3月19日，四川自貢市人民政府、內江市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區(內自合作園區)建設方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的通知。
《方案》指出，重點(diǎn)發(fā)展以電力為主的清潔能源、綠色新型裝配建材，加快新型儲能技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，圍繞大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學(xué)儲能電池、壓縮空氣儲能等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)和推廣，提高新型儲能系統的轉換效率和使用壽命，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清潔低碳轉型發(fā)展。
能源存儲。探索論證壓縮空氣儲能項目前期工作，重點(diǎn)發(fā)展新能源、能源儲存產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏儲能等建設，加快推進(jìn)100兆瓦/400兆瓦時(shí)全釩液流儲能電站、沃輪電氣光伏充配電儲能一體化裝備項目，著(zhù)力打造新能源科創(chuàng )集聚區，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
原文如下：
自貢市人民政府 內江市人民政府關(guān)于印發(fā)《承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區（內自合作園區）建設方案》的通知
自貢市、內江市各縣(市、區)人民政府，自貢和內江高新區管委會(huì )，內江新區、內江經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，自貢市、內江市市級有關(guān)部門(mén)：
《承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區(內自合作園區)建設方案》已經(jīng)內江市第八屆人民政府第43次常務(wù)會(huì )議、自貢市第十八屆人民政府第46次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
自貢市人民政府 內江市人民政府
2024年2月23日
承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區(內自合作園區)建設方案
目錄
一、建設背景
(一)重要意義
(二)發(fā)展基礎
(三)機遇挑戰
二、總體要求
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)戰略定位
(四)發(fā)展目標
三、空間布局
四、立足優(yōu)勢特色，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
(一)綠色食品產(chǎn)業(yè)
(二)現代物流產(chǎn)業(yè)
(三)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)
(四)裝備制造產(chǎn)業(yè)
(五)綠色能源產(chǎn)業(yè)
五、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
(一)加強招商引資
(二)推進(jìn)開(kāi)放合作
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
(四)強化協(xié)同創(chuàng )新
六、夯實(shí)基礎載體，提升產(chǎn)業(yè)承載能力
(一)現代基礎設施
(二)公共服務(wù)平臺
七、堅持綠色低碳，嚴守產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線(xiàn)
(一)嚴把產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻
(二)建設綠色低碳園區
(三)筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)
八、創(chuàng )新體制機制，探索產(chǎn)業(yè)合作新模式
(一)創(chuàng )新園區管理運營(yíng)模式
(二)探索項目協(xié)同管理服務(wù)機制
(三)建立土地協(xié)同管理機制
(四)健全利益共享機制
九、保障措施
(一)強化指導支持
(二)完善推進(jìn)機制
(三)加強督促落實(shí)
為貫徹落實(shí)國家推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和省委推動(dòng)川南經(jīng)濟區一體化發(fā)展戰略部署，共同打造成渝地區現代產(chǎn)業(yè)配套基地，根據《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《推動(dòng)川南渝西地區融合發(fā)展總體方案》《川南經(jīng)濟區“十四五”一體化發(fā)展規劃》《內江自貢同城化發(fā)展總體方案》《內江自貢同城化發(fā)展規劃》，結合《內江市市中區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《自貢市大安區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合實(shí)際，制定承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區(內自合作園區)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內自合作園區)建設方案。本方案是當前和今后一段時(shí)期建設內自合作園區的指導性文件，是制定相關(guān)規劃和政策的依據。
一、建設背景
(一)重要意義。
有利于深度推動(dòng)內自同城化發(fā)展。建設內自合作園區，有利于落實(shí)內自同城化發(fā)展要求，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效拓展城市發(fā)展空間，增強人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，為內自同城化發(fā)展提供重要產(chǎn)業(yè)平臺支撐。
有利于探索跨市域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設內自合作園區，有利于打破行政區劃界限，推動(dòng)制度創(chuàng )新和改革措施系統集成，積極承接成都、重慶功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，促進(jìn)資源要素跨區域合理流動(dòng)、高效集聚和優(yōu)化配置，為跨市域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展形成可復制可推廣經(jīng)驗。
有利于推動(dòng)老工業(yè)城市轉型創(chuàng )新發(fā)展。建設內自合作園區，有利于整合內江、自貢兩個(gè)老工業(yè)城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺集聚、產(chǎn)業(yè)基礎較好、人力資源豐富等優(yōu)勢，提升承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移能力，合力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和區域競爭力，為全國老工業(yè)城市轉型升級作出示范。
(二)發(fā)展基礎。
