，還提出了一些需要加大努力才能實(shí)現的具體指標。比如，到2025年底，國家樞紐節點(diǎn)地區各類(lèi)新增算力占全國新增算力的60%以上;國家樞紐節點(diǎn)新建數據中心綠電占比超過(guò)80%等。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，加快推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)建設。具體包括：推動(dòng)多源異構算力協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)新增算力向國家樞紐節點(diǎn)集聚;推動(dòng)國家樞紐節點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營(yíng)商提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合;推動(dòng)行業(yè)數據和算力協(xié)同，實(shí)現數據可信流通，提升數據處理能力和治理水平;推動(dòng)算力電力融合發(fā)展，強化樞紐節點(diǎn)與非樞紐節點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節點(diǎn)融入全國一體化算力網(wǎng)建設;推動(dòng)提升全國一體化算力網(wǎng)安全防護能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
我就回答這些。謝謝!
第一財經(jīng)記者:
國家數據局近日表示，今年將陸續推出數據產(chǎn)權、數據流通、收益分配、安全治理等制度文件，加大政策供給。能否介紹一下工作目標以及具體安排?謝謝。
劉烈宏:
這個(gè)問(wèn)題請欒婕同志回答。
國家數據局政策和規劃司負責人 欒婕:
感謝您的提問(wèn)，也感謝您對數據基礎制度的關(guān)注。數據基礎制度建設是進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長(cháng)期復雜的系統工程。三中全會(huì )明確部署要加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制。國家數據局成立以來(lái)，把推進(jìn)數據基礎制度建設列為重點(diǎn)工作，我們抓緊起草數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標就是建立健全數據基礎制度體系，創(chuàng )造有利于數據“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數據要素市場(chǎng)化配置改革的系統性、整體性和協(xié)同性。
一個(gè)是注重解決實(shí)踐難題，提供具體明確可落地的規則指引。針對社會(huì )各界對數據產(chǎn)權歸屬認定的期待，我們面向全國廣泛征集數據產(chǎn)權領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究、問(wèn)計基層，細化數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權，為數據的供給、流通、使用提供制度保障。我們注重逐一研究具體應對舉措，旨在為各方確認自身權利提供具體明確、操作性強的產(chǎn)權配置方案。
再一個(gè)是堅持促進(jìn)流通使用，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。當前，各方普遍認為，數據要素市場(chǎng)還處于“做大蛋糕”階段，數據流通交易的規模、效率、規則均有待提升。從培育全國一體化數據市場(chǎng)出發(fā)，要著(zhù)力構建數據流通交易體系，確定數據流通交易發(fā)展的目標等。從收益分配制度建設方面，更聚焦激勵機制建設，發(fā)揮價(jià)格形成機制作用，充分調動(dòng)各方的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。
還有一個(gè)是加強試點(diǎn)探索，確保政策制度來(lái)源于實(shí)踐又能有效指導實(shí)踐。數據領(lǐng)域發(fā)展變化快，創(chuàng )新快，政策制度往往滯后于實(shí)踐，為此，我們將對看得清的明確部署，對尚未形成共識的以試點(diǎn)形式探索推進(jìn)。并在總結試點(diǎn)探索、行業(yè)實(shí)踐基礎上，固化形成制度。
此外，堅持守好安全底線(xiàn)，堅決維護國家安全，保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密。更好統籌發(fā)展和安全，探索新型安全治理機制，將安全貫穿數據供給、流通、使用全過(guò)程。
目前，各項文件正在加快完善中。下一步，我們將落實(shí)三中全會(huì )關(guān)于數據基礎制度建設的任務(wù)部署，按照成熟一項、發(fā)布一項的原則，推動(dòng)文件出臺，為釋放數據要素潛能，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
我就回答這些，謝謝。
新華社記者:
剛才劉局長(cháng)提到，2024中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )正在籌備當中，今年的數博會(huì )和往年相比有哪些不同?能否介紹一下今年的亮點(diǎn)和特色活動(dòng)?謝謝。
劉烈宏:
