2024年全國兩會(huì )，來(lái)自石油和石化行業(yè)的全國政協(xié)委員和全國人大代表共計53位。其中，"三桶油”人大代表28位，政協(xié)委員5位，共計33名。“三桶油”的“一把手”作為全國政協(xié)委員，結合各自業(yè)務(wù)，“建言獻策”。石油圈根據官方公開(kāi)報道，整理如下。
01. 中國石油
3月6日下午，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議的民革、科技界、環(huán)境資源界聯(lián)組委員，并參加聯(lián)組會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。全國政協(xié)委員，中國石油集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記戴厚良與其他委員在現場(chǎng)一同聆聽(tīng)總書(shū)記重要講話(huà)。戴厚良表示，習近平總書(shū)記始終高度重視能源安全，多次作出重要指示批示。要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，統籌發(fā)展和安全，繼續強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加快構建大國儲備體系，同時(shí)要加快能源體系結構性調整，加快建設新型能源體系，推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng )新升級，奮力推進(jìn)能源強國建設。
“總書(shū)記強調，要加強基礎研究和應用基礎研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”戴厚良表示，中國石油要勇扛央企責任擔當，著(zhù)力高水平科技自立自強，依靠科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構建“7+3”戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的“微笑曲線(xiàn)”中占據有利位置，在第二曲線(xiàn)中優(yōu)先布局、爭取主動(dòng)。
“總書(shū)記強調要在加強生態(tài)環(huán)境保護、以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻。”戴厚良表示，中國石油將堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護、環(huán)保優(yōu)先”，大力實(shí)施綠色低碳戰略，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，助力國家實(shí)現碳達峰碳中和目標。
5日、6日，戴厚良還參加了環(huán)境資源界委員小組會(huì )議，議報告、話(huà)履職，并對加強能源安全、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎等提出建議。
02. 中國石化
2024年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記馬永生共帶來(lái)三項提案，分別是“加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度 積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”
、“我國深層地熱資源豐富 建議加大開(kāi)發(fā)利用力度”、
“我國廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開(kāi)展資源化利用”。
關(guān)于“加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”，馬永生提出三點(diǎn)建議。
一是加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設計。國家層面系統開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統計工作，有效收集各地區產(chǎn)業(yè)、各細分領(lǐng)域等發(fā)展情況，以“一業(yè)一策”“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局。以最高級別研究部門(mén)官員組成人工智能特別委員會(huì )，推動(dòng)AI立法、監管等形式，建立國內產(chǎn)業(yè)政策高級別協(xié)調機制。如在以芯片為代表的科技競爭領(lǐng)域、以可再生能源為代表的能源轉型領(lǐng)域等組建重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展委員會(huì )，承擔細分領(lǐng)域規劃制定、投入計劃、配套政策制定和跨領(lǐng)域政策協(xié)調等職能。
二是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉型關(guān)鍵技術(shù)和碳中和技術(shù)等領(lǐng)域，探索制定相關(guān)補貼激勵政策，通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅支持覆蓋面。
三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現有科技金融試點(diǎn)產(chǎn)品為基礎，逐步形成體系化的戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)方案，支持科技成果轉化。比如，引導加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)力度，進(jìn)一步完善支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng )新性債券品種，適度放寬集合債發(fā)行主體資格等。
關(guān)于“我國深層地熱資源豐富 建議加大開(kāi)發(fā)利用力度”，馬永生提出三點(diǎn)建議。
一是統籌技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。持續追蹤國際深層地熱開(kāi)發(fā)利用技術(shù)進(jìn)展，提出我國深層地熱開(kāi)發(fā)領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖。設立國家科技重大專(zhuān)項，實(shí)施深層地熱重大科技攻關(guān)計劃，設立深層地熱全國重點(diǎn)實(shí)驗室，瞄準國際科學(xué)技術(shù)前沿，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，攻關(guān)深層地熱資源(含深層水熱型及干熱巖資源)形成機制、勘探評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、高效開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，從源頭和底層解決深層地熱勘探、資源評價(jià)、高效開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵理論與技術(shù)難題。
二是加強地質(zhì)勘查，摸清深層地熱資源家底。在全面跟蹤國際進(jìn)展、掌握我國賦存及開(kāi)發(fā)情況的基礎上，開(kāi)展國內外深層地熱資源的比較研究，為我國深層地熱資源勘查開(kāi)發(fā)提供堅實(shí)基礎。與各類(lèi)深層礦產(chǎn)資源勘查相統籌，部署開(kāi)展全國性的深層地熱資源調查評價(jià)，查明資源分布及類(lèi)型，評價(jià)資源儲量與開(kāi)采潛力，形成完善的調查評價(jià)與科學(xué)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)支撐體系，建立權威、開(kāi)放的全國性深層地熱資源數據庫，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
