能源界網(wǎng)訊：1月5日，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，其中提到：
繼續推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛的新增或更新推廣使用新能源汽車(chē)。推進(jìn)哈爾濱市公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運車(chē)隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，高速公路服務(wù)區快充站覆蓋率不低于60%。
原文如下：
各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
現將《黑龍江省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府
2023年12月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
黑龍江省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)要求，持續深入打好藍天保衛戰，解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )和全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )安排部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善為核心，以減少重污染天氣、細顆粒物(PM2.5)濃度降低、氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)重點(diǎn)工程排放量減少為重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向與目標引領(lǐng)相結合，突出重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)行業(yè)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)城市，堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污，加強污染物協(xié)同控制和區域聯(lián)防聯(lián)控，逐步推進(jìn)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現代化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構綠色低碳轉型和源頭防控、面源治理等綠色低碳生產(chǎn)生活方式建立，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益多贏(yíng)。
(二)基本原則
保持定力，穩中求進(jìn)。堅持以環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善為核心，著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式轉變，加大產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構調整力度和大氣面源污染治理力度。綜合考慮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生產(chǎn)生活以及污染防治技術(shù)政策的影響。
系統謀劃，突出重點(diǎn)?；?035年美麗中國和“十四五”期間大氣污染防治階段性目標任務(wù)，堅持問(wèn)題導向與目標引領(lǐng)，突出PM2.5、臭氧(O3)等重點(diǎn)污染物協(xié)同控制，強化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)城市大氣污染防治。
因地制宜，精準施策。針對空氣質(zhì)量狀況、主要問(wèn)題、污染來(lái)源、工作基礎及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，結合資源環(huán)境稟賦特點(diǎn)，系統設計目標、任務(wù)、措施，“分層級”落實(shí)工作舉措。
源頭防控，協(xié)同應對。聚焦大氣污染物和溫室氣體的同根同源性，強化源頭預防和源頭治理，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，強化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。
(三)目標指標。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降3.6%，重度及以上污染天數比率控制在0.7%以?xún)?全省VOCs、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達到0.74萬(wàn)噸、5.02萬(wàn)噸。伊春市、黑河市、大興安嶺地區等生態(tài)類(lèi)城市基本消除重污染天氣，哈爾濱市、綏化市等松嫩平原重點(diǎn)城市實(shí)現空氣質(zhì)量全面達標，其他市保持達標并持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整
(四)嚴格環(huán)境準入要求。新改擴建高耗能、高排放、低水平項目，要嚴格遵照產(chǎn)業(yè)規劃和政策、生態(tài)環(huán)境分區管控、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查以及產(chǎn)能置換、總量控制、區域污染物削減、碳達峰等相關(guān)要求執行，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施同步關(guān)停后，新建項目方能投產(chǎn)。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，各市(地)政府(行署)負責落實(shí)。以下均需各市(地)政府(行署)落實(shí)，不再列出〕
嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執行國家鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能;按國家要求引導推動(dòng)高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(五)加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，加大退出淘汰類(lèi)產(chǎn)能、工藝、裝備，提高限制類(lèi)產(chǎn)能、工藝、裝備淘汰改造引導力度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳等按職責分工負責)
(六)全面開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規模、布局、基礎設施建設等要求。嚴格審批把關(guān)，嚴防污染下鄉。對現有產(chǎn)業(yè)集群，要制定專(zhuān)項整治方案，按照“疏堵結合、分類(lèi)施治”的原則，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。各地要根據產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，建設集中的熱、汽供應中心;涂料類(lèi)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序;普遍使用有機溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建設集中回收處置中心;活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，統籌建設集中再生中心統一處理。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(七)積極推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品的比重。工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)要加大低(無(wú))VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料和膠粘劑;推動(dòng)除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低(無(wú))VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、哈爾濱海關(guān)、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(八)推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低(無(wú))VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放改造、環(huán)境和大氣成分監測等領(lǐng)域支持培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省氣象局等按職責分工負責)
