能源界網(wǎng)訊：1月5日，中共包頭市委員會(huì ) 包頭市人民政府發(fā)布關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。
意見(jiàn)提出，打造“世界綠色硅都”。緊抓蒙西新能源大基地建設及周邊市場(chǎng)需求機遇，優(yōu)化多晶硅、單晶硅產(chǎn)業(yè)規模和結構，壯大下游電池片、組件產(chǎn)能規模，大力發(fā)展電池片、支架、焊帶、EVA膜、POE膜、逆變器、邊框、匯流箱等配套產(chǎn)業(yè)項目，加快發(fā)展光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施通威硅能源20萬(wàn)噸高純晶硅、大全10萬(wàn)噸高純晶硅和2萬(wàn)噸電子硅、美科(三期)20GW單晶、弘元40GW單晶、雙良50GW單晶等項目，推動(dòng)鑫元10萬(wàn)噸顆粒硅、晶澳20GW拉晶20GW切片、弘元20GW切片、雙良5GW組件等14個(gè)項目竣工投產(chǎn)。2023年，全市形成多晶硅產(chǎn)能87萬(wàn)噸(約占全國40%)、單晶拉棒產(chǎn)能253GW(約占全國40%)、切片產(chǎn)能106GW、電池片產(chǎn)能56GW、組件產(chǎn)能30GW，基本形成一定規模的光伏裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到2000億元;到2025年，光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到6000億元。
推動(dòng)弘元、大全、晶澳、鑫元、美科等企業(yè)建設自治區級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，以光伏電池組件由P型向N型轉型升級為契機，加大N型電池片項目引進(jìn)，提前布局鈣鈦礦新一代光伏技術(shù)研發(fā)，搶抓硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和先進(jìn)產(chǎn)能制高點(diǎn)。組織開(kāi)展光伏領(lǐng)域標準制定研究，推動(dòng)建立高質(zhì)量能耗、水耗、畝均產(chǎn)值、污染物排放等“綠色硅都”行業(yè)標準，努力實(shí)現全國光伏產(chǎn)品檢測包頭標準。推動(dòng)阿特斯等企業(yè)開(kāi)展節能節水改造，加快工業(yè)數字化轉型和創(chuàng )新升級，力爭2023年新增2個(gè)自治區級綠色工廠(chǎng)，打造3—4個(gè)數字化示范工廠(chǎng)。
原文如下：
中共包頭市委員會(huì ) 包頭市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
包黨發(fā)〔2023〕1號
(2023年1月4日)
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記2009年視察包頭時(shí)作出的“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)實(shí)現”重要指示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略部署要求，充分發(fā)揮戰新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快城市新舊動(dòng)能轉換，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
近年來(lái)，我市經(jīng)濟發(fā)展加快轉型，創(chuàng )新資源要素快速集聚，戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速培育，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎和優(yōu)勢。2021年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.05%;全市擁有國家級、自治區級創(chuàng )新平臺296家，高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)533家;戰新產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現184.9億元，占全市規模以上工業(yè)增加值的21%。我市創(chuàng )新能力持續提升，戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但整體創(chuàng )新能力不強，全社會(huì )研發(fā)投入強度雖然位于自治區前列，但仍低于全國平均水平;企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新投入不足，全市規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的僅占23%;高層次創(chuàng )新平臺少，高端創(chuàng )新人才團隊匱乏;科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)契合度不高，創(chuàng )新成果少尤其是可產(chǎn)業(yè)化的成果少，產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)品價(jià)值不高，能夠吸引和承接外來(lái)科技成果就地轉化的條件還不充分、能力比較弱。當前，包頭已經(jīng)進(jìn)入加速轉型重構階段，作為老工業(yè)城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加速新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現城市接續發(fā)展，創(chuàng )新是必由之路。同時(shí)，通過(guò)科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級，持續搶占市場(chǎng)，也是每一家企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地的根本動(dòng)力。2009年8月，習近平總書(shū)記視察包頭時(shí)作出了“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)實(shí)現”重要指示，其中第一位的就是“一個(gè)創(chuàng )新”，總書(shū)記是期望我們依靠創(chuàng )新闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子。