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，謝謝您對數博會(huì )的關(guān)注!今年數博會(huì )是首次由國家數據局主辦，貴州省人民政府承辦。數博會(huì )自2015年以來(lái)已經(jīng)舉辦了十屆，可以說(shuō)，數博會(huì )經(jīng)過(guò)了多年沉淀，已經(jīng)成為薈萃行業(yè)精英、引領(lǐng)前沿趨勢、匯聚全球資源的一個(gè)重要平臺。
本屆數博會(huì )定于8月28—30日在貴州省貴陽(yáng)市舉辦，希望社會(huì )各界多多關(guān)注和參與。今年，數博會(huì )將以“數智共生：開(kāi)創(chuàng )數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新未來(lái)”為主題，重點(diǎn)舉辦專(zhuān)業(yè)展覽，配套舉辦成果發(fā)布、行業(yè)交流活動(dòng)、系列特色活動(dòng)等。我們希望通過(guò)舉辦數博會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放數據潛能，助力數字中國建設，推動(dòng)數據事業(yè)再上新臺階。
今年，我們將更加突出專(zhuān)業(yè)性，將邀請相關(guān)國家部委發(fā)布一批高水平、有特色、影響大的行業(yè)研究報告、技術(shù)規范、典型案例等，其中國家數據局也將有一系列成果發(fā)布。本屆數博會(huì )還將圍繞數字經(jīng)濟新賽道、數據基礎制度、數據賦能3個(gè)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數據空間、國際合作、人工智能、數字化轉型、數據流通、數字政務(wù)、數字鄉村、算力協(xié)同、數據安全等主題開(kāi)展行業(yè)交流活動(dòng)，評選發(fā)布重磅領(lǐng)先科技成果。
今年，我們也將突出服務(wù)性，繼續讓企業(yè)唱主角，開(kāi)展多場(chǎng)產(chǎn)品宣介、商貿洽談、合作交流、觀(guān)摩體驗等活動(dòng)。希望通過(guò)數博會(huì )這個(gè)平臺，為更多的企業(yè)搭建橋梁紐帶，幫助中外企業(yè)尋找合作商機。
今年我們還將突出展覽呈現的多樣性。將“數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這一主題貫穿展覽全流程全環(huán)節，設立數字產(chǎn)業(yè)、數實(shí)融合、數據交易、數字治理、數字基建、數據安全等6大主題展覽板塊，邀請境內外數據、工業(yè)、農業(yè)、金融等行業(yè)和機構參展，全方位展示國內外數據產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、最新成果和前沿趨勢，讓社會(huì )各界通過(guò)數博會(huì )得到實(shí)實(shí)在在的收獲。
謝謝大家!
紅星新聞?dòng)浾?
我的問(wèn)題是，我們注意到，當前仍然存在一些制約數據“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)于“供得出”的問(wèn)題，現在在擴大公共數據供給方面做了哪些嘗試和努力?下一步有何計劃?謝謝。
劉烈宏:
這個(gè)問(wèn)題請張望同志回答。
國家數據局數據資源司司長(cháng) 張望:
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。首先，公共數據是各級政務(wù)部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位在依法履職和提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的。公共數據的特點(diǎn)是數據基礎好、管理相對規范，同時(shí)經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值高，所以市場(chǎng)和社會(huì )都高度期待。當前，公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用主要包括三種形式，共享、開(kāi)放和授權運營(yíng)。共享主要是指各級政務(wù)部門(mén)之間的數據共享和交換，主要用于解決各部門(mén)、各地方之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，以幫助各級政府更好依法履職，更好服務(wù)企業(yè)和百姓。近年來(lái)，國務(wù)院共發(fā)布了六批共享責任清單，有力支持了現在大家看到的“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”等便民服務(wù)。開(kāi)放是通過(guò)在線(xiàn)方式開(kāi)放公共數據或者數據集，主要是為了方便企業(yè)和公眾免費獲取可以公開(kāi)的數據。據有關(guān)機構統計，我們國家已經(jīng)有226個(gè)地方建立了公共數據開(kāi)放平臺，其中有省級，也有地市級的，開(kāi)放的有效數據集目前超過(guò)34萬(wàn)個(gè)。但是還有一部分數據資源經(jīng)濟價(jià)值非常高，但是又有一定的敏感性，需要在保障安全的前提下，經(jīng)過(guò)適當處理，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。針對這些數據，部分地區、部分部門(mén)通過(guò)授權運營(yíng)的形式對外開(kāi)展服務(wù)，形成了一些經(jīng)驗，但是也需要加強政策引導，既支持發(fā)展，又規范運行。
