7月17日，黃浦區發(fā)展和改革委員會(huì )等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布黃浦區碳達峰重點(diǎn)項目實(shí)施方案。
文件指出，到2025年，累計新增光伏裝機容量1萬(wàn)千瓦左右，虛擬電廠(chǎng)可調能力達到80兆瓦。推進(jìn)可再生能源發(fā)展。因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應用，推進(jìn)打浦橋、半淞園路等街道，上海市大同初級中學(xué)、光明初級中學(xué)等學(xué)校，新世界集團等區屬集團，南市水廠(chǎng)等公共機構以及博薈廣場(chǎng)等商業(yè)樓宇開(kāi)展分布式光伏項目建設。新建黨政機關(guān)、學(xué)校等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，新建其他類(lèi)型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機構屋頂光伏實(shí)現應裝盡裝，大力推廣空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱技術(shù)，推進(jìn)商場(chǎng)、酒店、醫院、銀行等場(chǎng)所建設可再生能源項目。
原文件如下：
關(guān)于印發(fā)《黃浦區碳達峰重點(diǎn)項目實(shí)施方案》的通知
黃發(fā)改委辦〔2024〕13號
黃浦區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)單位：
現將《黃浦區碳達峰重點(diǎn)項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
特此通知。
附件：《黃浦區碳達峰重點(diǎn)項目實(shí)施方案》
黃浦區發(fā)展和改革委員會(huì )
黃浦區商務(wù)委員會(huì )
黃浦區建設和管理委員會(huì )
黃浦區投資促進(jìn)辦公室
黃浦區文化和旅游局
黃浦區教育局
黃浦區國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
黃浦區住房保障和房屋管理局
黃浦區規劃和自然資源局
黃浦區機關(guān)事務(wù)管理局
黃浦區綠化和市容管理局
黃浦區城市管理行政執法局
2024年7月15日
黃浦區碳達峰重點(diǎn)項目實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和重大戰略決策部署和本市碳達峰總體要求，有力有序有效推進(jìn)黃浦區碳達峰工作，落實(shí)落細各領(lǐng)域碳達峰重點(diǎn)項目，根據《中共黃浦區委、黃浦區人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《黃浦區碳達峰實(shí)施方案》，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，把碳達峰碳中和納入黃浦區發(fā)展全局。以服務(wù)國家重大戰略為主線(xiàn)，著(zhù)力重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展路徑研判，在公共建筑節能、可再生能源挖潛、智能化能力提升、綠色交通體系建設、綠色空間打造、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展以及試點(diǎn)示范創(chuàng )建等方面實(shí)施一批重點(diǎn)項目，完善綠色低碳發(fā)展的政策機制，確保節能降碳工作取得實(shí)效，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標。
(二)基本原則
科學(xué)規劃，統籌協(xié)調。貫徹落實(shí)國家和本市碳達峰碳中和的總體戰略部署，明確發(fā)展目標和實(shí)施路徑，把綠色低碳理念貫穿到各領(lǐng)域各項目規劃建設的全過(guò)程和各環(huán)節。
聚焦重點(diǎn)，系統謀劃。充分挖掘區域內重點(diǎn)項目節能降碳潛力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強化樓宇能效提升和綠色發(fā)展，著(zhù)力構建精細化管理體系。
遠近結合，分期實(shí)施。分階段分步驟推動(dòng)重點(diǎn)項目實(shí)施，明確不同階段的工作目標和重點(diǎn)內容，穩妥有序推動(dòng)碳達峰碳中和目標實(shí)現。
科學(xué)推進(jìn)，安全穩妥?？茖W(xué)制定碳達峰重點(diǎn)項目發(fā)展目標和實(shí)施路徑，審慎研判投入產(chǎn)出，加強事中監管和事后評估，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。