三、持續優(yōu)化改善能源結構
(九)加快推進(jìn)能源結構優(yōu)化。到2025年，非化石能源消費比重力爭超過(guò)15%。持續增加天然氣生產(chǎn)供應，進(jìn)一步優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，在落實(shí)氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
(十)嚴格控制煤炭消費總量。全省原則上不再新增自備燃煤機組，按要求支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。到2025年，全省煤炭消費比重下降到60%左右。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(十一)積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃?？h級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的供熱燃煤鍋爐和散煤。到2025年，哈爾濱市、佳木斯市、七臺河市、綏化市基本完成城市建成區35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰;哈爾濱市、綏化市基本淘汰行政區域內10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(十二)加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代。有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。穩步推進(jìn)在用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)
(十三)以試點(diǎn)城市為引領(lǐng)持續推進(jìn)清潔取暖。因地制宜成片推進(jìn)北方地區清潔取暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市充分發(fā)揮清潔取暖示范作用，以多能互補的區域性和可再生能源清潔供暖方式提高熱源清潔化率，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，其中“煤改氣”要落實(shí)氣源、以供定改。實(shí)施建筑節能改造，加快既有農房節能改造，提升建筑能效。依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，防止散煤復燒。對暫未實(shí)施清潔取暖的地區，強化商品煤質(zhì)量監督與管理，確保符合國家或地方標準要求。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(十四)積極推進(jìn)散煤污染治理。各市(地)持續推進(jìn)散煤污染治理，加大民用、農用散煤替代力度。加快實(shí)施散煤源頭減量、散煤清潔替代、供應能力提升和基礎設施保障等“四大工程”，統籌城中村、城鄉結合部、農村等地區散煤污染治理，到2025年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市散煤用量比2020年減少50%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
四、持續優(yōu)化調整運輸結構
(十五)持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。調整優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長(cháng)距離運輸以鐵路、水路、管道方式為主，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。到2025年，全省鐵路貨運量比2020年增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。將城市鐵路貨運場(chǎng)站、具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的用煤大戶(hù)作為煤炭集散地，采用清潔方式向周邊運輸。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責)
加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線(xiàn)路效能。新建及遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價(jià)等措施保障。(省發(fā)展改革委、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(十六)加快提升機動(dòng)車(chē)綠色低碳水平。繼續推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛的新增或更新推廣使用新能源汽車(chē)。推進(jìn)哈爾濱市公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運車(chē)隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，高速公路服務(wù)區快充站覆蓋率不低于60%。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)
強化新生產(chǎn)貨車(chē)監督抽查，實(shí)現系族全覆蓋。加強重型貨車(chē)路檢路查和集中使用、停放地的入戶(hù)檢查，嚴厲打擊破壞篡改車(chē)載排放診斷系統(OBD)等違法行為。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監管執法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(十七)強化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、機場(chǎng)以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。推動(dòng)新能源和清潔能源船舶發(fā)展，在內河沿線(xiàn)布局建設岸電設施，提高岸電使用率。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械;哈爾濱太平國際機場(chǎng)橋電使用率達到95%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省機場(chǎng)集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責)
(十八)全面保障油品質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用等全環(huán)節監管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)(船)和黑加油站點(diǎn);堅決打擊非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。加大柴油使用環(huán)節檢查力度，對貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶的油箱中柴油進(jìn)行直接抽測，對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
五、持續加強面源污染治理
(十九)深化揚塵污染綜合治理。全面推行綠色施工，嚴格執行“六個(gè)百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%;地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。對城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。(省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)
(二十)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等按職責分工負責)