如何更好地促進(jìn)公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用?國家數據局將深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提高公共數據資源配置效率和使用效益，從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。一方面，持續做好政務(wù)數據共享和公共數據開(kāi)放的工作。另一方面，要將授權運營(yíng)作為共享開(kāi)放的重要補充，重點(diǎn)解決好數據供給和使用管理權責不清、供數動(dòng)力不足的問(wèn)題。主要的辦法是，推進(jìn)公共數據資源管理和運營(yíng)機制改革，厘清數據供給、使用、管理的權責義務(wù)，激發(fā)供數動(dòng)力和市場(chǎng)創(chuàng )新活力。我們正在建立公共數據資源登記制度、授權運營(yíng)規范以及相應的信息披露機制，明確合規政策和管理要求，配合有關(guān)部門(mén)加強對公共數據產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的指導和管理。其中，對于用于公共治理、公益事業(yè)的公共數據，我們提倡有條件無(wú)償使用。我們也將支持和配合各地區各部門(mén)加大公共數據資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放，圍繞部省協(xié)同、政企合作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、地區和經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展伙伴行動(dòng)，共同打造數據資源“供得出、流得動(dòng)，用得好，保安全”的良好生態(tài)。
我的回答就這些，謝謝。
中國財經(jīng)報記者:
黨的二十屆三中全會(huì )提出建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，促進(jìn)數據共享。請問(wèn)國家數據局在推進(jìn)數據基礎設施建設方面有哪些舉措，下一步有哪些具體工作?謝謝。
劉烈宏:
這個(gè)問(wèn)題請杜巍同志回答。
杜巍:
謝謝記者朋友的提問(wèn)。正如您所說(shuō)，黨的二十屆三中全會(huì )對相關(guān)內容作出了部署。數據基礎設施是數據基礎制度落地和數據高效開(kāi)發(fā)利用的基礎承載，是全面促進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
具體來(lái)講，數據基礎設施是在網(wǎng)絡(luò )、算力等設施的基礎上，圍繞數據匯聚、處理、流通、應用、運營(yíng)的全生命周期，構建適應數據要素化、資源化、價(jià)值化的基礎設施。數據基礎設施建設是項目建設和制度建設的系統集成，既包括平臺、系統等“硬”的設施建設，也包括標準規范、體制機制等“軟”的制度設計，同時(shí)，還包括隱私保護、數據標識登記等技術(shù)創(chuàng )新的應用。
近年來(lái)，各地方、行業(yè)、領(lǐng)域在數據基礎設施建設方面開(kāi)展了積極探索，形成了隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案，為數據基礎設施一體化建設奠定了很好的基礎。近期，國家數據局正在組織編制《數據基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，說(shuō)清楚數據基礎設施的概念、發(fā)展愿景和建設目標，凝聚社會(huì )共識，明確建設方向，推動(dòng)構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規模流通、高效利用、規范可信的數據基礎設施服務(wù)體系。
當前，我們聚焦數據流通利用環(huán)節，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應用場(chǎng)景，在統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求，即統一基礎設施底座的基礎上，部署開(kāi)展隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯(lián)網(wǎng)等多項技術(shù)路線(xiàn)試點(diǎn)，自上而下謀劃數據流通利用基礎設施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實(shí)場(chǎng)景牽引技術(shù)進(jìn)步，豐富解決方案供給，促進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨區域、跨主體的高效可信流通利用。
總的來(lái)說(shuō)，數據基礎設施體系建設是一項長(cháng)期性、系統性工作。下一步，我們將按照更加注重系統集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效的要求，持續推進(jìn)數據基礎設施體系建設，為充分釋放數據要素潛能、激活數據要素價(jià)值作出新的貢獻。歡迎社會(huì )各界積極建言，共同探索數據基礎設施建設的機制、路徑和方案，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、數字中國建設貢獻智慧。
謝謝!