區位交通便利。兩地位于成渝發(fā)展主軸和成都至北部灣西部陸海新通道“T”字形交匯點(diǎn)，是“一帶一路”建設與長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要交通節點(diǎn)。擁有成渝高鐵、綿瀘高鐵內自瀘段、成渝鐵路、內昆鐵路等鐵路，廈蓉高速、遂宜畢高速、銀昆高速、內榮高速、蓉遵高速等高速公路，周邊分布3座港口、6座機場(chǎng)，已構建至成渝及周邊城市1小時(shí)交通圈，內聯(lián)外暢的鐵路、公路、航空、水路立體交通格局初步形成。
產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)。兩地同屬老工業(yè)城市，擁有3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區和7個(gè)省級開(kāi)發(fā)區，裝備制造、新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)初具規模、特色突出，具備構建區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的良好基礎，在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，有著(zhù)互補共融的現實(shí)需求和廣闊空間。2022年規模以上工業(yè)企業(yè)1087戶(hù)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1896.29億元。
資源稟賦優(yōu)良。兩地同屬丘陵地區，地形相對平緩，整體用地條件較好，開(kāi)發(fā)建設成本較低。自然生態(tài)本底良好，森林覆蓋率達到34%。水資源保障基礎較好，可供水量可支撐最嚴格水資源管理制度用水總量指標。頁(yè)巖氣資源儲量豐富，已探明儲量超過(guò)萬(wàn)億立方米。周邊地區糧油、果蔬、肉、乳等食品加工原料產(chǎn)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良。人力資源豐富，擁有各類(lèi)大中專(zhuān)院校30多所，可訂單式培養企業(yè)所需人才支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要。
前期合作良好。兩地已建立內自同城化發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)行重點(diǎn)事項清單化管理、黨政定期互訪(fǎng)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，共同制定規劃方案和年度重點(diǎn)任務(wù)，基礎設施同城同網(wǎng)、現代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢共育、生態(tài)環(huán)境同城共治、公共服務(wù)同城共享等全面起步成勢，共同建設內自合作園區的基礎和條件已趨成熟。
(三)機遇挑戰。
重要機遇。加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為內自合作園區產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、實(shí)行更高水平開(kāi)放激活了新動(dòng)力。“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略深入實(shí)施，為內自合作園區承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)了新機遇。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、川南渝西融合發(fā)展、川南一體化發(fā)展加快推進(jìn)，為內自合作園區強化與成渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供了新支撐。國家明確提出老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構，為內自合作園區整合優(yōu)勢資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng )新發(fā)展增添了新活力。
主要挑戰。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟政治環(huán)境復雜多變，外部環(huán)境不穩定不確定性因素明顯增加。我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，面臨結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰。內自合作園區處于起步階段，面臨周邊地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面的激烈競爭，缺乏比較優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)分工合作不足，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，輻射和帶動(dòng)能力不強;基礎設施不夠完善，互聯(lián)互通程度不深，產(chǎn)業(yè)配套能力不強;資源型產(chǎn)業(yè)長(cháng)期形成的資本、技術(shù)、人才結構，難以適應承接產(chǎn)業(yè)轉移的要求;成本投入分擔機制、市場(chǎng)化投融資機制、利益分享機制和激勵機制有待建立健全。
二、總體要求
(一)指導思想。
堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰略機遇，以科學(xué)承接、互利承接、綠色承接為導向，著(zhù)力完善基礎配套、提升承接平臺、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新體制機制，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，探索承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展新路，引領(lǐng)帶動(dòng)內江自貢同城化發(fā)展，為川南經(jīng)濟區一體化發(fā)展提供有力支撐。
(二)基本原則。
市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移中的主體地位;更好發(fā)揮政府作用，完善公共服務(wù)，強化規劃引領(lǐng)，優(yōu)化政策支持，建立健全產(chǎn)業(yè)轉移推進(jìn)機制，促進(jìn)內自合作園區科學(xué)、有序、綠色承接產(chǎn)業(yè)轉移。
集聚發(fā)展、產(chǎn)城一體。合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，以產(chǎn)為核、以城為基、以人為本，推進(jìn)內自合作園區規劃與城市建設協(xié)同一致、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙向融合，形成布局合理、功能協(xié)調的發(fā)展格局。
改革創(chuàng )新、開(kāi)放共贏(yíng)。發(fā)揮好改革的突破和先導作用，進(jìn)一步優(yōu)化審批、法治、信用、創(chuàng )新和服務(wù)環(huán)境，破除制約發(fā)展體制機制障礙和要素保障瓶頸。充分利用內外市場(chǎng)和資源，拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域和空間，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。依據區域生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)準入標準，嚴格控制“兩高一低”項目盲目上馬，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
