能源界網(wǎng)訊：近日，江永縣人民政府印發(fā)《江永縣碳達峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
《方案》提到，“十四五”期間，江永縣產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調整取得階段性成果，重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提升，煤炭消費量逐步降低，風(fēng)、光等可再生能源裝機規模進(jìn)一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省市下達任務(wù)，為實(shí)現碳達峰目標奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用效率達到國內領(lǐng)先水平，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成市下達的指標，非化石能源消費比重提高至25%以上，順利實(shí)現碳達峰目標。
《方案》重點(diǎn)提到，實(shí)施能源綠色低碳轉型、節能減污協(xié)同降碳行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、生態(tài)系統增匯行動(dòng)、資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、綠色金融支撐行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。
推進(jìn)風(fēng)電、光電、水電資源的開(kāi)發(fā)利用。加快推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)，集中式光伏地面電站、農光互補光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項目建設。到2025年，縣域風(fēng)電新增裝機容量108萬(wàn)千瓦，到2030年風(fēng)力發(fā)電總裝機容量為150萬(wàn)千瓦,年風(fēng)力發(fā)電量約30億千瓦時(shí)，到2030年光伏發(fā)電總裝機容量為111.9萬(wàn)千瓦，年光伏發(fā)電量約9.73億千瓦時(shí)。加快建設新型電力系統，優(yōu)化電網(wǎng)布局，調整網(wǎng)架結構，增強系統調節能力，提高整體供電能力、電力系統效率與供電質(zhì)量，構建清潔低碳、安全高效的現代電網(wǎng)供電體系。到2025年，推進(jìn)完成110千伏電網(wǎng)瀟浦變電站主變50兆瓦擴建，提升35千伏變電站供電能力。
推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制。統籌協(xié)調污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，加快實(shí)施鄉鎮、農村污水綜合治理，縣城內河水生態(tài)環(huán)境綜合整治，按照國家綠色礦山建設規范推進(jìn)綠色礦山生態(tài)建設。2025年前完善城區污水管網(wǎng)建設，城區污水新建、改造管網(wǎng)3千米，推進(jìn)老舊小區配套管網(wǎng)我建設，逐步實(shí)現雨污分流。南部新城新建污水處理工程，污水處理達到中水回用標準。行政村污水采用單戶(hù)式和集中式人工濕地建設，對112個(gè)行政村生活污水進(jìn)行治理，實(shí)現生活污水處理率達到80%。
全文如下：
各鄉、鎮人民政府，國有農、林場(chǎng)，縣政府各局辦、各直屬機構，省、市駐江永單位：
《江永縣碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府2023年第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹執行。
江永縣人民政府
2023年12月29日
江永縣碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，全面落實(shí)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2022〕5號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達峰實(shí)施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2022〕19號)，結合《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市碳達峰實(shí)施方案〉的通知》(永政發(fā)〔2023〕5號)及江永縣縣情，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會(huì )議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以“低碳、綠色、清潔、共享”為發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳轉型為核心，以節能減污協(xié)同降碳、推動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技、綠色金融為助力，工業(yè)交通、城鄉建設、居民生活同步推進(jìn)，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
(二)工作原則
堅持“總體部署、統籌推進(jìn)、效率優(yōu)先、源頭把控、合理有序、防范風(fēng)險、重點(diǎn)突破、項目支撐”的原則。
總體部署、統籌推進(jìn)。堅持以國省市碳達峰行動(dòng)頂層設計為引領(lǐng)，堅持全縣一盤(pán)棋，強化總體部署，明確各部門(mén)責任分工。統籌推進(jìn)全縣碳達峰工作，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿生活生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，積極穩妥推進(jìn)碳達峰各項任務(wù)。
效率優(yōu)先，源頭把控。堅持把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結構，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
合理有序、防范風(fēng)險。合理評估發(fā)展階段的承受能力，科學(xué)、穩妥、有序推進(jìn)降碳節奏，增強風(fēng)險防控意識，杜絕“一刀切”、“口號式”降碳。處理好減污降碳和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善的關(guān)系，確保降碳實(shí)施方案可落地、可實(shí)施。
重點(diǎn)突破、項目支撐。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、城鄉建設、居民消費等主要用能領(lǐng)域的清潔能源替代和高效利用，針對全縣重點(diǎn)領(lǐng)域有序推進(jìn)實(shí)施一批綠色低碳重點(diǎn)項目。
二、主要目標
“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調整取得階段性成果，重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提升，煤炭消費量逐步降低，風(fēng)、光等可再生能源裝機規模進(jìn)一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省市下達任務(wù)，為實(shí)現碳達峰目標奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用效率達到國內領(lǐng)先水平，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成市下達的指標，非化石能源消費比重提高至25%以上，順利實(shí)現碳達峰目標。
三、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型、節能減污協(xié)同降碳行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、生態(tài)系統增匯行動(dòng)、資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、綠色金融支撐行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。
(一)能源綠色低碳轉型行動(dòng)
1.優(yōu)化調控煤炭消費結構
嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，鼓勵企業(yè)采用煤炭替代方案，新建高耗能項目單位產(chǎn)品能耗需達到國內同類(lèi)型先進(jìn)水平。積極引導建材、化工、有色礦冶、烤煙等企業(yè)采用減煤降碳、節能高效技改措施。推動(dòng)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、公共機構和居民消費端“煤改電”、“煤改氣”、“煤改生物質(zhì)”，縣城及工業(yè)園推廣使用管道天然氣，鄉鎮、農村推廣使用液化石油氣、生物質(zhì)沼氣，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年全縣原煤折標煤消費比重控制在20%以下。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專(zhuān)欄1 清潔能源推廣應用項目