全市上下必須忠誠踐行習近平總書(shū)記“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)實(shí)現”重要指示，深刻認識實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的極端重要性，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略貫穿發(fā)展全過(guò)程各方面，依靠創(chuàng )新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、推出新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，依靠創(chuàng )新為城市發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能，依靠創(chuàng )新實(shí)現速度與結構質(zhì)量效益相統一、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展相協(xié)調、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
(一)指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書(shū)記對包頭作出的“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)實(shí)現”重要指示，把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作為包頭發(fā)展的基本戰略，把戰新產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展的關(guān)鍵抓手，全面培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，加速形成規模效益顯著(zhù)、創(chuàng )新優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套完備、區域特色鮮明的戰新產(chǎn)業(yè)集群，為包頭重振雄風(fēng)、再創(chuàng )輝煌提供強大動(dòng)力支撐、構筑堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，加快推動(dòng)招商引資由依靠環(huán)境容量向依靠綠色能源轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素投入向開(kāi)放帶動(dòng)轉變，城市發(fā)展由資源依賴(lài)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變。
(二)發(fā)展目標
2023年，新培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)120家以上，新增自治區創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)5家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)與國家備案科技型中小企業(yè)數量達到700家以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達到2500億元。全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)20%，全市存量規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比力爭超過(guò)40%，新增規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比力爭超過(guò)60%。戰新產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%以上，產(chǎn)值占規上工業(yè)比重達到25%以上。
到2025年，研發(fā)投入強度超過(guò)全國平均水平，全市技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，戰新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重達到40%以上，形成一批科技引領(lǐng)的創(chuàng )新型企業(yè)，稀土新材料、硅基材料、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國乃至全球價(jià)值鏈中高端，建成創(chuàng )新體系健全、創(chuàng )新績(jì)效高、經(jīng)濟社會(huì )效益好、創(chuàng )新輻射引領(lǐng)作用強的區域創(chuàng )新中心。
二、基本原則
——政府引導，市場(chǎng)培育。強化政策引導和優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，加快戰新企業(yè)成長(cháng)壯大，培育戰略型創(chuàng )新企業(yè)。以市場(chǎng)需求為導向，突出企業(yè)主體地位，進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新能力，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力。
——旗幟引領(lǐng)，集群推進(jìn)。選擇最具發(fā)展條件、最具優(yōu)勢潛能、最具引領(lǐng)作用的稀土和光伏裝備制造領(lǐng)域，聚焦聚力打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，集中技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)要素支持率先突破，加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的應用示范，快速形成規模效應。
——系統謀劃，重點(diǎn)突破。立足優(yōu)勢和特色，發(fā)揮骨干企業(yè)和重大項目的支撐作用，加快引進(jìn)科技含量高、關(guān)聯(lián)程度大的“鏈主”企業(yè)，融通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈，打造一批戰新產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成創(chuàng )新經(jīng)濟集聚發(fā)展新格局。