三是加強引領(lǐng)支持，保障深層地熱開(kāi)發(fā)利用有序推進(jìn)。將深層地熱資源利用納入國家能源發(fā)展戰略布局中統籌考慮，做好發(fā)展戰略的頂層設計，加強前瞻性規劃引領(lǐng)。加強法規、標準與扶持政策供給，適時(shí)出臺切實(shí)可行的激勵機制、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規、財稅政策、技術(shù)標準，加強對深層地熱資源開(kāi)發(fā)利用的引導與鼓勵，加快推動(dòng)深層地熱產(chǎn)業(yè)的規范化、標準化發(fā)展。
“我國廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開(kāi)展資源化利用”，馬永生提出三點(diǎn)建議。
一是加強宏觀(guān)指導和示范引領(lǐng)，加快推動(dòng)低值廢塑料資源化利用。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》，立足低值廢塑料循環(huán)利用所兼具環(huán)保和公益屬性，聚焦制約因素和突出問(wèn)題，研究出臺立項審批等細化的指導意見(jiàn)及政策實(shí)施指南，為各地區和有關(guān)行業(yè)企業(yè)推動(dòng)低值廢塑料循環(huán)利用提供有力指引;鼓勵具備先進(jìn)成套技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項目，引領(lǐng)帶動(dòng)民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是加強科技支撐，以化學(xué)回收技術(shù)突破引領(lǐng)廢塑料資源化利用。加強“政產(chǎn)學(xué)研”多方創(chuàng )新合作，重點(diǎn)開(kāi)展包括再生塑料高值利用技術(shù)與裝備、綠色改性劑開(kāi)發(fā)與應用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術(shù)等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺套技術(shù)裝備研發(fā)，支撐廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮煉化行業(yè)優(yōu)勢，支持中國石化等企業(yè)牽頭突破一批化學(xué)回收關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展化學(xué)回收項目建設運營(yíng)，重點(diǎn)推動(dòng)低值廢塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)落地。
三是完善分層次全覆蓋回收體系，推進(jìn)廢塑料回收行業(yè)轉型發(fā)展。堅持政府引導和市場(chǎng)機制相結合，按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理，誰(shuí)購買(mǎi)誰(shuí)交回，誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集”原則，完善低值廢塑料規?；?、精細化回收體系，同時(shí)鼓勵回收站點(diǎn)、回收企業(yè)進(jìn)行標準化、規范化、連鎖化、全品類(lèi)運營(yíng)，促進(jìn)回收行業(yè)轉型升級。鼓勵國有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設，圍繞現有煉化企業(yè)選點(diǎn)布局廢塑料回收網(wǎng)絡(luò )，并作為城市和地區的基礎設施配套建設。著(zhù)眼回收利用便利化，聚焦塑料產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展，統籌完善設計制造、回收利用等行業(yè)標準，為破解標準不一導致的回收利用難題提供解決方案。
03. 中國海油
全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)汪東進(jìn)帶來(lái)兩項提案，分別是：關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持的提案、關(guān)于加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源開(kāi)發(fā)有效融合的提案。
關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持，汪東進(jìn)提出三點(diǎn)建議。
一是建議將海底二氧化碳封存作為碳中和目標實(shí)現的重要戰略舉措，系統性開(kāi)展工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設計。研究設立海底二氧化碳封存科技重大專(zhuān)項，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐;優(yōu)選源匯匹配較好的區域開(kāi)展百萬(wàn)噸級以上的全流程工程示范;依托工程示范建立健全封存礦權、項目監管、碳減排核證及碳市場(chǎng)抵扣等相關(guān)制度。
二是建議根據海底二氧化碳封存發(fā)展的不同階段，有針對性出臺激勵政策。近期(~2030年)以鼓勵技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)展工程示范為主要目標。加大科研資金支持力度，設立重大專(zhuān)項持續開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果孵化;支持企業(yè)開(kāi)展工程示范，研究建立項目資金補貼、綠色金融、稅費優(yōu)惠及銜接碳市場(chǎng)機制等一攬子政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
三是建議充分考慮海上油氣開(kāi)發(fā)與海底二氧化碳封存產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)同作用，發(fā)揮油氣企業(yè)對地質(zhì)構造、工程建設、鉆完井等方面具有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及海上油氣開(kāi)發(fā)廢棄油氣藏和設備設施利舊降本作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)單位。
四是建議盡快啟動(dòng)海底二氧化碳封存示范項目作為落實(shí)中美“陽(yáng)光之鄉”聲明的重點(diǎn)項目，在渤海灣、珠江口、長(cháng)三角地區等海底封存高適宜海域，推動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)噸級以上規模的全產(chǎn)業(yè)鏈海底二氧化碳封存項目示范，為中國碳捕集和碳封存產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益借鑒。
關(guān)于加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源開(kāi)發(fā)有效融合方面，汪東進(jìn)提出了兩點(diǎn)建議。
一是統籌海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間規劃。加強陸海統籌頂層設計，做好區域協(xié)調，避免無(wú)序使用和重復浪費。將近期與中長(cháng)期相結合，有序推進(jìn)從近海向深遠海的融合開(kāi)發(fā)進(jìn)程。合理規劃用?？臻g，簡(jiǎn)化融合開(kāi)發(fā)項目審批流程，提升“放管服”水平。
二是統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化融合創(chuàng )新。不斷加強科研院所基礎研究支撐、企業(yè)科技創(chuàng )新應用科研，形成產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同創(chuàng )新體系。加大資金、人才等要素精準支持，廣泛開(kāi)展試點(diǎn)示范，充分激活民營(yíng)經(jīng)濟活力潛力，促進(jìn)國資央企與民營(yíng)企業(yè)集聚優(yōu)勢、取長(cháng)補短。