(二十一)加強秸稈綜合利用和禁燒管控。提高秸稈還田標準化規范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年，全省秸稈綜合利用率達到95%以上。加強源頭管控治理，嚴格落實(shí)“田長(cháng)制”，壓實(shí)各級“田長(cháng)”管理責任，把秸稈還田離田工作任務(wù)落實(shí)到人、包保到戶(hù)、管控到地塊，落實(shí)農戶(hù)、合作社主體責任，發(fā)揮基層黨組織、駐村工作隊、村警務(wù)室作用，全面完成秸稈還田離田任務(wù)。加強秸稈綜合利用和禁燒管控的監管督查，開(kāi)展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無(wú)人機等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市等松嫩平原經(jīng)濟發(fā)展區，佳木斯市、雙鴨山市、鶴崗市區域，雞西市、七臺河市區域等三江平原糧食生產(chǎn)基地，結合污染傳輸情況開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障環(huán)境空氣質(zhì)量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省氣象局等按職責分工負責)
六、推動(dòng)多污染物協(xié)同控制
(二十二)強化VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展儲罐部件密封性檢測。對裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車(chē)罐車(chē)，推廣使用自封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度廢氣要單獨收集處理;含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)廢氣要密閉收集處理。規范開(kāi)展泄漏檢測與修復(LDAR)。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二十三)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及鍋爐超低排放改造。推進(jìn)雞西市、雙鴨山市、七臺河市等煤炭類(lèi)城市焦化企業(yè)超低排放改造，在全流程超低排放改造過(guò)程中，改造周期較長(cháng)的，優(yōu)先推動(dòng)氮氧化物超低排放改造。到2025年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、雙鴨山市、伊春市4家長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;在用65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐(含電力)基本實(shí)現超低排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)
加強工業(yè)企業(yè)監管，確保全面穩定達標排放。結合新制(修)訂的排放標準，推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)實(shí)施深度治理。全面排查鍋爐、爐窯、VOCs等低效失效大氣污染治理設施，對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝、單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理工藝實(shí)施整治。燃氣鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統、分級燃燒系統、燃料及風(fēng)量調配系統等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統穩定運行。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區內生物質(zhì)鍋爐(含電力)超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。嚴格旁路監管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，需向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備，安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強監管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(二十四)加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。推動(dòng)有條件的地區實(shí)施治理設施第三方運維管理及運行狀態(tài)監控。綜合治理惡臭污染，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜排查整治群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運行在線(xiàn)監測系統。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳等按職責分工負責)
(二十五)穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。提升養殖業(yè)、種植業(yè)規?；图s化水平，推進(jìn)種養有機結合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，推進(jìn)糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥、肥料機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
七、推進(jìn)治理體系現代化建設
(二十六)實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。已達標城市推進(jìn)空氣質(zhì)量鞏固改善。哈爾濱市、綏化市向社會(huì )公開(kāi)空氣質(zhì)量限期達標規劃，嚴格執行達標規劃相關(guān)要求。2025年，哈爾濱市、綏化市實(shí)現空氣質(zhì)量達標。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二十七)持續完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制。建立與吉林、遼寧、內蒙古東部地區大氣污染協(xié)同防治模式，嚴格執行“三省一區”生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議要求。完善哈爾濱市、大慶市、綏化市區域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制，積極推進(jìn)哈爾濱市與吉林省交界城市開(kāi)展省際交界城市聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執法，多措并舉提升2025年哈爾濱亞洲冬季運動(dòng)會(huì )空氣質(zhì)量保障能力。對省界兩側20公里內的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與交界省份要開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二十八)完善重污染天氣應對機制。完善省市縣重污染天氣應對三級預案體系，明確各級預案職責和政府部門(mén)責任分工，規范重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作流程。按照國家統一要求，修訂重污染天氣應急啟動(dòng)標準。按照國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級指標體系要求，規范企業(yè)績(jì)效分級申報、審核、調整流程，鼓勵企業(yè)實(shí)施創(chuàng )A行動(dòng)。加強應急減排清單動(dòng)態(tài)化管理，結合排污許可制度，實(shí)現涉氣企業(yè)全覆蓋，污染物真正減排、制定措施切實(shí)管用。位于同一區域的城市，要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施，實(shí)施應急聯(lián)動(dòng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等按職責分工負責)