1.積極推進(jìn)烤煙實(shí)施原煤替代工程，因地制宜推進(jìn)烤煙企業(yè)實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，落實(shí)技改資金，應用全電智能烤煙及空氣能熱泵等設備，提升烤煙品質(zhì)和降低原煤能耗。建設二條生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線(xiàn)，采用生物質(zhì)替代原煤，減少污染物排放。到2030年，縣域烤煙房按計劃逐步完成實(shí)施原煤替代。
2.生物質(zhì)燃氣工程：加快推進(jìn)廢棄物資源化利用，新建畜禽養殖廢棄物生物燃氣項目，到2025年，縣域規?；笄蒺B殖場(chǎng)沼氣工程建設總規模為21000立方米沼氣站，年處理畜禽糞污30萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機肥5萬(wàn)噸，產(chǎn)天然氣430萬(wàn)立方米。
2.推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用
按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、有序開(kāi)發(fā)、保障消納”的總體思路，推進(jìn)風(fēng)電、光電、水電資源的開(kāi)發(fā)利用。加快推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)，集中式光伏地面電站、農光互補光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項目建設。加強小水電生態(tài)流量監管考核管理，實(shí)施小水電改造。加強已建風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電項目的運營(yíng)管理，提高項目運行利用小時(shí)數，進(jìn)一步完善可再生能源電力就近消納保障機制。到2025年，非化石能源折標煤消費比重達到22%左右。(縣發(fā)改局、縣科工局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局按職責分工負責)
專(zhuān)欄2 可再生能源倍增項目
1.風(fēng)電場(chǎng)建設工程：江永縣風(fēng)力資源豐富，穩步推進(jìn)上江圩、黃甲嶺、龍田、松柏、燕子山、銅山嶺、竹塘嶺等風(fēng)電場(chǎng)勘測和建設，到2022年底已建成風(fēng)電裝機容量47萬(wàn)千瓦。到2025年，縣域風(fēng)電新增裝機容量108萬(wàn)千瓦，到2030年風(fēng)力發(fā)電總裝機容量為150萬(wàn)千瓦,年風(fēng)力發(fā)電量約30億千瓦時(shí)。
2.光伏發(fā)電建設工程：加快推進(jìn)上江圩、松柏農光互補光伏電站16.0萬(wàn)千瓦,集中式光伏電站35萬(wàn)千瓦,全縣公共建筑、標準化廠(chǎng)房等屋頂分布式光伏電站60萬(wàn)千瓦的建設，新增光伏發(fā)電裝機容量111萬(wàn)千瓦，到2030年光伏發(fā)電總裝機容量為111.9萬(wàn)千瓦，年光伏發(fā)電量約9.73億千瓦時(shí)。
3.合理調控油氣消費
合理控制燃油的消費量，積極推動(dòng)燃油品質(zhì)升級，以交通領(lǐng)域為重點(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代及能效提升。推動(dòng)LNG儲配站、LPG應急儲配庫建設，擴大燃氣管網(wǎng)規模，重點(diǎn)發(fā)展民用、公共建筑和商業(yè)用氣，縣城新建、改建、擴建的住宅工程配套建設燃氣管道，完善階梯燃氣價(jià)格，鼓勵使用高效能燃氣設施，提高燃氣消費量。到2025年實(shí)現縣城各住宅小區燃氣管網(wǎng)全覆蓋。(縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣市監局按職責分工負責)
專(zhuān)欄3 燃氣設備效能提升項目
1.城鎮燃氣工程：全縣規劃建設燃氣門(mén)站1座，儲配站1座，LNG加氣站1座，中壓管道30千米，到2025年實(shí)現縣城各住宅小區燃氣管網(wǎng)全覆蓋，燃氣供應量為250萬(wàn)立方米。
2.完善階梯燃氣價(jià)格，大力鼓勵推廣家用燃氣設備采用能效指標達到國家《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平》節能水平以上的產(chǎn)品，新建住宅工程精裝房燃氣灶具配置達到能效先進(jìn)水平。到2030年，能效指標達到節能水平的家用燃氣設備占比60%以上。
4.加快建設新型電力系統
突出規劃先行，優(yōu)化電網(wǎng)布局，調整網(wǎng)架結構，增強系統調節能力，提高整體供電能力、電力系統效率與供電質(zhì)量，構建清潔低碳、安全高效的現代電網(wǎng)供電體系。完善城區電力設施，推動(dòng)電力設施提質(zhì)改造，合理布局停車(chē)場(chǎng)及充電樁，建設縣城新能源公交車(chē)充電站，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。實(shí)施農村電網(wǎng)升級改造，降低供電線(xiàn)路供電半徑，提高供電的安全性，提升電網(wǎng)供電能力，滿(mǎn)足新增負荷增長(cháng)需求，加強鄉村變電站10千伏側之間的互聯(lián)轉供能力，提升供電質(zhì)量。積極發(fā)展工業(yè)園區“新能源+儲能”源網(wǎng)荷儲一體化模式，提升可再生能源電量消費比重。謀劃化學(xué)儲能項目、電力制氫項目、引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節，提高風(fēng)電、光伏等新能源利用率。(縣發(fā)改局、國網(wǎng)江永縣供電公司、縣交通運輸局按職責分工負責)
專(zhuān)欄4 新型電網(wǎng)規劃建設項目
1.為滿(mǎn)足全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求，構建清潔低碳、安全高效的現代電網(wǎng)供電體系，超前規劃、統籌考慮，提高江永縣整體供電能力、網(wǎng)架結構與供電質(zhì)量、提高可再生能源就近消納能力，到2025年，推進(jìn)完成110千伏電網(wǎng)瀟浦變電站主變50兆瓦擴建，提升35千伏變電站供電能力。解決雙百線(xiàn)路2條、降低供電半徑約0.93公里、降低配變平均停電時(shí)長(cháng)34.28小時(shí)，10千伏線(xiàn)路故障率降低至2.58次/百公里*年，極大程度上提高江永縣整體供電能力、網(wǎng)架結構與供電質(zhì)量。
2.儲能配置工程：合理配置新能源儲能裝置，提高可再生能源的消納比例，到2025年新建100兆瓦/200兆瓦時(shí)化學(xué)儲能電站。
(二)節能減污協(xié)同降碳行動(dòng)
1.提升節能管理綜合能力
建立和完善能源消費強度和總量雙控目標責任評價(jià)考核制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，實(shí)現能源優(yōu)化配置和精細化管控。推進(jìn)冶煉、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)污染物總量減排降碳。加強節能監察能力建設，健全縣域節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專(zhuān)欄5 節能管理能力提升項目
1.重點(diǎn)企業(yè)能耗與碳排放評價(jià)：加強重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)設備節能審查和監察監管，委托相關(guān)方對能源消耗較大、碳排放量及排放強度前十位的企業(yè)進(jìn)行節能評估與診斷，碳排放評價(jià)，確定節能降碳技改管理措施。對鋁合金錠生產(chǎn)、廢舊輪胎再生資源利用、鋁型材生產(chǎn)等擴建、新建項目進(jìn)行節能評估，項目主要能效指標需達到行業(yè)先進(jìn)水平。
2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)：積極推進(jìn)工業(yè)園區規模以上企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，截止2021年年底，園區共有企業(yè)73家，規模以上工業(yè)企業(yè)44家，到2025年底，10家規模以上工業(yè)企業(yè)原則上通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。
2.開(kāi)展節能降碳攻堅行動(dòng)