區域聯(lián)動(dòng)、共建共享。創(chuàng )新區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，拓展合作領(lǐng)域，探索建立與轉出地無(wú)縫對接的合作機制。堅持重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)，強化資源整合，促進(jìn)項目共建，構建優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的區域發(fā)展共同體。
(三)戰略定位。
成渝地區先進(jìn)制造業(yè)集聚區。以服務(wù)配套成渝、承接東部沿海地區轉移為重點(diǎn)，集聚發(fā)展綠色食品、現代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批制造業(yè)企業(yè)，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區域穩定性，建設成渝地區具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區。
川中地區承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。充分整合利用老工業(yè)資源，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離，有效統籌政策、區位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人力等優(yōu)勢，共同搭建承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺，積極承接成渝、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和境外產(chǎn)業(yè)整體轉移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉移，爭創(chuàng )加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地和外貿轉型升級基地，高質(zhì)量建設川中地區承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。
內自同城化產(chǎn)城融合樣板區。統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化交通互聯(lián)、產(chǎn)城互促、功能融合，增強教育、醫療、養老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升，建設產(chǎn)城相融、文景相依、人城相和的“內自樣板”。
(四)發(fā)展目標。
到2025年，內自合作園區形態(tài)基本顯現，基礎設施建設加快推進(jìn)，綠色食品、現代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)承載、創(chuàng )新發(fā)展和公共服務(wù)逐步增強，招商引資成效顯著(zhù)，重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機制初步構建。力爭規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到230億元，畝均稅收5萬(wàn)元/畝。
到2035年，內自合作園區全面建成，綜合實(shí)力和競爭力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新能力大幅提升，開(kāi)放合作不斷加強，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，承接和發(fā)展一批規模和水平居西部地區前列的產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉移的體制機制更加完善，示范帶動(dòng)、引領(lǐng)輻射作用更加凸顯，成為內自同城化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)平臺支撐。
三、空間布局
綜合考慮建設用地條件、重大交通設施、生態(tài)環(huán)境等因素，加強規劃銜接，明確開(kāi)發(fā)時(shí)序，促進(jìn)集聚發(fā)展。近期規劃建設內自合作園區10.51平方公里，包括內江市市中區凌家鎮、永安鎮、白馬鎮部分地區共4.75平方公里，自貢市大安區鳳凰街道、馬沖口街道、大山鋪鎮、三多寨鎮、新民鎮部分地區共5.76平方公里，構建“一園兩區多片”空間發(fā)展格局，引導承接產(chǎn)業(yè)合理布局，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。“一園”即內自合作園區，“兩區”即市中區片區和大安區片區，“多片”即凌家片區、白馬片區、大塘山—張家壩片區、大山鋪鐵路物流園片區。按照國土空間規劃管控要求，遠期規劃建設拓展區域作為未來(lái)發(fā)展的重要依托與功能延伸。
凌家片區。位于內江市市中區西南部，地處凌家鎮和永安鎮境內，內宜高速和內昆鐵路之間，東起內昆鐵路，西至內宜高速、南起凌家鎮鎮區，北至永安鎮鎮區，面積約1.75平方公里。依托內江甜味食品產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展糧油戰備儲備、糧油產(chǎn)品加工、食品制造和綜合配套服務(wù)，打造川南物流中心的精深加工配套區。
白馬片區。位于內江市市中區西南部，地處白馬鎮境內，東與交通鎮交壤，西與永安鎮連界，面積約3平方公里。重點(diǎn)發(fā)展區域分撥配送、供應鏈、電子商務(wù)(跨境電商)、保稅物流、多式聯(lián)運、大宗貿易、進(jìn)出口加工貿易、綠色能源等產(chǎn)業(yè)，打造現代物流、綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。
大塘山—張家壩片區。位于自貢市大安區西北部，地處鳳凰街道、馬沖口街道、新民鎮境內，面積約3.12平方公里。重點(diǎn)布局先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展通用裝備和人工智能，著(zhù)力發(fā)展高分子合成材料和金屬及復合材料、新能源及儲能設備，打造具有綜合競爭力的國家金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
大山鋪鐵路物流園片區。位于自貢市大安區北部，地處大山鋪鎮和三多寨鎮境內，面積約2.64平方公里，是西南(自貢)國際陸港的組成部分。重點(diǎn)布局建設馱背運輸樞紐中心、物流交易及信息中心、集裝箱物流區、工貿配送區、物流增值加工區、配套生活區等，打造內自建設南向物流通道的重要節點(diǎn)。
內自合作園區空間示意圖
四、立足優(yōu)勢特色，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