——開(kāi)放合作，融合創(chuàng )新。以更加開(kāi)放包容的理念，搭建創(chuàng )新合作平臺，吸引和承接科技成果就地轉化，拓寬招才引智渠道，引進(jìn)前沿技術(shù)和國際標準，高效利用全國乃至全球創(chuàng )新資源，全面提升戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，構建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新梯隊體系
1.全力打造創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，建立企業(yè)規模、創(chuàng )新能力、研發(fā)投入、發(fā)展潛力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等多維度指標體系，強化協(xié)同服務(wù)與精準輔導，扶持稀土、硅產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)電裝備、先進(jìn)金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做大做強，重點(diǎn)支持頭部骨干企業(yè)或“鏈主”企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)、培養創(chuàng )新團隊、建設高水平研發(fā)機構、承擔各級重大科技創(chuàng )新任務(wù)，研發(fā)具有市場(chǎng)競爭力和重大影響的技術(shù)和產(chǎn)品(裝備)，對新認定的自治區科技領(lǐng)軍企業(yè)給予后補助資金支持，推動(dòng)各類(lèi)要素資源向成長(cháng)性企業(yè)、支撐性項目集聚，引導企業(yè)申建自治區科技領(lǐng)軍企業(yè)。2023年，爭取新培育認定自治區技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)22家、專(zhuān)精特新企業(yè)15家、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)5家、國家級“小巨人”企業(yè)3家。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市發(fā)改委、市工信局)
2.加快培育科技型企業(yè)。支持眾創(chuàng )空間、企業(yè)孵化器等載體建設，引進(jìn)培育初創(chuàng )期科技型企業(yè)。開(kāi)展科技型企業(yè)大走訪(fǎng)，設立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，強化“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”精準服務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)“應評盡評”，高新技術(shù)企業(yè)認定“達標盡報”。強化對各旗縣區和稀土高新區科技型企業(yè)培育目標績(jì)效考核，精準實(shí)施后補助、稅收優(yōu)惠等惠企政策，構建政策引導、科學(xué)孵化、梯隊培育、成長(cháng)扶持機制。2023年，培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)120家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)與國家備案科技型中小企業(yè)數量達到700家以上。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市發(fā)改委、市工信局)
(二)夯實(shí)創(chuàng )新基礎，強化創(chuàng )新發(fā)展支撐
3.打造高能級平臺。全力爭創(chuàng )國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng )新中心，高水平建設2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，爭取承擔國家和自治區重大科技項目，提升稀土資源高效利用、稀土新材料關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備智能制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，全面塑造一流創(chuàng )新優(yōu)勢，打造國內領(lǐng)先、國際一流的創(chuàng )新平臺。瞄準新材料、新能源、碳達峰碳中和等領(lǐng)域創(chuàng )新需求，與國際國內知名高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研平臺，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，落地浙江大學(xué)包頭硅基材料協(xié)同創(chuàng )新中心等一批旗幟型產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新型研發(fā)機構。引導和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展“引進(jìn)一個(gè)專(zhuān)家團隊、建立一個(gè)研發(fā)機構、選投一個(gè)戰新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)一組新產(chǎn)品”活動(dòng)，實(shí)施規上工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)“清零”行動(dòng)，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)打造的戰新產(chǎn)業(yè)集群至少建成1個(gè)國家級創(chuàng )新平臺或高水平新型研發(fā)機構。重點(diǎn)支持國能樹(shù)脂新材料技術(shù)開(kāi)發(fā)及應用研究中試平臺、通威半導體材料研究中心、新特國家級硅基新材料技術(shù)創(chuàng )新中心、弘元新材料單晶硅材料研究開(kāi)發(fā)中心、雙良低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大全新能源研究院、明陽(yáng)北方智慧能源研究院等企業(yè)研發(fā)機構建設。2023年，培育認定國家、自治區重點(diǎn)實(shí)驗室、工業(yè)設計中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心等創(chuàng )新平臺20家以上，全市存量規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比力爭超過(guò)40%，新增規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比力爭超過(guò)60%。(牽頭單位：市科技局、市工信局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市發(fā)改委)