開(kāi)展全縣工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民用煤消費普查，建立煤炭消耗數據庫。重點(diǎn)推進(jìn)建材磚廠(chǎng)、石灰、化工、有色冶煉、烤煙等用煤企業(yè)對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，加快實(shí)施技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng )新，提升能效水平。鼓勵新型建材等高耗能企業(yè)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實(shí)現能量的梯級利用。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
3.全面推進(jìn)用能設備能效提升
根據國家淘汰用能設備目錄，堅決淘汰落后用能設備，全面提升能效標準。新建項目鼓勵優(yōu)先選用達到國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平(2022年版)的產(chǎn)品設備，采用列入國家、省“重點(diǎn)節能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)。全面推進(jìn)電機、風(fēng)機、泵、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等通用設備升級改造。加強重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)設備節能審查和監察監管，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展第三方節能設計、診斷、改造一體化服務(wù)。到2025年，對20家規模以上企業(yè)鼓勵實(shí)施第三方節能診斷服務(wù)，設備整體能效指標提高15～20%。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監局按職責分工負責)
專(zhuān)欄6 電力變壓器能效提升項目
合理規劃布局電力設施，變壓器三相負荷配置平衡，新建變電站采用符合《電力變壓器能效限定值及能效等級》二級能效以上的變壓器。結合區域電網(wǎng)改造工程，對不滿(mǎn)足國家三級能效標準的變壓器進(jìn)行淘汰更換。
4.加大減污降碳協(xié)同治理力度
按照永州市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制。統籌協(xié)調污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，加快實(shí)施鄉鎮、農村污水綜合治理，縣城內河水生態(tài)環(huán)境綜合整治，按照國家綠色礦山建設規范推進(jìn)綠色礦山生態(tài)建設。選取建材、化工、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳排放影響評價(jià)，并納入環(huán)境影響評價(jià)體系。根據上級主管部門(mén)要求將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統計制度，做好跟蹤監管。(市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣科工局、縣發(fā)改局、縣統計局、縣住建局、縣城管局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
專(zhuān)欄7 減污協(xié)同降碳治理項目
城鎮污水綜合治理工程：2025年前完善城區污水管網(wǎng)建設，城區污水新建、改造管網(wǎng)3千米，推進(jìn)老舊小區配套管網(wǎng)我建設，逐步實(shí)現雨污分流。南部新城新建污水處理工程，污水處理達到中水回用標準。行政村污水采用單戶(hù)式和集中式人工濕地建設，對112個(gè)行政村生活污水進(jìn)行治理，實(shí)現生活污水處理率達到80%。
(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)
1.大力推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區建設
大力推進(jìn)工業(yè)園區綠色工廠(chǎng)建設，樹(shù)立行業(yè)標桿。積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。鼓勵園區重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節能技改工程，不使用國家淘汰目錄中的落后技術(shù)、工藝和設備。強化園區能源、建材、木材加工等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵園區企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)。鼓勵企業(yè)、園區就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲能”、分散式風(fēng)電等自備電源建設。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工)
專(zhuān)欄8 綠色工廠(chǎng)示范工程項目
加快推進(jìn)園區工業(yè)綠色轉型，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家、省級綠色工廠(chǎng)體系建設管理要求，引導企業(yè)申報國家、省級綠色工廠(chǎng)，到2025年，通過(guò)國家、省級綠色工廠(chǎng)評價(jià)企業(yè)3家以上。
2.推動(dòng)傳統工業(yè)綠色轉型
以綠色礦山建設為契機，推動(dòng)鉛鋅黃鐵礦、銅黃鐵礦、石灰石、石材等采礦業(yè)的綠色發(fā)展。鼓勵活性氧化鋅、石灰石等加工企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)原料和中間投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，縮減工藝過(guò)程，降低能源消耗。支持建材、化工、有色礦冶等加工企業(yè)優(yōu)化能源結構，采用天燃氣、生物質(zhì)等清潔能源。鼓勵采用先進(jìn)工藝、設備，優(yōu)化工藝流程和加工技術(shù)，提高廢舊機油、礦物油、廢舊輪胎等資源循環(huán)利用效率。支持木材加工行業(yè)創(chuàng )新生產(chǎn)工藝，降低木材消耗率，充分利用木材加工剩余物等生物質(zhì)能源，進(jìn)一步提高能源自給率。(縣科工局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
專(zhuān)欄9 再生資源企業(yè)綠色生產(chǎn)項目
貫徹落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策，大力支持再生資源加工企業(yè)優(yōu)化能源結構，實(shí)現規?；?、綠色化、智能化發(fā)展，能源全部采用生物質(zhì)燃料、天燃氣等清潔能源。到2025年，縣年再生鋁產(chǎn)量達20萬(wàn)噸，年處理廢舊輪胎5萬(wàn)噸，能源消耗指標達到行業(yè)先進(jìn)水平。
3.積極培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)
大力支持新型顯示屏、鋰電池、美容電子、保健電子、電子電路組裝等細分行業(yè)的特色化、規?；?、集群化、融合化發(fā)展，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過(guò)程，加快推進(jìn)構建統一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，推動(dòng)供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮氧化鈣、方解石等資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)，瞄準半導體、生物醫藥、環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展供應鏈重塑，發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新材料新產(chǎn)品，打造具有資源優(yōu)勢的新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工新生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強加工廢棄物再循環(huán)再利用，發(fā)展生物有機肥等產(chǎn)業(yè)。(縣科工局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局按職責分工負責)
專(zhuān)欄10 綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)項目