立足區位優(yōu)勢、資源條件和現有產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦綠色食品、現代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等主導產(chǎn)業(yè)，積極承接成渝地區和東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈，加快形成優(yōu)勢突出、布局合理的現代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)綠色食品產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎。內自?xún)傻厥a(chǎn)糧油、生豬、果蔬、茶葉等農產(chǎn)品，食品飲料產(chǎn)業(yè)已成為主導產(chǎn)業(yè)之一。內江已培育形成糧油加工、肉制品加工、果蔬加工、調味制品、酒類(lèi)制造、飲料茶葉、糖果及蜜餞制造和方便食品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。自貢已培育形成肉類(lèi)加工、調味品制造等10余個(gè)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈，沿鏈集聚多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)引進(jìn)農(林)副產(chǎn)品冷藏、粗加工、精深加工、種養殖工廠(chǎng)化等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食深加工、肉制品深加工、特色產(chǎn)業(yè)果蔬深加工、微生物發(fā)酵等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)精深加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，積極參與國家標準、行業(yè)標準制定，打造百億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展方向。
糧食深加工產(chǎn)業(yè)。依托中央糧庫成渝糧食應急保供物流基地，充分利用交通運輸優(yōu)勢，加快布局大豆、小麥、玉米等糧食食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”轉型，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工和深度融合發(fā)展。大豆加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大豆蛋白、素食產(chǎn)品、蛋白飲品、大豆油、寵物飼料等領(lǐng)域，做通“大豆種植—大豆榨油(豆粕)—大豆蛋白系列生產(chǎn)—大豆多糖和膳食纖維生產(chǎn)—大豆顆粒蛋白和能量棒生產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，做強植物蛋白產(chǎn)業(yè)鏈。小麥加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)速凍食品、方便食品、小麥蛋白制品、麩皮纖維保健食品、酒類(lèi)、面制休閑食品、掛面、面粉等小麥深加工終端產(chǎn)品。玉米加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展玉米休閑食品、食用醫用葡萄糖、葡萄糖酸鈉、玉米油等產(chǎn)品。
肉制品深加工產(chǎn)業(yè)。依托畜禽養殖企業(yè)，擴大生豬、肉雞、肉兔等初級農產(chǎn)品規模，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、物流、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，重點(diǎn)培育發(fā)展速凍食品、熟食肉制品、煙熏類(lèi)制品、寵物食品、醬料制品等食品深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)預制鹽幫菜產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)肉制品加工企業(yè)與種養殖業(yè)、商貿流通業(yè)、餐飲業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
果蔬深加工產(chǎn)業(yè)。依托柑橘(血橙、檸檬)、無(wú)花果等原材料，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，重點(diǎn)發(fā)展鮮切果蔬、脫水果蔬、功能性飲料、谷果蔬復合食品，優(yōu)化傳統干制、腌制、罐裝等加工方法，提高果蔬采后加工轉化率，完善保鮮配送體系，推動(dòng)果蔬加工業(yè)向精、深、新加工環(huán)節延伸，提高產(chǎn)品附加值。
微生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)。依托飼料加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以糧食食品、肉制品、果蔬等原材料為基礎的微生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展白酒、啤酒、乳制品等發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)業(yè)和醬料、醬油、料酒等調味類(lèi)產(chǎn)業(yè)，持續創(chuàng )新發(fā)酵技術(shù)，豐富微生物發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現從傳統發(fā)酵工業(yè)到現代發(fā)酵工業(yè)轉變。
4.發(fā)展目標。到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)達到20戶(hù)以上，實(shí)現總產(chǎn)值70億元以上，培育一批在全省具有知名度的地域特色糧油食品產(chǎn)品和企業(yè)品牌，基本建成食品種類(lèi)全、品牌影響力大、科研投入足、資源綜合利用率高、市場(chǎng)競爭力強、保障體系健全的省級食品產(chǎn)業(yè)基地。
(二)現代物流產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎。內自?xún)傻鼐鶠樗拇舷蜷_(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)城市和西部陸海新通道重要物流節點(diǎn)，已建成省內首個(gè)A1類(lèi)通用機場(chǎng)——自貢?shū)P鳴通用機場(chǎng)，正規劃建設內江機場(chǎng)，擁有成渝、內昆、隆黃、成渝客專(zhuān)、綿瀘高鐵等多條南向出川大通道，擁有內江國際物流港、內江新區蓉歐公用型保稅倉庫、自貢國家骨干冷鏈物流基地、中國(四川)自由貿易試驗區自貢協(xié)同改革先行區、西南(自貢)國際陸港等重大開(kāi)放平臺，為發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎。
2.發(fā)展思路。整合內江國際物流港、大安國家外貿轉型升級基地和西南(自貢)國際陸港等開(kāi)放平臺優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、商貿物流等現代物流產(chǎn)業(yè)，統籌規劃物流設施建設，創(chuàng )新物流運營(yíng)新模式，完善對外通道網(wǎng)絡(luò )，打通連接粵港澳大灣區和北部灣出海通道，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流體系，建設川南渝西區域物流樞紐，為內自打造成渝地區南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)樞紐提供重要支撐。
3.發(fā)展方向。
大宗商品物流。依托內江國際物流港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、大山鋪鐵路物流園專(zhuān)用線(xiàn)，建立以公路運輸為核心、以鐵路運輸為支撐的大山鋪鐵路馱背運輸中心，提供公鐵多式聯(lián)運、中轉分撥、馱背運輸、倉儲配送等主要物流服務(wù)功能。圍繞綠色食品、先進(jìn)材料、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，打造大宗物資物流產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)物流龍頭企業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成與制造供應鏈相適應的物流服務(wù)體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區、物流樞紐信息資源互聯(lián)互通，建立輻射更廣、功能更優(yōu)、效率更高的大宗商品供應鏈服務(wù)平臺，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上游采購、中游生產(chǎn)、下游銷(xiāo)售的全鏈條網(wǎng)絡(luò )。