二、主要目標
到2025年，聚焦亮點(diǎn)項目打造，建立完善碳達峰重點(diǎn)項目管理體系，加強綠色低碳示范引領(lǐng)。新建建筑全部達到綠色建筑標準，其中70%以上達到兩星及以上標準，6個(gè)項目達到綠色建筑三星，新建建筑可再生能源替代率達到10%。創(chuàng )建一批節約型工地，全面落實(shí)裝配式建筑，完成30萬(wàn)平方米超低能耗建筑及140萬(wàn)平方米既有公共建筑節能改造，在酒店、商業(yè)等樓宇試點(diǎn)應用碳效碼，進(jìn)一步開(kāi)展上海市近零能耗試點(diǎn)。推進(jìn)既有充電樁直流快充更換，新建公共、專(zhuān)用充電樁2000個(gè)，建設5個(gè)以上市級充電樁示范小區。累計新增光伏裝機容量1萬(wàn)千瓦左右，虛擬電廠(chǎng)可調能力達到80兆瓦。完善并運用黃浦區雙碳服務(wù)平臺，建設完善碳普惠6大應用場(chǎng)景。生活垃圾資源回收利用率達45%以上，新增各類(lèi)綠化面積22.5萬(wàn)平方米，完成街心花園、林蔭道、綠道建設任務(wù)，基本實(shí)現公園綠地500米服務(wù)半徑全覆蓋。
到2030年，聚焦重點(diǎn)項目建設，全面推進(jìn)碳達峰目標實(shí)現，基本建成國際大都市中心城區綠色低碳發(fā)展核心引領(lǐng)區和碳達峰碳中和示范區。2021-2030年累計完成350萬(wàn)平方米既有公共建筑節能改造，打造一批近零能耗、零碳建筑創(chuàng )新示范，新建建筑可再生能源替代率達到15%，提升需求側響應能力，虛擬電廠(chǎng)可調能力達到100兆瓦，自動(dòng)需求響應樓宇數量占比達到50%。全區綠色交通出行比例持續提升，高標準建設一批充電樁示范小區。綠色低碳示范項目在全市的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)建筑節能和可再生能源發(fā)展
推動(dòng)重點(diǎn)用能設備節能改造工程。推進(jìn)鍋爐、制冷機、熱泵、水泵、循環(huán)泵、風(fēng)機盤(pán)管、電梯、照明等重點(diǎn)用能設備節能改造，年節能量不低于5000噸標準煤，力爭達到1萬(wàn)噸標準煤。
實(shí)施既有建筑調適工程。滾動(dòng)實(shí)施百幢樓宇能效(碳效)提升行動(dòng)計劃，引導建筑由“傳統運維”向“智能運維”模式轉變，實(shí)施暖通空調、電氣等單項或整體調適工程，每年實(shí)施既有建筑調適不少于2項。
開(kāi)展綠色高效制冷行動(dòng)。在商場(chǎng)、酒店、醫院等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦中央空調、智能管控等方面，結合系統調適和精細化管理，實(shí)施設備更新改造升級項目，到2025年，大型公共建筑空調制冷機房及能效水平提升10%，到2030年，提升15%以上。
試點(diǎn)推廣碳效碼應用。完成《黃浦區公共建筑碳效評價(jià)導則》及《黃浦區公共建筑碳效管理辦法》，開(kāi)展新一輪《百幢樓宇能效(碳效)提升三年行動(dòng)計劃》，對20棟黃浦區辦公、商場(chǎng)和星級飯店等典型建筑進(jìn)行碳效水平評價(jià)和示范應用。
推進(jìn)城市綠色更新改造。加快“兩舊一村”改造，將節能降碳改造要求納入項目中，推動(dòng)存量更新、功能提升、布局優(yōu)化以及公共服務(wù)健全完善。到2025年，完成保屯路211弄、普育東路101弄等更新項目，完成露香園(二期)、廳西路地塊保障房等新建項目。加強綠色施工管理，創(chuàng )建一批節約型工地。
加強新建建筑節能審查工作。嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法和綠色建筑管理辦法，新建建筑全部執行綠色建筑標準，其中70%以上新建建筑需滿(mǎn)足綠色建筑二星級及以上要求，辦公、大型商場(chǎng)等建筑能效水平均應達到先進(jìn)值水平，主要用能產(chǎn)品設備能效水平必須達到強制性能效標準1級水平，新增用能設備表具配備應符合相關(guān)標準，并接入區能耗在線(xiàn)監測系統。
推進(jìn)可再生能源發(fā)展。因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應用，推進(jìn)打浦橋、半淞園路等街道，上海市大同初級中學(xué)、光明初級中學(xué)等學(xué)校，新世界集團等區屬集團，南市水廠(chǎng)等公共機構以及博薈廣場(chǎng)等商業(yè)樓宇開(kāi)展分布式光伏項目建設。新建黨政機關(guān)、學(xué)校等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，新建其他類(lèi)型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機構屋頂光伏實(shí)現應裝盡裝，大力推廣空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱技術(shù)，推進(jìn)商場(chǎng)、酒店、醫院、銀行等場(chǎng)所建設可再生能源項目。