1.電子信息產(chǎn)業(yè)項目：堅持聚焦發(fā)展與融合發(fā)展，大力支持新型顯示屏、鋰電池、美容電子、保健電子、電子電路組裝等電子信息細分行業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，電子信息規上企業(yè)數量達到15家，電子信息高新技術(shù)企業(yè)數量超過(guò)5家，培育出2家以上“專(zhuān)精特新”的中小企業(yè)。
2.特色農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項目：農業(yè)立足江永資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，圍繞“江永五香”和生態(tài)鮮肉等特色產(chǎn)品，提升農產(chǎn)品精深加工水平，打造國家級特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。到2025年，農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達30億元，培育國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2家以上。國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工裝備和技術(shù)達到國內先進(jìn)水平。
(四)城鄉建設碳達峰行動(dòng)
1.推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型
建立綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，加強城鄉建設全生命周期的碳排放控制?？茖W(xué)確定建設規模，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。制定實(shí)施建筑拆除管理制度，避免大拆大建。優(yōu)化縣城綠地布局，保護現有綠地，科學(xué)論證、合理合規建設縣城綠地，實(shí)現居民“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。貫徹綠色低碳設計理念，建設森林城市、綠色城市、海綿城市。持續提升新建建筑節能強制性標準，鼓勵開(kāi)展近零碳建筑、零碳建筑建設。加大綠色建材和綠色建造推廣力度，培育新型建筑工業(yè)化、信息化產(chǎn)業(yè)。(縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
專(zhuān)欄11 近零碳建筑示范項目
選擇里百頭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區新建公共建筑作為近零碳建筑試點(diǎn)，大量應用節能環(huán)保建材，通過(guò)自然通風(fēng)、活動(dòng)遮陽(yáng)、光導管等措施充分利用自然資源，降低能耗，利用空氣源熱泵、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱水等可再生能源對建筑能源消耗進(jìn)行平衡和替代。到2025年，完成近零碳建筑示范項目1～2個(gè)，建筑面積2000平方米以上。
2.全面提高綠色低碳建筑水平
按照“提量、提質(zhì)、提效”基本思路，落實(shí)綠色建筑設計、施工、運行管理標準。大力發(fā)展預制裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構等裝配式建筑。推進(jìn)公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上星級綠色建筑標準，鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標準建設。(縣住建局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
專(zhuān)欄12 建筑節能和裝配式建筑標桿項目
選擇工業(yè)園片區建設裝配式建筑試點(diǎn)集中區,同時(shí)將綠色建筑要求納入建筑節能閉合式管理，建設內容從策劃、設計、施工、交付、運行等各方面貫徹綠色建筑標準，建設高星級綠色建筑工程。到2025年，新增節能建筑18萬(wàn)平方米，發(fā)展綠色建筑10萬(wàn)平方米;到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到全市平均水平。
3.提升既有建筑能效水平
結合老舊小區改造等開(kāi)展既有建筑節能改造，加快公共建筑電氣設備、供冷供熱、圍護結構等節能改造。推廣應用建筑節能實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統，提高建筑電氣化水平。推廣合同能源管理、合同節水管理模式，提高建筑用能精細化、智能化管理水平。加強公共機構節能管理,督促試點(diǎn)單位全面開(kāi)展建筑能耗監測和統計工作，抓好能源消費統計數據上報、審核和分析。發(fā)揮節能補助資金的引導扶持作用，引導公共機構利用先進(jìn)科技成果降耗增效。全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，建立健全節約型機關(guān)常態(tài)化、長(cháng)效化機制，推動(dòng)全縣黨政機關(guān)建設節約型機關(guān)。到2025年，全縣80%以上的黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。(縣住建局、縣發(fā)改局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣市監局按職責分工負責)
專(zhuān)欄13 公共機構節能改造示范項目
開(kāi)展江永縣節約型公共機構示范單位創(chuàng )建工作，以縣政府大樓等為試點(diǎn)單位全面開(kāi)展節能改造，發(fā)揮公共機構節能示范和低碳引領(lǐng)作用。到2025年，既有建筑節能改造2萬(wàn)平方米，公共機構人均綜合能耗較2020年下降6%，公共機構單位建筑面積能耗較2020年下降5%。到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過(guò)80%。
4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型
推進(jìn)綠色農房建設，加快既有農房節能改造。強化農村建筑用能管理，通過(guò)技術(shù)迭代升級降低農村住宅的總體用能需求。加強農業(yè)農村可再生能源推廣應用，合理推進(jìn)分布式光伏、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推廣使用太陽(yáng)能、空氣源熱泵熱水器、生物質(zhì)省柴節煤爐灶。加強農村電網(wǎng)基礎設施建設，提高農村用能電氣化水平。(縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、國網(wǎng)江永縣供電公司按職責分工負責)
(五)交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
1.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型
推進(jìn)以電力、氫能等清潔能源為燃料的綠色運輸裝備運用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統的電動(dòng)化、清潔化、高效化。大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，有序推進(jìn)節能環(huán)保型小客車(chē)、重型貨車(chē)的應用。建立基于大數據的交通行業(yè)運輸能耗與污染排放監測管理體系，加強對重點(diǎn)車(chē)船運輸能耗與污染排放的數據采集、動(dòng)態(tài)監測、科學(xué)預測工作，積極對接永州市污染源自動(dòng)監測平臺，促進(jìn)“綠色+智慧”交通協(xié)同發(fā)展。(縣交通運輸局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
專(zhuān)欄14 運輸工具低碳轉型項目
大力推動(dòng)運輸工具低碳轉型，構建綠色低碳的運輸體系。到2025年，大宗貨物清潔運輸比例達到70%以上，基本完成老舊汽油車(chē)輛(國家第二階段排放標準及以下)、80%老舊柴油車(chē)輛(國家第三階段排放標準及以下)的淘汰工作，全縣新能源公交車(chē)達到50～60標臺，新增公交車(chē)輛新能源及清潔能源車(chē)占比達到100%。到2030年，市政車(chē)輛全部實(shí)現新能源替代。
2.加快綜合交通運輸體系建設
積極推進(jìn)綠色貨運配送示范城市建設，提升倉儲、運輸、包裝、配送等綠色物流水平。貫徹公交優(yōu)先戰略，構建以常規公交為主體、出租車(chē)和輔助公交等其它公交方式為補充的多模式多層次公共交通體系。加快慢行交通體系建設，合理布局公共自行車(chē)配置站點(diǎn)，鼓勵自行車(chē)和步行等綠色出行方式。到2025年，縣中心城區300米公交站點(diǎn)覆蓋率達到70%以上、500米公交站點(diǎn)覆蓋率達到90%以上。(縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監局按職責分工負責)
3.加快交通基礎設施低碳化建設