中央廣播電視總臺央視記者:
我們看到，今年的《政府工作報告》當中提到“深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展”，數據產(chǎn)業(yè)是其中重要的一環(huán)，請問(wèn)國家數據局下一步在培育壯大數據產(chǎn)業(yè)方面有什么樣的舉措?謝謝。
劉烈宏:
這個(gè)問(wèn)題請張望同志回答。
張望:
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。培育數據產(chǎn)業(yè)是數據要素市場(chǎng)化配置改革的一項重要內容，也是培育數字經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節。大家都很關(guān)心數據產(chǎn)業(yè)是什么，包括哪些形態(tài)，我們理解，數據產(chǎn)業(yè)是利用數據技術(shù)，對數據資源進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，我們理解主要包括從事數據技術(shù)創(chuàng )新、資源開(kāi)發(fā)利用、數據技術(shù)賦能應用的企業(yè)，同時(shí)也包括從事數據產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的企業(yè)，以及數據基礎設施建設的企業(yè)。
需要說(shuō)明的是，數據技術(shù)也在加快發(fā)展，數據產(chǎn)業(yè)的形態(tài)也在不斷迭代和演進(jìn)，我們也將持續觀(guān)察，以更好制定政策。為什么要培育和發(fā)展數據產(chǎn)業(yè)，我們考慮主要有幾個(gè)方面的因素：
第一，數據是重要的生產(chǎn)要素。不僅自身經(jīng)濟價(jià)值巨大，同時(shí)應用得當，可以顯著(zhù)改善勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的配置效率，所以無(wú)論是培育新動(dòng)能、還是提高全要素生產(chǎn)率，都需要加快數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向數據要動(dòng)力、向數據要潛力。
第二，數據必須融入到經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中，才能發(fā)揮其價(jià)值，這就離不開(kāi)數據的“采存算管用”，就是采集、存儲、計算、管理和應用，也離不開(kāi)數據產(chǎn)品和服務(wù)的流通和交易。因此，我們需要培育一批從事技術(shù)創(chuàng )新、資源匯聚、應用賦能、流通交易，以及基礎設施建設的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。
第三，數據產(chǎn)業(yè)與信息通信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)既密不可分，又有其新的發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)現有的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等支持政策，尚不能完全覆蓋相關(guān)數據企業(yè)，將數據產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，制定針對性政策，有利于回應市場(chǎng)關(guān)切，增強數據企業(yè)的獲得感，也有利于順應科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，有效聚集資源，培育一批強有力的經(jīng)營(yíng)主體，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
國家數據局高度重視數據產(chǎn)業(yè)的培育工作。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，我們圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，正在研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面，厘清數據產(chǎn)業(yè)的內涵和外延，面向市場(chǎng)需求，培育多元化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易、基礎設施等方面加快發(fā)展。同時(shí)，用好政策工具，從投資政策、人才培養、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應的政策安排。在政策起草和制定過(guò)程中，很多企業(yè)的熱情和參與度都非常高，這也反映了市場(chǎng)對培育壯大數據產(chǎn)業(yè)的高度期待。我們將在充分調研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，加快出臺政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我就回答這些，謝謝!