(二)強化節能降碳智慧化能力
建設智能化節能項目。充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，積極推動(dòng)蘭生大廈、上海書(shū)城等數字孿生運維項目建設。
推進(jìn)城區建設智能化。應用BIM(建筑信息模型)等智能化技術(shù)，推進(jìn)智能建造項目，實(shí)現精細化管理，提升綠色智慧管理水平。
建立碳排放智慧監管平臺。建設黃浦碳排放智慧監管平臺，實(shí)現建筑碳排放監測與管理、能源與環(huán)境智能服務(wù)、可再生能源監測等功能。
運用數字化賦能綠色金融。鼓勵金融機構運用數字化賦能綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)一批重大綠色金融項目落地。深化黃浦區碳普惠平臺，推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)、光伏、充電樁等減排場(chǎng)景接入，持續拓展低碳權益場(chǎng)景。
(三)健全綠色交通體系
構建綠色交通體系。優(yōu)化區內軌道交通站點(diǎn)配套設施，進(jìn)一步完善以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系。
落實(shí)慢行交通提升項目。聚焦系統網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化、道路景觀(guān)設計、配套設施建設等方面，完善慢行交通環(huán)境，提高市民慢行出行比例。
建設公共區域充(換)電設施。全面落實(shí)新建及既有停車(chē)場(chǎng)配建電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留建設安裝條件要求，推動(dòng)區機關(guān)大樓等電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設項目。強化新建及既有住宅小區非機動(dòng)車(chē)充電設施建設，推進(jìn)南京東路街道、五里橋街道等非機動(dòng)車(chē)充電設施項目。推進(jìn)老西門(mén)等街道電動(dòng)汽車(chē)充電樁示范小區建設。
推進(jìn)交通工具低碳轉型。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，加快車(chē)輛清潔能源替代，區域內觀(guān)光巴士、有適配車(chē)型的環(huán)衛車(chē)輛、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛實(shí)現100%新能源化，并加速存量替換。加快碼頭岸電設施建設與改造，實(shí)現碼頭岸電全覆蓋，推進(jìn)具備條件的靠泊船舶優(yōu)先使用岸電。
(四)拓展城區綠色空間
開(kāi)發(fā)增綠空間。推進(jìn)口袋公園建設項目，完成光音花園、商船會(huì )館花園等口袋公園建造。推進(jìn)林蔭道建設，加快蘇州河沿線(xiàn)中段、董家渡區域等綠道建設，新增綠道達到3公里。
加大立體綠網(wǎng)建設。在公共活動(dòng)密集地區，促進(jìn)屋頂、平臺等空間的綠化建設，推進(jìn)外灘街道社區文化中心屋頂花園及民防苑治愈花園等改造項目。推進(jìn)高架橋柱及沿口、綜合樓宇、創(chuàng )意園區、學(xué)校、醫院、在建工地、旅游景區等區域的立體綠化建設。
(五)加強循環(huán)經(jīng)濟建設
加強塑料污染治理。持續完善塑料污染治理工作機制，積極推進(jìn)塑料類(lèi)可回收物單獨回收試點(diǎn)工作，推動(dòng)一次性塑料制品使用減量，開(kāi)展重點(diǎn)區域塑料垃圾清理整治。開(kāi)展集貿市場(chǎng)塑料污染治理宣傳工作，貫徹落實(shí)集貿市場(chǎng)禁止使用一次性塑料購物袋要求。
建設垃圾分類(lèi)回收設施。全面鞏固生活垃圾分類(lèi)實(shí)效，完善生活垃圾全程分類(lèi)體系建設。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)微更新和專(zhuān)項更新，推動(dòng)惠民和固定型回收服務(wù)點(diǎn)建設。加快推進(jìn)南外灘環(huán)衛大樓建設。
提升循環(huán)利用能級。完善回收利用體系，推進(jìn)低價(jià)值可回收物補貼政策實(shí)施，引導再生資源回收企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用體系建設。推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)建設。積極銜接二手電商，探索廢舊物資回收新模式，布設回收、售賣(mài)、展示一體化旗艦店，提高二手商品回收利用率。