將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、設計、施工、運營(yíng)、管理和養護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快充電設施建設和配套電網(wǎng)建設及改造，推動(dòng)居民小區、公共停車(chē)場(chǎng)(站)、高等級公路服務(wù)區、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所充電儲能設施建設。大力發(fā)展以節約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為核心的綠色循環(huán)低碳養護技術(shù)，加大交通領(lǐng)域綠色科技創(chuàng )新與應用，全面推廣瀝青溫拌、路面冷修補、隧道節能照明等低排放養護技術(shù)和材料。(縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監局、國網(wǎng)江永縣供電公司按職責分工負責)
專(zhuān)欄15 低碳交通基礎設施建設項目
依法依規持續實(shí)施新能源汽車(chē)停車(chē)便利、充電樁補貼等優(yōu)惠政策，完善充換電等基礎設施。到2025年，全縣充電樁保有量達500個(gè)以上，公共充電樁保有量達130個(gè)以上。
(六)生態(tài)系統增匯行動(dòng)
1.構建生態(tài)保護空間格局
大力實(shí)施封山育林、造林綠化、加強水土流失綜合治理，推進(jìn)生態(tài)公益林建設，改善林分結構。嚴格施行生態(tài)分區管控，以都龐嶺國家級自然保護區、源口省級自然保護區、永明河國家濕地公園、千家峒國家森林公園、燕子山國家草原自然公園等為重點(diǎn)區域，科學(xué)構建以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。強化全縣公益林的有效管護，完善公益林信息管理系統和生態(tài)效益監測體系建設，進(jìn)一步落實(shí)公益林管護措施，加強對公益林的監管，加強永明河、恭城河、源口河、秀峰河、桃江河等流域水生生物資源保護和水域生態(tài)修復。扎實(shí)推進(jìn)土壤重金屬污染治理和生態(tài)修復工作。(縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局按職責分工負責)
專(zhuān)欄16 生態(tài)修復建設工程
1.生態(tài)保護與修復工程：到“十四五”末,重點(diǎn)在高澤源國有林場(chǎng)、黑山國有林場(chǎng)、源口、千家峒、桃川、夏層鋪等重點(diǎn)林區鄉鎮，實(shí)施湘江源區綜合治理工程人工造林0.8萬(wàn)畝，森林質(zhì)量提升3.5萬(wàn)畝，封山育林1.5萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施人工造林、森林質(zhì)量提升、封山育林等多種形式，恢復擴大林草植被結構，形成喬、灌、草多層次的森林群落結構。
2.封山育林工程：利用森林的更新能力，在全縣自然條件適宜的地區，實(shí)行營(yíng)造混交林，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動(dòng)，以恢復森林植被。重點(diǎn)安排在省道以南區域，到“十四五”末,完成封山育林11萬(wàn)畝。
2.提升生態(tài)系統碳匯增量
實(shí)施林業(yè)碳匯工程、森林質(zhì)量精準提升工程，以提升生態(tài)系統綜合碳匯價(jià)值。鞏固提升創(chuàng )造森林城市成果，持續推進(jìn)森林城市各項指標建設，增加森林面積，提升森林質(zhì)量，改善城鄉人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設。完善林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制，制定合理補償標準，建立多元化資金投入機制，引導社會(huì )資金進(jìn)入林業(yè)碳匯。全域開(kāi)發(fā)國家自愿減排項目，促進(jìn)林業(yè)碳匯項目的交易，達到增匯目的的同時(shí)，助力林農增收，助力鄉村振興。(縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專(zhuān)欄17 森林增匯重點(diǎn)工程
1.森林質(zhì)量提質(zhì)改造工程：全縣森林構造簡(jiǎn)單，針葉林多，闊葉林少，樹(shù)種較單一，采取補植改造、撫育改造、更新改造、封山育林、綜合改造等多種方式，對殘次林、劣質(zhì)林、低效灌木林、樹(shù)種不適林、病蟲(chóng)危害林及經(jīng)營(yíng)不當林進(jìn)行改造，“十四五”期間，安排在瀟浦鎮、松柏瑤族鄉，規劃低效林改造面積10萬(wàn)畝，在高澤源國有林場(chǎng)、黑山國營(yíng)林場(chǎng)及源口、千家峒等鄉鎮,規劃森林質(zhì)量提升40萬(wàn)畝。
2.公益林保護工程：通過(guò)開(kāi)展公益林的中幼林撫育、退化防護林改造、森林碳匯建設等工程，逐步提高公益林質(zhì)量，增強森林防護和碳匯功能，構建總量適宜、布局合理、結構穩定、功能完備的公益林體系，到2025年，生態(tài)公益林面積穩定在74萬(wàn)畝，碳匯量穩步提升。
3.天然林保護工程：積極開(kāi)展國家的天然林保護工程，力爭把全縣所有的天然林納入天然林保護工程范圍，全面禁止天然林商品性采伐，全縣規劃天然林保護面積20萬(wàn)畝，通過(guò)補植補造、森林質(zhì)量提升等措施，促進(jìn)天然林面積増加、質(zhì)量提升、功能恢復。
4.全縣域CCER林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)示范工程：全縣森林覆蓋率維持在70.15%，但是森林資源質(zhì)量參差不齊，生態(tài)功能不強，樹(shù)種單一，缺乏合理規劃和科學(xué)撫育、經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)全域林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項目，提高森林質(zhì)量，將每年的造林任務(wù)歸并至碳匯造林項目，梳理現存的170萬(wàn)畝林地中的人工幼齡、中齡林，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)碳匯項目開(kāi)發(fā)，提升森林碳匯增量，提高森林蓄積量，助力林農增收，助力鄉村振興。
5.江永縣開(kāi)展50萬(wàn)畝速生工業(yè)原料木(碳匯林)基地建設：支持開(kāi)展50萬(wàn)畝速生工業(yè)原料木(碳匯林)基地建設。
3.鞏固農業(yè)生態(tài)碳匯能力
發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，壯大農業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)生態(tài)碳匯，探索碳匯與鄉村振興利益聯(lián)結機制。推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施高標準農田建設、優(yōu)質(zhì)糧油工程。調整優(yōu)化飼料配方，選用高營(yíng)養、易消化的原料，提升畜禽的消化和吸收速率，減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷排放。引導和支持規模養殖場(chǎng)和規模以下專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)加強與縣畜禽糞養殖糞污中心合作，加強養殖車(chē)間的清糞管理和車(chē)間氣體收集處理，科學(xué)儲存、清運畜禽養殖糞污進(jìn)行資源化利用。推進(jìn)農藥化肥減量增效，鼓勵有機肥與化肥結合使用，增加有機肥投入，替代部分化肥。鼓勵秸稈綜合利用(肥料化、飼料化和基料化)。強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少甲烷生成。建立完善耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，對全縣境內耕地土壤理化性狀、養分狀況等質(zhì)量變化情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測及對耕地質(zhì)量進(jìn)行調查評價(jià)。(縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專(zhuān)欄18 農田增匯減排重點(diǎn)工程
碳足跡賦能農副產(chǎn)品：在農副產(chǎn)品交易過(guò)程中，加入多種生態(tài)標簽作為附加產(chǎn)品，到2025年前推動(dòng)特色農副產(chǎn)品“江永三香”(香柚、香芋、香姜)實(shí)施碳足跡示范工程，促進(jìn)出口，助力農田減排，增加碳匯交易。
(七)資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展