冷鏈物流。依托西南(自貢)國際陸港、自貢國家骨干冷鏈物流基地，大力發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、鐵路冷鏈班列等干線(xiàn)運輸模式，著(zhù)力發(fā)展冷鏈配送、低溫加工、冷鏈倉儲、冷鏈電商等物流模式，積極拓展農產(chǎn)品交易、結算交易、檢驗檢測、冷鏈保稅等功能，完善農產(chǎn)品冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò )和基礎設施建設，構建農產(chǎn)品“采+儲+運+貿+配”一體化全程冷鏈供應物流體系，打造面向成渝地區的大宗農產(chǎn)品、冷鏈食品供應鏈中心。
商貿物流。優(yōu)化商貿物流產(chǎn)業(yè)布局，爭取物流龍頭企業(yè)設立區域倉儲中心、配送中心、運營(yíng)總部，招引物資集散中心、物流分撥中心等項目，拓展商貿物流發(fā)展空間和市場(chǎng)。積極發(fā)展城鄉商貿物流，優(yōu)化城鄉物流配送體系網(wǎng)絡(luò )，加強城鄉物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設，提高首尾“最后一公里”配送效率，加快居民消費物流、快遞物流、醫藥物流、農村電子商務(wù)等發(fā)展。
4.發(fā)展目標。到2025年，國家A級物流企業(yè)達到10戶(hù)以上，實(shí)現總產(chǎn)值100億元以上，物流設施能級持續提升，物流企業(yè)實(shí)現轉型升級，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，運輸結構顯著(zhù)優(yōu)化，基本形成內暢外聯(lián)、經(jīng)濟高效、綠色集約、智慧先進(jìn)的現代物流體系，建成服務(wù)南向開(kāi)放、配套成渝、輻射西部的物流示范園區。
(三)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)是內自?xún)傻氐奶厣鲗Мa(chǎn)業(yè)之一。內江重點(diǎn)發(fā)展釩鈦鋼鐵、釩制品、池窯玻纖、玻璃鋼制品、離型膜等，部分產(chǎn)品產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率位居全國前列。自貢擁有國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和新材料國家科技興貿創(chuàng )新基地兩大平臺，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料(硬質(zhì)合金)及制品產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展高分子合成材料和金屬及復合材料，積極打造硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加大企業(yè)創(chuàng )新投入，大力扶持企業(yè)技術(shù)中心建設，著(zhù)力培植一批高價(jià)值核心專(zhuān)利，推進(jìn)材料生產(chǎn)過(guò)程智能化和綠色化，進(jìn)一步提高先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
3.發(fā)展方向。
高分子合成材料。瞄準航空航天、軌道交通、高端裝備制造、電子信息等中高端產(chǎn)品應用市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展芳綸纖維、聚苯硫醚樹(shù)脂合成及紡絲等，加大高性能材料研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化力度，提升關(guān)鍵材料自主保障能力，打造國內領(lǐng)先的高分子合成材料產(chǎn)業(yè)集聚區。
金屬及復合材料。重點(diǎn)發(fā)展鎢鉬合金材料、涂層切削刀片、精密耐磨零件等高新材料，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)品加快引進(jìn)、培育和孵化一批配套企業(yè)，延展加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。升級打造自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線(xiàn)，提高中高端產(chǎn)品占比，加速?lài)a(chǎn)化替代，推動(dòng)傳統材料工業(yè)轉型升級，打造國家重要的金屬及復合材料生產(chǎn)研發(fā)基地。
4.發(fā)展目標。到2025年，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)達到10戶(hù)以上，實(shí)現總產(chǎn)值100億元以上，形成一批在新材料領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權和國際國內領(lǐng)先水平的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，為加快建設國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地提供重要支撐。
(四)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎。內江重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)用車(chē)、機械汽配、農用機械、礦山機械、數控機床、水利水電、醫療器械七大產(chǎn)業(yè)體系，擁有多家汽車(chē)零部件配套企業(yè)，內江市連續五次榮獲“中國汽車(chē)及零部件制造(特色)基地優(yōu)秀基地”稱(chēng)號。自貢已形成節能鍋爐制造、三廢處理設備、節能輸送機械、壓縮機及成套設備等5條節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，擁有多家節能環(huán)保裝備企業(yè)，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(節能環(huán)保裝備)、四川省三大重大技術(shù)裝備制造基地。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備和通用裝備產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)高端制造領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)，招引一批上下游配套企業(yè)，加快淘汰落后設備和工藝，控制高耗能高污染項目建設，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群式高端化發(fā)展。
3.發(fā)展方向。
節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。以大塘山鍋爐產(chǎn)業(yè)園為基礎，整合區域內鍋爐和泵閥優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展高效清潔燃燒技術(shù)裝備、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐、智能化裝備、三廢治理裝備、節能綠色輸送機械等，加快構建“高效清潔節能鍋爐—余熱余能利用裝備—清潔能源裝備—污染防治裝備—資源綜合利用裝備—節能電力裝備”產(chǎn)業(yè)鏈，打造節能環(huán)保國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
