推進(jìn)航運業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，是當前中國和世界航運業(yè)面臨的重大課題。我國航運業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展形勢如何?還面臨哪些挑戰?
記者近日從上海海事局獲悉，為推進(jìn)航運業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展、實(shí)現船舶溫室氣體減排目標，交通運輸部在上海設立首個(gè)中國籍船舶碳減排管理機構——上海海事局船舶能效管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)。這將助力我國船舶能效管理工作有序推進(jìn)，推動(dòng)航運業(yè)綠色低碳智慧轉型升級，進(jìn)一步提升上海航運服務(wù)業(yè)能級，助力國際航運中心建設。
推進(jìn)航運業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，是當前中國和世界航運業(yè)面臨的重大課題。在此大背景下，我國航運業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展形勢如何?還面臨哪些挑戰?
落實(shí)我國履約目標
據了解，中心將負責我國國際航行船舶碳強度管理履約的具體實(shí)施工作。通過(guò)對國際航行船舶進(jìn)行預評級，有針對性地指導我國航運企業(yè)積極采取技術(shù)、營(yíng)運和使用替代燃料等措施降低船舶能耗。同時(shí)，中心負責對我國船舶能耗數據開(kāi)展統計分析，也將為積極穩妥推進(jìn)我國航運業(yè)實(shí)現“雙碳”戰略目標，推動(dòng)航運業(yè)綠色低碳轉型提供數據基礎和重要參考。
國際海事組織(IMO)數據顯示，2022年全球航運業(yè)的二氧化碳排放量超10億噸，占全球總排放量的約2%至3%。為實(shí)現國際航運溫室氣體減排戰略目標，IMO通過(guò)了船舶溫室氣體短期減排措施，形成了“國際航運碳強度規則”，要求國際航行船舶制定《船舶能效管理計劃》，收集并報告能耗數據，計算營(yíng)運碳強度指標并評定年度營(yíng)運碳強度等級。
上海海事大學(xué)法學(xué)院專(zhuān)家彭宇表示，這些規定旨在從技術(shù)和營(yíng)運兩方面同時(shí)提高船舶能效，形成包括現有船舶能耗數據收集、船舶能效指數(EEXI)，年度營(yíng)運碳強度指標(CII)評級以及船舶能效管理計劃(SEEMP)的溫室氣體減排短期措施。“隨著(zhù)綠色低碳發(fā)展目標逐漸被世界各國認可和接納，作為碳排放大戶(hù)的航運業(yè)受到了越來(lái)越多的關(guān)注。眾多標志性措施的生效實(shí)施表明，國際航運碳減排進(jìn)入快車(chē)道 。”
當前我國約有1000余艘5000總噸以上國際航行船舶，已于2023年開(kāi)始全面執行該項國際公約的要求。中國船舶集團有限公司第七一一研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七一一研究所”)相關(guān)人員表示，為符合EEXI和CII的要求，有的船東需要對船舶進(jìn)行技術(shù)升級和改造，促使航運業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新和轉型，向更環(huán)保、更高效的方向發(fā)展。
減碳面臨時(shí)間壓力
去年7月，IMO在MEPC80會(huì )議上對船舶溫室氣體減排戰略進(jìn)行修訂，總體目標由本世紀內達到零排放，改為2050年達到凈零排放。
“由于國際船舶的流動(dòng)性與跨國性，排放行為發(fā)生地難以確定，排放責任主體不明確，國際海運還存在‘方便旗’導致的‘碳泄漏’問(wèn)題，所以國際航運的碳減排工作和國內航運的碳減排工作分別由IMO和各國國內進(jìn)行監管。”彭宇指出，根據克拉克森研究公司的測算，目前全球有大約71%的船舶在當前航速下滿(mǎn)足EEXI要求，24%的船舶需通過(guò)降速滿(mǎn)足要求，還有5%左右的船舶需大幅調整才能滿(mǎn)足要求。
時(shí)間節點(diǎn)提前，大幅增加了各船旗國的監管壓力與船東的減排壓力。上述七一一研究所相關(guān)人員表示：“當前，中國航運業(yè)在減碳方面已取得一定進(jìn)展，主要表現在推廣使用液化天然氣船舶、發(fā)展智能航運系統、采用節能減排技術(shù)等方面。我國也在支持新能源船舶的研發(fā)和應用，促進(jìn)航運業(yè)向更清潔、低碳的方向發(fā)展。但現階段仍然存在包括技術(shù)成本高昂、綠色動(dòng)力供應不足、技術(shù)標準制定與認證體系不完善等問(wèn)題。同時(shí)，全球氣候治理形勢復雜，國際環(huán)境政策和標準不斷演變，對我國航運業(yè)提出了更高的要求和挑戰。”
亟待全面布局
“我國既有規模龐大的船隊，又有世界領(lǐng)先的造船廠(chǎng)、船用發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)商和可再生發(fā)電設備制造商，還有廣闊的大型港口網(wǎng)絡(luò )，在全球航運業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)占據了獨特的地位和優(yōu)勢。”彭宇建議，“應從開(kāi)展海運節能減排技術(shù)研究、做好碳稅國際履約準備、推進(jìn)海運節能減排法治建設、盡早啟動(dòng)我國的航運碳配額交易及碳稅制度和加強海運節能減排配套資金探索等方面進(jìn)行綜合應對。”
上述七一一研究所相關(guān)人員表示，后續還應制定清晰的減碳目標。中心或可與相關(guān)部門(mén)合作，制定明確的減碳目標和時(shí)間表，并將其納入航運業(yè)發(fā)展規劃中。這些目標可以包括減少碳排放、提高能效、推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新等方面。同時(shí)強化監測和評估機制，建立健全的數據采集、監測和評估機制，跟蹤船舶的能效和碳排放情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取措施加以改進(jìn)。
“隨著(zhù)全球對碳排放的關(guān)注不斷增強，符合EEXI和CII標準的船舶或將更受?chē)H市場(chǎng)青睞，中國航運企業(yè)有機會(huì )通過(guò)提供綠色、低碳的運輸服務(wù)來(lái)拓展國際市場(chǎng)份額，獲得更多商機。因此，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和應用方面，要著(zhù)力推動(dòng)綠色燃料、碳捕集等低碳零碳航運技術(shù)的研發(fā)和應用，鼓勵航運企業(yè)采用節能環(huán)保設備、綠色燃料、碳捕集等新技術(shù)，提高船舶的能效水平。并建立激勵機制，通過(guò)稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等方式，激勵航運企業(yè)投入綠色航運領(lǐng)域，推動(dòng)減碳工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，加強國際合作與交流。希望中心積極參與國際航運行業(yè)的合作與交流，了解國際最新的減碳技術(shù)和管理經(jīng)驗，為我國航運業(yè)的減碳發(fā)展提供借鑒和支持。”上述中船集團七一一研究所相關(guān)人員說(shuō)。
中心建議各航運單位及相關(guān)企業(yè)要關(guān)注以下方面：一是提高對航運業(yè)碳減排的認識，積極落實(shí)主體責任，做好船舶能耗數據的收集、管理和報告;二是建立公司內部完善的碳排放管理制度，積極采取措施提高船舶能效水平，根據實(shí)際情況制定公司和船舶能效管理計劃;三是鼓勵船舶使用清潔、綠色、低碳能源，持續推動(dòng)船舶替代燃料的研發(fā)力度，同時(shí)，進(jìn)一步完善岸電等基礎設施，為航運減排夯實(shí)技術(shù)基礎。