根據江永循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)園區標準廠(chǎng)房及配套設施建設。開(kāi)展江永縣園區集中供能項目，新建供熱、制冷、供氣配套設施。實(shí)行雨污分流、污污分流排水，推進(jìn)南部新城污水處理廠(chǎng)建設項目，完善園區生產(chǎn)廢水和周邊居民生活污水處理。鼓勵園區建設公共信息服務(wù)平臺、研發(fā)中心等，建立技術(shù)數據庫、廢舊物資數據庫，加強園區物質(zhì)流管理，提高園區循環(huán)技術(shù)科技創(chuàng )新水平。到2025年，園區完成循環(huán)化改造。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
專(zhuān)欄19 產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展項目
1.江永縣里百頭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標準廠(chǎng)房及配套設施建設項目(一期)：2025年前完成江永縣里百頭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(一期)用地范圍內標準廠(chǎng)房、保障租賃住房建筑主體工程及室外配套設施等工程。
2.江永縣園區集中供能項目：2025年前擬建設2套42MW等級的“一拖一”燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)，機組裝機容量為78MW，場(chǎng)地具備擴建條件，后續根據負荷增長(cháng)情況擴建2套同等容量等級的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)背壓機組。
3.南部新城污水處理站建設項目：2025年前新建污水處理廠(chǎng)、污水收集管網(wǎng)、污水收集池、處理水排放設施等，日處理能力1萬(wàn)噸。
4.廢舊資源循環(huán)利用工程研究中心：項目位于華皓再生新建廠(chǎng)區，擬新建研發(fā)大樓、購置實(shí)驗室設備、聘請專(zhuān)家及研發(fā)人員，中心專(zhuān)門(mén)從事廢舊金屬、廢舊塑料改性技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)品精深加工的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
2.加強大宗固廢綜合利用
依托鉛鋅黃鐵礦、銅黃鐵礦、石灰石、石材等保有和新增可采儲量，推動(dòng)企業(yè)根據礦體賦存特征優(yōu)化采礦方法，提高采礦回采率，降低貧化率。以赤泥、粉煤灰、電石渣、脫硫石膏、建筑垃圾等大宗固廢為重點(diǎn)，依托水泥、混凝土、新型建材等企業(yè)，支持大摻量、規?；?、高值化利用，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用示范工程項目，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控，依托園區恒實(shí)生物質(zhì)能源項目，利用秸稈進(jìn)行生物質(zhì)熱解碳氣油聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目，力爭秸稈綜合利用率達90%以上。(縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣市監局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
專(zhuān)欄20 大宗固廢綜合利用工程
1.建筑建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：依托園區采礦及加工業(yè)、鋁合金新材料及里百頭循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)物及廢物，以水泥、混凝土、新型墻體為主體，打造“副產(chǎn)物/固體廢物—建材加工—綠色建筑”建筑建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現廢棄物綜合利用，促進(jìn)可持續發(fā)展。
2.建筑垃圾資源化利用示范工程：建筑垃圾采用預處理制再生骨料+壓制制磚的工藝，2025年前建成處理規模為200噸/天示范項目。建筑垃圾制成再生骨料，用于生產(chǎn)再生磚、砌塊后外售，粗骨料外售用于路基墊層。
3.生物質(zhì)能源建設項目：公司投資3000萬(wàn)元，建設年產(chǎn)40000噸的生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線(xiàn)，主要利用當地秸稈、木屑、食品廢渣生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒。
3.健全資源循環(huán)利用體系
推動(dòng)智能回收、自動(dòng)回收等新型回收模式，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”和垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，開(kāi)展江永縣再生資源回收總部經(jīng)濟建設項目，實(shí)現廢舊金屬、報廢汽車(chē)、廢機電設備、廢電線(xiàn)電纜、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收。推進(jìn)廢鋁、廢輪胎、報廢汽車(chē)等再生資源的資源化利用，鋁廢料產(chǎn)生可以被再生鋁企業(yè)吸納，鋁深加工后可以為電子信息、建筑建材等產(chǎn)業(yè)提供原料，鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)對廢機電設備、廢電線(xiàn)電纜、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢電池等廢舊資源利用。到2025年，廢鋁、廢輪胎、報廢汽車(chē)等主要再生資源循環(huán)利用量達到20萬(wàn)噸，到2030年達到25萬(wàn)噸。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監局、江永產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責)
專(zhuān)欄21 資源循環(huán)利用建設工程
1.經(jīng)濟建設項目：擬于2025年前完成，2600m2廠(chǎng)房建設及裝修，建設2條生產(chǎn)線(xiàn)，倉儲及辦公用房等配套設施建設。
2.新材料建設項目：新建車(chē)間廠(chǎng)房、研發(fā)中心以及行政辦公樓等建筑物。建設鋁棒生產(chǎn)線(xiàn)2組，年產(chǎn)鋁棒10萬(wàn)噸，鋁型材擠壓線(xiàn)12組，年產(chǎn)鋁型材3萬(wàn)噸。
3.再生資源利用項目：完成1萬(wàn)平方米生產(chǎn)廠(chǎng)房建設及配套設施建設，項目采用全封閉一體化連續式熱解工藝，年處理廢舊輪胎5萬(wàn)噸，主體工程為破碎生產(chǎn)線(xiàn)、廢舊輪胎熱解生產(chǎn)線(xiàn)。
4.年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁合金錠、棒建設項目(一期)：年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁合金錠、棒建設項目建成后，年產(chǎn)鋁硅合金錠4萬(wàn)噸、鋁合金棒6萬(wàn)噸，總規模為10萬(wàn)噸，分兩期建設。本項目為一期工程，建設后年可產(chǎn)3萬(wàn)噸鋁錠、2萬(wàn)噸鋁棒。
5.年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁合金錠生產(chǎn)建設項目(二期)：項目年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁合金錠生產(chǎn)建設項目分兩期建設，本項目為二期工程，新建年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁合金錠生產(chǎn)線(xiàn)。
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化
大力推進(jìn)城鄉生活垃圾收集處理一體化項目，改造升級城區垃圾填埋場(chǎng)，完成全縣生活垃圾資源化、無(wú)害化的處理目標，本縣垃圾已運至道縣焚燒發(fā)電廠(chǎng)處理，無(wú)需建100噸大型垃圾處理場(chǎng)，鄉鎮垃圾中轉站無(wú)需改造。補齊環(huán)境治理短板，構建縣—鄉(鎮)—村三級生活垃圾分類(lèi)收運處理體系，行政村生活垃圾有效治理達100%。推進(jìn)餐廚廢棄物、病死畜禽等垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，按照市里實(shí)行區域統籌原則開(kāi)展廚余垃圾處理設施建設項目。加強塑料污染全鏈條治理，力爭農膜回收率達90%，推廣電商原件直發(fā)，不使用二次包裝，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應用和專(zhuān)業(yè)化回收，推動(dòng)生活垃圾源頭減量化、資源化和無(wú)害化水平。到2025年，積極提升垃圾分類(lèi)和處理設施水平，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，生活垃圾資源化比例提升至65%。(縣城管局、縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監局按職責分工負責)