(二十九)堅持供熱期錯峰起爐。在每年供熱期開(kāi)始前，各市(地)根據鍋爐大氣主要污染物排放數據、空氣質(zhì)量預測預報結果，指導各供熱企業(yè)有序實(shí)施。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區域內不同供熱鍋爐實(shí)施錯峰起爐。(省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責)
(三十)常態(tài)化開(kāi)展錯峰生產(chǎn)。督促相關(guān)市(地)嚴格落實(shí)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求，生產(chǎn)通用水泥熟料、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物及特種水泥生產(chǎn)企業(yè)按要求做好錯峰生產(chǎn)工作。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
八、推進(jìn)治理能力現代化建設
(三十一)著(zhù)力提升大氣環(huán)境監測監控能力。建設完善城市空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現縣城全覆蓋，加強數據聯(lián)網(wǎng)共享。按照國家統一部署，配合做好沙塵調查監測和遙感能力建設。根據顆粒物和臭氧協(xié)同控制需要，加強涉VOCs重點(diǎn)化工園區、產(chǎn)業(yè)集群等大氣環(huán)境監測。全省地級及以上城市開(kāi)展非甲烷總烴監測，加強光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物、交通環(huán)境空氣監測能力建設，哈爾濱市、綏化市繼續開(kāi)展顆粒物組分監測。加強大氣環(huán)境遙感監測和省預測預報中心空氣質(zhì)量預測預報能力建設，不斷提高未來(lái)7—10天區域污染過(guò)程預報準確率。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責)
擴大工業(yè)污染源自動(dòng)監控范圍，地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(三十二)強化大氣環(huán)境執法監管。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，拓展非現場(chǎng)監管手段應用。加強污染源自動(dòng)監測設備運行監管，確保監測數據質(zhì)量和穩定傳輸。加強各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法監測能力建設，提高基層生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化水平。加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督執法，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設施、自動(dòng)監測設備和數據造假等違法行為，對排污單位和第三方機構、人員參與弄虛作假的，依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(三十三)加強決策科技支撐。發(fā)揮專(zhuān)家團隊的科技資源優(yōu)勢，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同效應等方面研究，推動(dòng)多污染物協(xié)同控制。推進(jìn)大氣污染源排放清單編制工作程序化、標準化、業(yè)務(wù)化，2025年底前，地級及以上城市完成排放清單編制。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
九、嚴格落實(shí)法規標準要求
(三十四)積極落實(shí)國家法律法規和標準要求。跟蹤國家法律法規和標準規范更新情況，第一時(shí)間組織嚴格落實(shí)。根據國家制(修)訂的相關(guān)標準，探索構建符合地方實(shí)際的大氣污染物排放標準體系。鼓勵各市(地)、團體、企業(yè)制定更加嚴格的標準、技術(shù)規范。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(三十五)落實(shí)政策措施、完善獎懲機制。嚴格落實(shí)國家各項價(jià)格稅費激勵約束機制，發(fā)揮財政金融引導作用。嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，落實(shí)購置生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，探索發(fā)行綠色政府債券。實(shí)施黑龍江省大氣生態(tài)保護補償辦法，積極推進(jìn)各市(地)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行黑龍江省分行等按職責分工負責)
十、嚴格落實(shí)各方責任
(三十六)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各級政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內空氣質(zhì)量負總責，要制定本地實(shí)施方案，明確目標任務(wù)和職責分工，完善政策措施，層層分解落實(shí)到基層單位、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。省政府各有關(guān)部門(mén)要按照國家總體部署，統籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，指導做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統籌協(xié)調，定期調度評估，推動(dòng)各項任務(wù)按要求落實(shí)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(三十七)嚴格監督考核。將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成空氣質(zhì)量改善目標、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)有力的市(地)，在大氣污染防治資金分配方面給予適當傾斜，對不能按期完成目標任務(wù)的市(地)，在資金分配、項目審批、榮譽(yù)表彰、責任追究等方面實(shí)施懲戒，并由上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談?wù)饕撠熑?，?shí)施區域限批。對工作不力，責任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出、監測數據弄虛作假?lài)乐氐牡貐^，組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(三十八)推進(jìn)信息公開(kāi)。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，每月公布地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì )公布。機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì )公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行黑龍江省分行、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
(三十九)加強宣傳引導和國際合作。使用傳統媒體和新媒體手段，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。充分發(fā)揮地理區位優(yōu)勢，加強與俄羅斯遠東地區、日本、韓國相關(guān)地區國際交流，講好龍江生態(tài)環(huán)保故事。(省生態(tài)環(huán)境廳、省疾控局等按職責分工負責)
(四十)實(shí)施全民行動(dòng)。倡導全社會(huì )“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì )共同行動(dòng)。政府帶頭厲行節約，反對浪費，開(kāi)展綠色采購，全面使用低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索，曝光典型違法案例。中央企業(yè)、省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排，優(yōu)化工藝流程。強化公民環(huán)境意識，倡導志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
來(lái)源：黑龍江省人民政府