香港經(jīng)濟導報記者:
我比較關(guān)注我國數字經(jīng)濟國際合作方面的情況。請問(wèn)，國家數據局在這方面做了哪些工作?今后又將如何順應時(shí)代發(fā)展潮流，推動(dòng)加強數據領(lǐng)域國際交流合作?謝謝。
劉烈宏:
謝謝您對數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作的關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。數據對于全球經(jīng)濟發(fā)展具有基礎資源的支撐作用和創(chuàng )新引領(lǐng)作用，現在數字經(jīng)濟和綠色發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越成為世界各國關(guān)注的重要議題，也是合作重點(diǎn)。國家數據局承擔負責數據領(lǐng)域國際合作、參與國際數字治理規則制定等重要職責。
國家數據局成立以來(lái)，我們積極履行職責，加強政府間數據互信，與十多個(gè)國家簽署了數字經(jīng)濟有關(guān)備忘錄，務(wù)實(shí)開(kāi)展數字經(jīng)濟領(lǐng)域合作。6月份，在北京召開(kāi)中國—新加坡數字政策對話(huà)機制首次會(huì )議，就數據跨境、人工智能等議題開(kāi)展了深入交流合作，我們積極落實(shí)“一帶一路”八項行動(dòng)與數字經(jīng)濟合作北京倡議。加強國際規則對接，積極參與加入DEPA、聯(lián)合國《數字契約》等規則談判，與有關(guān)國際組織加強數據領(lǐng)域標準制定合作。加強為中外數字企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，既支持鼓勵中國企業(yè)，特別是中國數字企業(yè)“品牌出海”，“質(zhì)量出海”，為世界各國提供數字化轉型好的方案和經(jīng)驗，也堅持為在華企業(yè)務(wù)實(shí)解決問(wèn)題，提供高質(zhì)量服務(wù)。我們歡迎世界各國企業(yè)參與到中國數據要素市場(chǎng)化價(jià)值化進(jìn)程中，共享發(fā)展紅利和發(fā)展機遇。
謝謝!
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?
2023年底，國家數據局發(fā)布《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃(2024-2026年)》，提出要充分激活數據要素潛能。請問(wèn)，過(guò)去這半年這項工作進(jìn)展如何?接下來(lái)還有哪些工作安排?謝謝。
劉烈宏:
請欒婕同志回答。
欒婕:
感謝記者的提問(wèn)。我先介紹一下數據要素“乘數效應”，它是指數據作為生產(chǎn)要素參與社會(huì )化大生產(chǎn)，通過(guò)協(xié)同資本、土地、勞動(dòng)力等其他生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)率;通過(guò)多場(chǎng)景應用、多主體復用，創(chuàng )造多樣化的價(jià)值增量;通過(guò)多元數據融合，催生新業(yè)態(tài)新模式，引發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)出的倍增效應。這體現了數據作為生產(chǎn)要素對經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力。
去年底，國家數據局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃(2024-2026年)》，行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在各部門(mén)、各地方的共同努力推動(dòng)下，數據開(kāi)發(fā)利用有效牽引帶動(dòng)了數據供給和流動(dòng)使用，初步實(shí)現了以“用得好”來(lái)促進(jìn)“供得出”“流得動(dòng)”的既定目標。
數據賦能場(chǎng)景不斷豐富。我們開(kāi)展了“數據要素X”案例征集，各方非常踴躍，在第七屆數字中國峰會(huì )上，我們發(fā)布了首批20個(gè)案例，涉及12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗，通過(guò)展示數據要素在不同行業(yè)領(lǐng)域中的融合應用價(jià)值，不斷激發(fā)各方數據開(kāi)發(fā)利用的積極性。
數據創(chuàng )新活力不斷激發(fā)。數據的開(kāi)發(fā)利用離不開(kāi)典型場(chǎng)景、優(yōu)質(zhì)數據、創(chuàng )新資源等的協(xié)同發(fā)力。今年5月初，我們啟動(dòng)了2024年全國“數據要素×”大賽，為數據要素開(kāi)發(fā)利用搭建競技交流平臺。目前，有28 個(gè)地方已啟動(dòng)地方分賽，各地賽題設置聚焦實(shí)踐問(wèn)題、特色突出。
數據利用機制加快探索。圍繞數據要素在各行業(yè)領(lǐng)域應用過(guò)程中面臨的供給不足、流通不暢、應用效益不明顯等問(wèn)題，我們正與相關(guān)部門(mén)共同研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“數據要素×”試點(diǎn)方案，探索具有行業(yè)特色、不同場(chǎng)景下數據開(kāi)發(fā)利用新路徑。
下一步，國家數據局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好3方面工作：持續推進(jìn)“數據要素×”典型案例遴選發(fā)布。8月即將舉辦的“數博會(huì )”期間，我們將發(fā)布第二批“數據要素×”典型案例，進(jìn)一步釋放案例的引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，我們還將舉辦“數據要素×”全國總決賽，計劃10月舉辦，我們將在各地分賽基礎上舉辦全國總決賽，探索有價(jià)值、有實(shí)效、可復制的優(yōu)秀解決方案，不斷繁榮數據開(kāi)發(fā)利用生態(tài)。再就是推進(jìn) “數據要素×”試點(diǎn)，圍繞落制度、促供給、暢流通、顯效益，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)布試點(diǎn)方案并組織實(shí)施。
我就回答這些。謝謝!