通用裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高壓電力輸送電纜、智能制造與基礎制造裝備、民生用機械裝備等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
4.發(fā)展目標。到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)達到8戶(hù)以上，實(shí)現總產(chǎn)值100億元以上，關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備取得突破，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力進(jìn)一步增強，為建設國家節能環(huán)保裝備制造基地提供支撐。
(五)綠色能源產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展基礎。內江圍繞高端化、綠色化、集約化，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色園區、節能園區。四川白馬60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電站是世界上最大容量、技術(shù)水平最先進(jìn)的循環(huán)流化床機組。四川華電內江白馬2×475兆瓦燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目是國家首批燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目和全省首個(gè)“以氣代煤”燃機項目。自貢II500千伏輸變電工程項目正力爭2025年開(kāi)工建設。
2.發(fā)展思路。重點(diǎn)發(fā)展以電力為主的清潔能源、綠色新型裝配建材，加快新型儲能技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，圍繞大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學(xué)儲能電池、壓縮空氣儲能等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)和推廣，提高新型儲能系統的轉換效率和使用壽命，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清潔低碳轉型發(fā)展。
3.發(fā)展方向。
清潔能源。以白馬60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床電站為龍頭，加快四川華電內江白馬2×475兆瓦燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目等建設，推進(jìn)工業(yè)“三廢”、余熱余壓等資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。
新型建材。重點(diǎn)發(fā)展以裝配式建材為主、其他新興建筑材料產(chǎn)業(yè)為輔的新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以高分子復合材料、裝配式建筑材料、建筑垃圾再生產(chǎn)品等為代表的新型建材，加快工業(yè)廢棄物就地轉化利用。
能源存儲。探索論證壓縮空氣儲能項目前期工作，重點(diǎn)發(fā)展新能源、能源儲存產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏儲能等建設，加快推進(jìn)100兆瓦/400兆瓦時(shí)全釩液流儲能電站、沃輪電氣光伏充配電儲能一體化裝備項目，著(zhù)力打造新能源科創(chuàng )集聚區，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.發(fā)展目標。
到2025年，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群承載面積達到3平方公里，新增入駐工業(yè)項目20個(gè)以上，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80億元，建成綠色能源產(chǎn)業(yè)園區。
五、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
(一)加強招商引資。
按照“以轉型推動(dòng)升級、以配套帶動(dòng)集聚”產(chǎn)業(yè)招商思路，圍繞產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)和方向，繪制綠色食品、現代物流、先進(jìn)材料、裝備制造、綠色能源等領(lǐng)域招商地圖，編制產(chǎn)業(yè)招商目錄。實(shí)行“鏈長(cháng)制”招商模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行延鏈補鏈強鏈，有針對性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化招商，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)信息渠道、商務(wù)渠道等優(yōu)勢，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。強化資本招商，建立產(chǎn)業(yè)招商基金，探索多種招商模式。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”招商模式，搭建專(zhuān)業(yè)化線(xiàn)上招商平臺。建立完善各片區交流對接機制，強化招商資源互通共享、規劃布局互通共知、招商信息互通共促，協(xié)同策劃招商活動(dòng)。加強招商引資項目庫建設，建立健全良性循環(huán)、動(dòng)態(tài)發(fā)布的管理機制，實(shí)現謀劃一批、對接一批、簽約一批、落地一批保持滾動(dòng)發(fā)展。
(二)推進(jìn)開(kāi)放合作。
依托內江國際物流港、西南(自貢)國際陸港、大安國家外貿轉型升級基地等開(kāi)放平臺，積極融入“一帶一路”、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等重大倡議和協(xié)議，打造一站式外貿綜合服務(wù)平臺。深化與成都國際鐵路港、廣西北港集團協(xié)作，建設“蓉歐+”東盟國際班列基地。深化與四川天府新區、重慶兩江新區等國家級平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式共建飛地產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)展園中園、共管園、托管園等合作模式，完善合作共贏(yíng)機制。著(zhù)力培育外貿出口基地和企業(yè)主體，發(fā)展高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿易，引導出口企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品層次和加工深度。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
