今年兩會(huì )期間，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(cháng)張國強表示，氫能作為新一輪全球能源轉型的重要載體之一，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要支撐，世界各主要大國都已出臺氫能?chē)覒鹇?，加大氫能投資力度，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占國際競爭制高點(diǎn)。根據《麥肯錫-氫洞察力2023》統計，2022-2023年度，全球氫能已公布項目的總投資額高達3200億美元，歐洲、拉丁美洲、北美排名前三，占比分別為37%、15%、14%，中國總投資額為18億美元，占比不足6%。從氫能橫向投資看，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已顯滯后，加大氫能產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展刻不容緩。
縱向發(fā)展看，近年來(lái)，我國在政產(chǎn)學(xué)研用資本等高效協(xié)同下，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021-2035年)》《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(2023版)》《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用的通知》等國家專(zhuān)項政策接連出臺，自主化燃料電池及其關(guān)鍵零部件技術(shù)逐步成熟并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用。但隨著(zhù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的問(wèn)題和關(guān)鍵卡點(diǎn)，具體表現如下：
行業(yè)規模小，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。已獲批的5大城市群41座城市四年示范期內合計計劃推廣約3.5萬(wàn)輛燃料電池汽車(chē)，年均推廣量不足萬(wàn)臺。此外，氫能在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領(lǐng)域的應用，尚處于市場(chǎng)應用早期階段，未形成規?；?，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
氫氣來(lái)源范圍小，制氫規模不足，尤其是綠氫尚未形成規?；a(chǎn)，造成氫氣供應不足，氫氣價(jià)格偏高。此外，氫能儲運以高壓氣態(tài)方式為主，氫氣儲運氫效率低，加氫基礎設施等不健全，進(jìn)一步阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此，為加快構建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提出以下建議：
一、推動(dòng)氫能規?；瘧?，以規模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本。建議以市場(chǎng)應用為牽引，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應用，拓展在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領(lǐng)域的應用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。
有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應用。建議加大財政支持力度，鼓勵地方對標鄭州、北京、上海等，制定省市級專(zhuān)項財政支持政策，同時(shí)繼續擴大燃料電池汽車(chē)示范城市群數量，將經(jīng)濟基礎好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎好的地區納入燃料電池汽車(chē)示范城市群，推廣燃料電池汽車(chē)。此外，氫能高速是行業(yè)普遍認可的推動(dòng)氫能交通跨區域規?；瘧眯侣窂?，建議統籌建立國家層面專(zhuān)項管理機構，加快制定氫能高速建設方案，出臺氫能高速專(zhuān)項支持政策，如免收高速通行費，終端氫氣加注價(jià)格控制在30元/kg以?xún)?，高出部分由政府給予補貼等，同時(shí)出臺氫能高速加氫站建設指導政策。
穩步推進(jìn)氫能多元化示范應用。建議系統構建氫能多元化應用財政支持體系，鼓勵先行先試，營(yíng)造形式多樣的氫能消費生態(tài)，深挖跨界應用潛力，積極開(kāi)展儲能領(lǐng)域和發(fā)電領(lǐng)域商業(yè)化推廣、逐步探索冶金、化工領(lǐng)域替代應用。
二、打造低成本綠氫保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展綠氫是低碳驅動(dòng)下全球能源革命的共識性解決方案，成本是目前制約綠氫廣泛應用的重要因素之一，建議通過(guò)財政支持與碳市場(chǎng)機制協(xié)同的方式，有效降低綠氫成本。
加大政策支持力度，打造規?；统杀?ldquo;綠氫”供應體系。建議系統構建規?；统杀?ldquo;綠氫”供應財政支持政策，如在可再生能源發(fā)電不易外送的區域，通過(guò)電價(jià)優(yōu)惠，以及鼓勵光伏、風(fēng)電等主體與周邊用戶(hù)直接交易等措施，推動(dòng)可再生能源制氫;通過(guò)對代表性項目給予財政政策支持等，鼓勵可再生能源離網(wǎng)制氫;通過(guò)給予運氫補貼、加氫獎勵等措施，推動(dòng)52Mpa長(cháng)管拖車(chē)、低溫液氫及輸氫管道等高效儲運應用、綜合能源站等加氫站建設，打造規?；统杀?ldquo;綠氫”供應體系。
通過(guò)碳市場(chǎng)賦能，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。建議組織研究機構和行業(yè)監管部門(mén)，盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)碳排放行業(yè)基準及相關(guān)方法學(xué)開(kāi)發(fā)，將綠氫的減排量納入到全國碳市場(chǎng)中，以推動(dòng)其降本增效，實(shí)現可持續發(fā)展，同時(shí)建議，加強國際間的碳排放標準合作，為未來(lái)發(fā)展國際氫氣貿易及應對碳邊境調節機制等國外碳市場(chǎng)政策影響奠定基礎。
三、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前國家和地方在政策具體執行方面仍需突破瓶頸，如支持在非化工園區就近制氫及制綠氨、綠色甲醇等綠色氫能衍生物，推動(dòng)氫能作為能源管理，允許土地性質(zhì)為非商業(yè)用地的加氫站對外經(jīng)營(yíng)等，建議國家層面統籌建立氫能發(fā)展組織協(xié)調機制與跨部門(mén)聯(lián)席機制，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現的各項重大問(wèn)題，研究制定國家層面統一的氫能管理制度，同時(shí)鼓勵有條件的地方穩步開(kāi)展試點(diǎn)示范。