邢慧娜:
由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。
海報新聞?dòng)浾?
中小企業(yè)是數字化轉型的重點(diǎn)。當前我國中小企業(yè)數字化轉型的步伐正在加快，但是還存在著(zhù)一些挑戰，我們考慮如何應對?謝謝。
劉烈宏:
謝謝您對中小企業(yè)數字化轉型工作的關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們認為，智轉數改、智能化改造、數字化轉型是大勢所趨，也是中小企業(yè)的必修課。近年來(lái)，我國中小企業(yè)數字化轉型正從“理念規劃、政策驅動(dòng)”走向“規模實(shí)踐、價(jià)值驅動(dòng)”階段，很多企業(yè)做得不錯，但也面臨一些挑戰。做得好的普遍是核心競爭能力比較強、產(chǎn)品適銷(xiāo)對路、性?xún)r(jià)比比較高的企業(yè)，同時(shí)也是注重數字化賦能、設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，企業(yè)運營(yíng)管理服務(wù)效能高的企業(yè)。因此，我們認為，中小企業(yè)數字化轉型要注重兩個(gè)方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng )新能力。對于中小企業(yè)而言，加強科技創(chuàng )新，包括利用數字技術(shù)來(lái)提高研發(fā)生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節的效率，構筑起自身的核心競爭能力。同時(shí)，提升產(chǎn)品的數字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進(jìn)一步提升企業(yè)的可持續發(fā)展能力。另一方面，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游數據的開(kāi)發(fā)利用。由于中小企業(yè)自身的數據供給往往不足，需要進(jìn)一步發(fā)揮數據要素的紐帶作用和創(chuàng )新引擎作用，加強全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數據融通，形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導、上下游企業(yè)協(xié)同轉型的數據流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對性的解決方案。
下一步，國家數據局將會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)，持續為中小企業(yè)數字化轉型營(yíng)造良好環(huán)境。在加大政策支持力度方面，加強部門(mén)間的協(xié)調，形成合力，深入組織實(shí)施數字化轉型工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數字化轉型，面向區域、園區、集群完善公共服務(wù)平臺，強化解決方案和服務(wù)供給，支持龍頭企業(yè)和第三方數字化服務(wù)商搭建數字化轉型綜合賦能平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。在加強數據賦能方面，我們正在研究制定企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)政策，擴大公共數據資源的高效供給，推動(dòng)大中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，共同開(kāi)發(fā)利用企業(yè)數據，不斷滿(mǎn)足中小企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)數據資源的需求。我們還要深入實(shí)施“數據要素×”三年行動(dòng)，提升中小企業(yè)用數能力，實(shí)現降本增效。在營(yíng)造數字化轉型生態(tài)方面，支持開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的“小、快、輕、準”數字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，打造供需對接、全鏈協(xié)同、價(jià)值驅動(dòng)的數字化轉型生態(tài)。我們也鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開(kāi)放數字化資源和轉型能力，幫助中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型。謝謝!
邢慧娜:
今天的發(fā)布會(huì )就到此結束。感謝劉烈宏先生和另外三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)!