持續深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單。設置“跨省通辦”“川渝通辦”服務(wù)窗口，提高無(wú)差別綜合窗口受理辦理占比。認真落實(shí)“一站式”和“保姆式”全方位精準服務(wù)模式，對入駐園區的企業(yè)項目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)相對集中行政許可權、“證照分離”、工程建設項目審批制度改革等落地。深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，包容審慎監管新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟。繼續落實(shí)減稅降費政策，完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系。全面落實(shí)公平競爭審查制度，清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施。落實(shí)和實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單，鼓勵各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )資本以多種方式參與建設。對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施，有針對性地定期評估、動(dòng)態(tài)完善，確保公平競爭政策措施良性運轉。加強社會(huì )信用體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制。
(四)強化協(xié)同創(chuàng )新。
加強園區與成渝地區、長(cháng)三角、粵港澳大灣區的人才、技術(shù)、設備等創(chuàng )新要素對接，推進(jìn)創(chuàng )新資源集聚。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵和支持企業(yè)投資建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的技術(shù)改造項目，加快傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵企業(yè)與川渝重點(diǎn)高校、科研院所合作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合建立各類(lèi)創(chuàng )新平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同攻關(guān)。深化校地企合作，支持現有院校發(fā)揮優(yōu)勢，加強研發(fā)創(chuàng )新。優(yōu)化完善科技成果轉化服務(wù)體系，組織國省級科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新載體加強交流合作。探索科技成果跨區域轉移合作模式，完善科技成果梯度轉移利益分享機制，推動(dòng)成渝地區、東部沿海地區科技創(chuàng )新成果在園區引進(jìn)轉化。
六、夯實(shí)基礎載體，提升產(chǎn)業(yè)承載能力
(一)現代基礎設施。
加強綜合交通體系建設。暢通對外通道，加快S213大安區過(guò)境段改線(xiàn)工程等項目建設，推動(dòng)內自快速通道、內江國際物流港至內江甜味食品產(chǎn)業(yè)園快速通道、自貢至瀘州港公路(三期)等項目前期工作，不斷完善區域交通網(wǎng)絡(luò )，提升內自合作園區對外合作能力。完善內部網(wǎng)絡(luò )，以現狀骨干道路為基礎，進(jìn)一步完善內自合作園區內部道路布局，強化內自合作園區內部聯(lián)系。
完善園區市政基礎設施。嚴格按照功能分區和產(chǎn)業(yè)布局，統籌園區給排水、供電供氣、通信網(wǎng)絡(luò )項目建設。根據當前實(shí)際需求和未來(lái)發(fā)展需要，實(shí)行梯度高端配套，高規格規劃電力、燃氣、供水、雨污管網(wǎng)等設施。積極對接已入駐和有意向轉移到園區的企業(yè)，加快建成一批統一規劃、布局合理、功能齊全、設施完善的標準廠(chǎng)房。加快建設綜合能源站、園區污水處理廠(chǎng)、工業(yè)配氣站等設施。鼓勵和引導社會(huì )資本參與供水、供電、供氣、通信、地下管網(wǎng)、雨污分流、環(huán)衛等設施的建設運營(yíng)。
加快新型基礎設施建設。加大WLAN、5G通信網(wǎng)絡(luò )建設力度，完善網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力。布局和實(shí)施一批新能源汽車(chē)及充電樁、人工智能、大數據中心等新型基礎設施項目平臺。推進(jìn)感知互聯(lián)基礎設施建設，加快部署廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)。建設滿(mǎn)足多元化應用需求的工廠(chǎng)內外互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，培育引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，規?；七M(jìn)企業(yè)上云和數字化轉型。加快與成渝地區、東部沿海地區在信用建設、交通信息、空間地理信息和應急指揮等領(lǐng)域的區域性合作平臺建設。
(二)公共服務(wù)平臺。
加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)載體建設。大力發(fā)展跨區域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗、公共檢測、技術(shù)創(chuàng )新、信用擔保、人才交流等服務(wù)平臺，規范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認證、產(chǎn)權交易、成果轉化等中介機構。加快推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、技術(shù)支撐平臺、融資擔保平臺建設，為園區企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化等提供服務(wù)配套。
完善園區生活服務(wù)配套。統籌規劃產(chǎn)業(yè)、辦公、生活、商業(yè)等各類(lèi)功能分區，在園區及其周邊配套住宅、教育、醫療、商貿等公共服務(wù)設施，建設各類(lèi)人才保障性住房和集居住、商貿、辦公、休閑等多功能一體化生活服務(wù)區。鼓勵金融、通訊、郵政等部門(mén)設立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升園區城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。
七、堅持綠色低碳，嚴守產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線(xiàn)
(一)嚴把產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。
根據區域主體功能定位、資源環(huán)境承載能力、國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)、綠色發(fā)展目標評價(jià)等要求，科學(xué)確定園區主導產(chǎn)業(yè)及規模，嚴格執行相關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標準，切實(shí)做好水資源論證、節能審查等。結合園區生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，建立完善生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴格落實(shí)環(huán)境準入管控，確保發(fā)展不超載、底線(xiàn)不突破。
(二)建設綠色低碳園區。