(六)打造低碳試點(diǎn)示范
打造國家級雙碳示范項目。推進(jìn)上海南京路步行街商業(yè)建筑碳效提升國家級示范項目建設，搭建商圈建筑碳排放監測管理平臺，實(shí)現商圈建筑年降碳率5%以上的目標。實(shí)施“黃浦區公共建筑能效提升”國家級示范項目，重點(diǎn)基礎設施實(shí)現全面綠色低碳升級，每年新增10幢綠色認證樓宇，打造一批國內公共建筑能效提升標桿。深化國家級商業(yè)建筑需求側管理示范項目建設，建設瑞安廣場(chǎng)、王寶和大酒店等需求側示范項目，完成百兆瓦級虛擬電廠(chǎng)建設。
創(chuàng )建各類(lèi)低碳示范項目。推動(dòng)“一大會(huì )址·新天地”近零碳排放實(shí)踐區、董家渡綠色生態(tài)城區等試點(diǎn)示范區創(chuàng )建。推進(jìn)外灘街道山北-寧波居民區、半淞園路街道瞿溪新村及南溪小區等低碳社區創(chuàng )建。大力推進(jìn)綠色社區、綠色學(xué)校、綠色飯店以及綠色商場(chǎng)創(chuàng )建。引導企業(yè)加強節能管理、實(shí)施節能降碳改造工程，推進(jìn)香港廣場(chǎng)、上海新世界大丸百貨等創(chuàng )建上海市能效“領(lǐng)跑者”。聚焦連鎖企業(yè)首店和旗艦店，建成一批高品質(zhì)生態(tài)示范門(mén)店，營(yíng)造良好綠色消費環(huán)境。鼓勵引導積極性高、社會(huì )影響大、帶動(dòng)作用強的企業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn)項目。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組建立碳達峰重點(diǎn)項目調度機制，跟蹤各領(lǐng)域、各街道和重點(diǎn)企業(yè)的項目實(shí)施進(jìn)展，組織協(xié)調項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。區政府各有關(guān)部門(mén)、各街道要加強對碳達峰重點(diǎn)項目建設工作的組織領(lǐng)導，逐步推動(dòng)能源雙控向碳排放雙控轉變，統籌推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)示范項目建設。
(二)強化責任落實(shí)
組織召開(kāi)碳達峰重點(diǎn)項目任務(wù)推進(jìn)大會(huì )，落實(shí)分解項目任務(wù)。明確重點(diǎn)項目推進(jìn)時(shí)間表，將重大項目納入區碳達峰碳中和及節能減排年度工作計劃。區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室按照項目分解表對重大項目完成情況進(jìn)行監督檢查，并作為重點(diǎn)事項每年向區委區政府報告。
(三)加強資源統籌
充分利用本區現有節能減排降碳等各類(lèi)專(zhuān)項政策，統籌財政資金，做好碳達峰重點(diǎn)項目的資金保障。規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作模式，引導社會(huì )資本參與碳達峰重點(diǎn)項目建設運營(yíng)。鼓勵金融機構為符合條件的項目提供融資支持。
(四)推動(dòng)技術(shù)對接
加強綠色技術(shù)創(chuàng )新，強化與高校、科研院所的交流合作，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng )新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級改造。在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次集聚配置創(chuàng )新資源和要素，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，制定實(shí)施綠色技術(shù)標準，形成良好的綠色技術(shù)交流合作格局。
(五)促進(jìn)國內外交流
積極參與上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì )，加快推動(dòng)綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。參與ESG全球領(lǐng)導者大會(huì )等大型綠色活動(dòng)，帶動(dòng)區內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接投資和綠色發(fā)展。
附件：黃浦區碳達峰重點(diǎn)項目分解表