專(zhuān)欄22 生活垃圾減量化資源化工程
1.持續推進(jìn)城鄉生活垃圾收集處理一體化項目：2025年前根據需要完成各鄉鎮垃圾收集分類(lèi)處理中轉站建設，在建制鄉鎮實(shí)行垃圾收轉運、處理市場(chǎng)化服務(wù)。
2.江永縣生活垃圾填埋場(chǎng)改造升級：對現有生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行改造升級，配合道縣垃圾焚燒發(fā)電站做好應急填埋及封場(chǎng)建設。
3.配合市里與相鄰縣區合并建設廚余垃圾處理項目：
完善區域垃圾分類(lèi)收集處理體系工程，采用厭氧消化工藝，產(chǎn)生生物質(zhì)燃氣，實(shí)現固體廢物的減量化、資源化利用。
(八)綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)
1.加強創(chuàng )新能力建設和人才培養
聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負碳等技術(shù)研究方向，積極組織有實(shí)力的企業(yè)與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，共建共享創(chuàng )新平臺、實(shí)驗室和新型研發(fā)機構，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高科技創(chuàng )新能力，建立促進(jìn)科技成果轉化的長(cháng)效機制。鼓勵縣內職業(yè)學(xué)校開(kāi)設新能源新材料相關(guān)課程，并支持與縣內企業(yè)開(kāi)展人才訂單式培養，造就一批高水平綠色技術(shù)人才。大力實(shí)施人才引進(jìn)計劃，建立健全高層次人才來(lái)江永工作服務(wù)保障機制，著(zhù)力培育綠色低碳領(lǐng)域科技人才。(縣科工局、縣教育局、縣人社局、縣發(fā)改局等按職能分工負責)
2.推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)
積極引導和支持企業(yè)研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中煙氣、廢棄物與污水處置等環(huán)節減污降碳技術(shù)，含水泥企業(yè)煙氣碳鋪集技術(shù)、電子制造業(yè)含氟廢水處理工藝等。推進(jìn)資源循環(huán)利用與再制造技術(shù)研發(fā)，研發(fā)園區企業(yè)產(chǎn)生的脫硫石膏、建筑垃圾等資源化回收及再生產(chǎn)專(zhuān)用水泥、高性能混凝土、新型墻體等節能降耗建材制造技術(shù)。推進(jìn)發(fā)展農林減排增匯技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)非二氧化碳減排、秸稈氨化養牛、生態(tài)/循環(huán)種養、農林碳匯等農林降污減排與固碳增匯融合技術(shù)。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局等按職能分工負責)
3.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用
支持“校企院”等創(chuàng )新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。持續組織實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新，強化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。擴大綠色產(chǎn)品認定范圍，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認證。積極開(kāi)展可再生能源替代、智能電網(wǎng)、儲能新材料等領(lǐng)域示范項目和規?；瘧?。推動(dòng)工業(yè)減污降碳、廢棄物資源化利用和農林減排增匯等技術(shù)轉化應用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對接和生產(chǎn)消費智能化。構建市場(chǎng)導向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)，引導各類(lèi)金融與投資機構支持綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化。(縣科工局、縣發(fā)改局等按職能分工負責)
(九)綠色金融支撐行動(dòng)
1.大力發(fā)展綠色金融
大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。利用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金，重點(diǎn)打造升級“林權貸”、“光伏貸”、“綠色項目貸”等多種綠色金融專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，推動(dòng)特色信貸產(chǎn)品升級換代。引導社會(huì )資本設立綠色基金，以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色投資，開(kāi)展綠色項目債券融資，拓寬綠色低碳企業(yè)融資渠道。(縣政府金融辦、縣科工局、縣發(fā)改局，市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責分工負責)
2.完善綠色產(chǎn)融對接機制
建立碳達峰碳中和項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目，動(dòng)態(tài)更新項目庫內容。引入合格的綠色金融評估機構，幫助市場(chǎng)更好地識別綠色經(jīng)濟活動(dòng)，引導資金準確投向綠色領(lǐng)域，助力綠色金融市場(chǎng)規范化高質(zhì)量發(fā)展。強化數字賦能，建立江永公共資源交易綠色金融服務(wù)平臺，完善綠色金融信息共享機制，實(shí)現政府部門(mén)、金融部門(mén)、企業(yè)、終端消費者在碳金融、碳核算、碳交易、碳普惠等方面信息共享。打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道，推動(dòng)低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。(縣政府金融辦、縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責分工負責)
3.強化綠色金融激勵創(chuàng )新
發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范作用，結合江永縣資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，開(kāi)展綠色金融先行示范，重點(diǎn)探索林業(yè)碳匯工程以及風(fēng)電、光伏、水電、余熱回收等清潔能源項目金融服務(wù)新模式。推動(dòng)落實(shí)和完善財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，推進(jìn)綠色貸款風(fēng)險補償基金、綠色貸款貼息、綠色融資擔保機制建設，加大財稅政策對綠色低碳經(jīng)濟的支持力度。提高再貸款再貼現政策支持力度，定向引導金融機構加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放。(縣發(fā)改局、縣政府金融辦、縣科工局、縣財政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責分工負責)
(十)綠色低碳全民行動(dòng)
1.持續加強綠色低碳宣傳教育
組織開(kāi)展各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將綠色低碳教育納入全民教育體系，推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)。開(kāi)發(fā)具有地域特色的文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告，建立長(cháng)效宣傳機制，提高全民低碳意識和素質(zhì)。(縣委宣傳部、縣教育局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
2.積極推廣綠色低碳生活方式
大力推行綠色家庭創(chuàng )建行動(dòng)，引導居民優(yōu)先購買(mǎi)使用節能節水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，鼓勵購買(mǎi)綠色低碳的產(chǎn)品。倡導步行、公交和共享出行，鼓勵購買(mǎi)新能源汽車(chē)。實(shí)行光盤(pán)行動(dòng)，杜絕食品浪費，自覺(jué)實(shí)行垃圾減量分類(lèi)。鼓勵居民在衣、食、住、行各方面自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。(縣市監局、縣交通運輸局、縣城管局按職責分工負責)