完善園區“零排放”配套支持政策，支持企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認證。完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度“雙控”制度，推動(dòng)傳統領(lǐng)域節能降耗，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，構建節能減排長(cháng)效機制，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區建設綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。推動(dòng)綠色制造示范單位創(chuàng )建，推進(jìn)國家綠色工業(yè)園區建設。按照國家、省相關(guān)安排部署，推進(jìn)相關(guān)統計監測體系建設，對減排考核目標執行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監控。深入開(kāi)展污染防治，園區大氣環(huán)境質(zhì)量逐漸改善，區域地表水達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)標準，地下水達到《地下水質(zhì)量標準》(GB14848-2017)Ⅲ類(lèi)標準，工業(yè)及物流倉儲用地達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)Ⅲ類(lèi)聲環(huán)境功能區標準，生活用地達到Ⅱ類(lèi)聲環(huán)境功能區標準。嚴格執行企業(yè)污染物達標排放及總量控制要求，妥善處置產(chǎn)生的各類(lèi)固體廢物及危險廢物。
(三)筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。
以“安全第一”為原則，完善公用管廊、應急救援設施、消防站、疏散場(chǎng)地等公用工程配套和安全保障設施。強化安全監管責任體系建設，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全從主要負責人到一線(xiàn)崗位員工的全員安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)做到安全監管“橫向到邊、縱向到底”。堅持“查隱患、堵漏洞、防事故”原則，完善企業(yè)隱患排查治理制度，實(shí)行自查自改自報閉環(huán)管理，深入推進(jìn)以重大危險源、重點(diǎn)行業(yè)為主要對象的專(zhuān)項檢查，及時(shí)消除潛在隱患，堅決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。提升應急管理信息化水平，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合。建立健全園區應急管理機制，加強園區應急預案管理。強化安全生產(chǎn)宣傳教育，以“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)為載體，大力宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策，定期舉辦安全生產(chǎn)培訓。
八、創(chuàng )新體制機制，探索產(chǎn)業(yè)合作新模式
(一)創(chuàng )新園區管理運營(yíng)模式。
根據內自合作園區建設進(jìn)度，統籌研究設立內自合作園區管理機構。建立靈活的人事管理體制，在人員管理、崗位設置、按崗定薪、全員競聘、績(jì)效考評等方面大膽創(chuàng )新，激發(fā)園區人員干事創(chuàng )業(yè)積極性。創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)建設模式，組建聯(lián)合國有平臺公司，由平臺公司依法參與園區基礎設施和土地開(kāi)發(fā)。積極探索市場(chǎng)化運作方式，鼓勵各類(lèi)資本和企業(yè)參與園區建設和運營(yíng)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、委托外包等方式，在產(chǎn)業(yè)招商、人才引進(jìn)、園區運營(yíng)等領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
(二)探索項目協(xié)同管理服務(wù)機制。
制定統一的項目準入標準，按照內自合作園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建立投資促進(jìn)協(xié)同工作機制，統籌招商引資政策，聯(lián)合開(kāi)展投資推介，攜手拓展國際國內市場(chǎng)。優(yōu)化完善項目服務(wù)保障機制，建立完善招商項目快速決策制度，落實(shí)招商項目共建共享機制，實(shí)行統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦，做好項目審批、項目建設、項目運營(yíng)三個(gè)階段跟蹤服務(wù)。支持企業(yè)在內自合作園區內自由選擇注冊地，對落戶(hù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)認定等方面建立統一標準，實(shí)施統一的便利化服務(wù)。
(三)建立土地協(xié)同管理機制。
試行建設用地指標、收儲和出讓協(xié)同管理機制，統籌平衡年度土地收儲和出讓計劃，明確具體的用地結構、布局和規模。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，探索工業(yè)項目“標準地”改革，建立健全先租后讓、彈性年期供應等工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系。完善盤(pán)活存量建設用地機制，推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)、存量用地二次開(kāi)發(fā)，實(shí)施增量土地差別化出讓制度改革。開(kāi)展園區“畝均論英雄”評價(jià)，探索執行統一績(jì)效標準和資源利用效率標準的土地利用全生命周期管理機制。
(四)健全利益共享機制。
建立健全項目建設協(xié)同投入機制，合理確定共建重大基礎設施、重大公共服務(wù)等項目資本金比例及分攤比例。綜合考慮基礎設施建設投入、公共服務(wù)成本等因素，對園區共建、飛地經(jīng)濟、項目合作、企業(yè)遷建、招商引資異地流轉等合作產(chǎn)生的稅收及附加收入中地方留存部分，按照存量不變、增量合理分成的總體原則，平等協(xié)商確定分配比例。研究制定適應經(jīng)濟區與行政區適度分離改革要求的統計分算辦法，對合作共建項目、總部和分支機構、研究和轉化基地等產(chǎn)生的經(jīng)濟指標，綜合考慮權責關(guān)系、出資比例和資源環(huán)境因素等，共同協(xié)商確定分配比例。
九、保障措施
(一)強化指導支持。
充分發(fā)揮內自同城化發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì )議作用，加強對內自合作園區建設的統籌指導，兩市市級有關(guān)部門(mén)(單位)按照職能職責，及時(shí)協(xié)調解決內自合作園區建設過(guò)程中的問(wèn)題和困難，在規劃編制、項目布局、資金安排、用地保障、資源配置、開(kāi)放合作、試點(diǎn)示范、改革創(chuàng )新等方面給予支持。
(二)完善推進(jìn)機制。
內江市市中區、自貢市大安區是內自合作園區建設的責任主體，兩區要切實(shí)加強對內自合作園區建設工作的領(lǐng)導，統籌推動(dòng)內自合作園區建設的重大項目、重大政策、重大改革，協(xié)調解決重大問(wèn)題。
(三)加強督促落實(shí)。
將內自合作園區建設工作納入內自同城化發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)，加強動(dòng)態(tài)監測和跟蹤督促。構建合理科學(xué)的評價(jià)機制，適時(shí)開(kāi)展園區建設評估和調整。及時(shí)總結可復制的典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，增強社會(huì )共識，激發(fā)公眾參與，匯聚內自合作園區建設強大合力。