3.引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任
引導企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì )責任，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產(chǎn)品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實(shí)施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設，主動(dòng)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型。充分發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)既有建筑綠色化改造，進(jìn)一步加大綠色采購力度，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進(jìn)電子化、無(wú)紙化辦公。(縣科工局、縣發(fā)改局、縣住建局按職責分工負責)
4.加強領(lǐng)導干部碳達峰知識培訓
將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，根據國家省要求，必須把碳達峰碳中和列入年度干部教育培訓計劃，切實(shí)增強各級領(lǐng)導干部抓綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)碳達峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養和執政能力。結合地方實(shí)際需求，組織縣發(fā)改局等主管部門(mén)開(kāi)展碳達峰碳中和專(zhuān)題培訓，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(縣委組織部、縣委黨校、縣發(fā)改局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)建立規范的碳排放統計核算體系
參考國家標準，根據全省、市統一規范的碳排放統計核算體系，建立全縣統一規范的碳排放核算統計核算體系，將碳排放基礎統計指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )統計體系。成立縣碳排放核算工作組，引入碳排放管理師，提供碳排放監測、統計核算、核查和交易服務(wù)。支持重點(diǎn)行業(yè)、園區、企業(yè)、科研機構依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算、碳匯等方法學(xué)研究。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區、企業(yè)碳排放建立能源、資源消耗、污染排放等動(dòng)態(tài)基礎臺帳統計制度，健全能源消費計量、統計、監測體系。推進(jìn)遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放核算中的應用，提高統計核算水平。加強各部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)碳排放統計核算能力建設，建立健全碳排放統計核算人員業(yè)務(wù)培訓機制。(縣統計局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局、縣市監局按職責分工負責)
(二)健全碳達峰體系制度
提高節能降碳要求，強化能源消費總量和強度“雙控”制度、煤炭消費總量控制制度。完善固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法、電力需求側管理辦法、能源效率標識管理辦法等配套實(shí)施細則。健全和落實(shí)可再生能源標準體系、工業(yè)綠色低碳標準體系，建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。完善節能家電、高效照明、節水器具等節能環(huán)保低碳產(chǎn)品推廣機制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。建立跟蹤評估機制，細化評價(jià)制度，通過(guò)制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作穩定與可持續。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監局按職責分工負責)
(三)完善財稅價(jià)格支持政策
加大對綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應用等的財稅支持力度。利用現有節能、環(huán)保類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金，加大對碳達峰重大行動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的支持力度，引導社會(huì )資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資。落實(shí)綠色產(chǎn)品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度。落實(shí)環(huán)境保護、節水節電、資源綜合利用、新能電動(dòng)車(chē)、碳減排等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。積極對接國家、省、市有關(guān)促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格支持政策，完善風(fēng)電、光伏、新型儲能價(jià)格機制，鼓勵和推動(dòng)新能源及儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格執行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，優(yōu)化電力消費行為。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，引導銀行金融機構加大綠色信貸投放力度。(縣財政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
五、組織實(shí)施
(一)加強碳達峰行動(dòng)組織領(lǐng)導
堅持黨的領(lǐng)導，建立縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”)，負責對碳達峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，研究重要事項、協(xié)調解決重大問(wèn)題、組織實(shí)施重點(diǎn)項目、統籌推進(jìn)達峰方案實(shí)施。領(lǐng)導小組定期調度重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目工作進(jìn)展，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。相關(guān)單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起政治責任，按照本方案確定的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好落實(shí)，密切協(xié)調配合，強化信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。(領(lǐng)導小組辦公室負責)
(二)嚴格落實(shí)監督考核制度
開(kāi)展碳達峰碳中和工作進(jìn)展情況評估。強化目標監督考核，領(lǐng)導小組建立碳達峰考核評價(jià)機制，將碳達峰實(shí)施方案建設任務(wù)量化為具體指標，列入考核體系，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。領(lǐng)導小組定期對各部門(mén)碳達峰工作及績(jì)效情況進(jìn)行督查通報，對成效突出的部門(mén)、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的部門(mén)依法依規實(shí)行通報批評和約談，對造成嚴重不良影響的，嚴肅追責問(wèn)責。(領(lǐng)導小組辦公室負責)
(三)抓細落實(shí)加大宣傳引導
開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，充分利用微信、微博等新興媒介以及電視、報刊、廣播等傳統宣傳媒介傳播雙碳政策解讀和信息，大力推廣碳達峰碳中和相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗、做法，推動(dòng)社會(huì )支持和參與碳達峰碳中和工作，形成促進(jìn)碳達峰行動(dòng)良好氛圍。(領(lǐng)導小組辦公室負責)