4.加快成果轉化。加強科技成果轉移轉化基地建設，支持以稀土高新區為核心區引領(lǐng)建設呼包鄂國家自主創(chuàng )新示范區，建設自治區級科技成果轉移轉化示范區。支持各工業(yè)園區分別建設新能源、稀土新材料、現代裝備制造和數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技成果轉移轉化基地，積極建設自治區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。充分發(fā)揮包頭科技大市場(chǎng)作用，鼓勵各旗縣區建設區域性、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)市場(chǎng)或科技大市場(chǎng)分市場(chǎng)。推動(dòng)296家自治區級研發(fā)平臺與企業(yè)需求緊密對接，轉移轉化稀土永磁材料裝備、高強材料合金焊接等先進(jìn)科技成果。2023年，培育轉移轉化示范基地及中試公共服務(wù)平臺2家，爭取自治區級以上創(chuàng )新孵化載體8家以上，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化項目各30項以上。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局)
5.加強創(chuàng )新服務(wù)。全面開(kāi)展規上工業(yè)企業(yè)“科技體檢”，建立工業(yè)企業(yè)“科技特派員”制度，逐一對全市480家規上工業(yè)企業(yè)、290家高新技術(shù)企業(yè)、243家科技型中小企業(yè)進(jìn)行摸底排查，幫助企業(yè)挖掘需求、解決難題。加快引進(jìn)培育創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權等各類(lèi)科技服務(wù)機構，鼓勵和規范大型科研儀器設備面向社會(huì )開(kāi)放共享。建設賽創(chuàng )未來(lái)城市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院平臺，繪制優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局地圖，推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)利特色庫建設。2023年，新增科技服務(wù)機構30家以上，培養技術(shù)經(jīng)紀人(經(jīng)理人)500人。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局、市發(fā)改委、市科協(xié))
6.強化人才支撐。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取“帶土移植”、“候鳥(niǎo)式”聘任、“飛地式”等多種方式集聚人才。加強本土人才培養，依托科技重大專(zhuān)項、高能級創(chuàng )新平臺、新型研發(fā)機構、院士工作站及科創(chuàng )飛地建設，培養一批具有影響力的創(chuàng )新型團隊及領(lǐng)軍人才，培育一批原創(chuàng )技術(shù)、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的后備人才。完善科技人才激勵機制，鼓勵企業(yè)以股權、期權和分紅等形式對科技人員進(jìn)行獎勵，按照有關(guān)規定在職稱(chēng)評定、崗位聘任和職務(wù)晉升等方面對科技人才予以?xún)A斜，適時(shí)對作出突出貢獻的科研人才和技能人才進(jìn)行評選表彰，在醫療保健、職稱(chēng)評定、住房保障、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇，實(shí)現技高者多得、多勞者多得，讓科研人員通過(guò)科研活動(dòng)就能“發(fā)家致富”，讓科技工作者有尊嚴感，切實(shí)感受到包頭溫度。2023年，力爭引進(jìn)高層次和緊缺人才7000人以上，新增院士工作站2家，培養中青年科技人才200人以上，開(kāi)展引進(jìn)海內外高層次人才項目5項，集聚產(chǎn)業(yè)工人2萬(wàn)人。(牽頭單位：市委組織部;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市委編辦、市人社局、市科技局、市科協(xié))
(三)聚焦“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，全力打造旗幟型產(chǎn)業(yè)集群
7.打造“世界稀土之都”。推進(jìn)白云鄂博礦稀土資源勘探詳查，查明礦證范圍內稀土礦等資源儲量。推進(jìn)稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用，支持包鋼開(kāi)展尾礦庫資源綜合利用研究，有效回收稀土、鐵、螢石等資源。大力發(fā)展稀土新材料，稀土磁性材料重點(diǎn)實(shí)施金力、韻升等項目，力爭2023年產(chǎn)量同比增長(cháng)20%，到2025年，稀土磁性材料產(chǎn)能躍升為全國第一，建成世界最大的稀土磁性材料及深加工產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)基地;儲氫、拋光、催化及助劑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)天驕清美、利晨科技等項目，2023年產(chǎn)量分別同比增長(cháng)5%、20%、30%，到2025年，儲氫、拋光產(chǎn)量保持全國第一，催化及助劑產(chǎn)量進(jìn)入全國前三;稀土合金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施標達、中天宏遠等項目，2023年產(chǎn)量同比增長(cháng)20%，到2025年，稀土鋼、鋁(鎂)合金產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸。加快稀土終端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)工業(yè)永磁電機、風(fēng)力發(fā)電機、電動(dòng)汽車(chē)永磁電機、伺服電機等項目。加快稀土產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化、規?；D型，加快實(shí)施北方稀土綠色冶煉升級改造、韻升高性能永磁材料智能制造等項目，推進(jìn)大數據平臺和稀土產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。支持包頭稀交所升級做大做強，建立完善管理機制、交易平臺和以供應鏈金融為核心的融資中心，打造國家級交易平臺，力爭2023年實(shí)現交易額230億元。加快稀土功能材料創(chuàng )新中心建設，積極參與制定行業(yè)標準。2023年，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到750億元，稀土原材料就地加工轉化率達到80%;到2025年，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、九原區、白云礦區、稀土高新區，市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市商務(wù)局)
8.打造“世界綠色硅都”。緊抓蒙西新能源大基地建設及周邊市場(chǎng)需求機遇，優(yōu)化多晶硅、單晶硅產(chǎn)業(yè)規模和結構，壯大下游電池片、組件產(chǎn)能規模，大力發(fā)展電池片、支架、焊帶、EVA膜、POE膜、逆變器、邊框、匯流箱等配套產(chǎn)業(yè)項目，加快發(fā)展光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施通威硅能源20萬(wàn)噸高純晶硅、大全10萬(wàn)噸高純晶硅和2萬(wàn)噸電子硅、美科(三期)20GW單晶、弘元40GW單晶、雙良50GW單晶等項目，推動(dòng)鑫元10萬(wàn)噸顆粒硅、晶澳20GW拉晶20GW切片、弘元20GW切片、雙良5GW組件等14個(gè)項目竣工投產(chǎn)。2023年，全市形成多晶硅產(chǎn)能87萬(wàn)噸(約占全國40%)、單晶拉棒產(chǎn)能253GW(約占全國40%)、切片產(chǎn)能106GW、電池片產(chǎn)能56GW、組件產(chǎn)能30GW，基本形成一定規模的光伏裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到2000億元;到2025年，光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到6000億元。
加快推進(jìn)韋爾1.6億只集成電路系列芯片、大全2萬(wàn)噸半導體硅基材料、奧晶3—6英寸半導體級單晶硅項目建設，推進(jìn)中建國際實(shí)業(yè)電子級工業(yè)硅和12英寸半導體晶圓項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，填補自治區半導體芯片產(chǎn)業(yè)空白，形成集成電路產(chǎn)業(yè)新格局。
推動(dòng)弘元、大全、晶澳、鑫元、美科等企業(yè)建設自治區級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，以光伏電池組件由P型向N型轉型升級為契機，加大N型電池片項目引進(jìn)，提前布局鈣鈦礦新一代光伏技術(shù)研發(fā)，搶抓硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和先進(jìn)產(chǎn)能制高點(diǎn)。組織開(kāi)展光伏領(lǐng)域標準制定研究，推動(dòng)建立高質(zhì)量能耗、水耗、畝均產(chǎn)值、污染物排放等“綠色硅都”行業(yè)標準，努力實(shí)現全國光伏產(chǎn)品檢測包頭標準。推動(dòng)阿特斯等企業(yè)開(kāi)展節能節水改造，加快工業(yè)數字化轉型和創(chuàng )新升級，力爭2023年新增2個(gè)自治區級綠色工廠(chǎng)，打造3—4個(gè)數字化示范工廠(chǎng)。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、青山區、九原區、土右旗、固陽(yáng)縣、稀土高新區，市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監管局)
(四)充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力，加快打造重點(diǎn)戰新產(chǎn)業(yè)集群
緊盯國家戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)推動(dòng)陸上風(fēng)電裝備、先進(jìn)金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等5個(gè)戰新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，聚合要素，完善鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。2023年，力爭全市戰新產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%以上，產(chǎn)值占規上工業(yè)比重達到25%以上。
9.打造陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。以石拐區、昆區、青山區、稀土高新區為重點(diǎn)，加快推動(dòng)明陽(yáng)5—10MW超大型陸上風(fēng)機產(chǎn)業(yè)園、龍馬高端風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、南高齒5—7MW大型風(fēng)電齒輪箱等續建、新建項目投產(chǎn)達效。圍繞延鏈補鏈，積極引進(jìn)大型葉片、大功率發(fā)電機等關(guān)鍵零部件企業(yè)，構建明陽(yáng)、龍馬等龍頭引領(lǐng)，中車(chē)電機、南高齒等骨干支撐，天順風(fēng)電、金海新能源等配套企業(yè)協(xié)作共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。2023年，形成風(fēng)電整機1500套、發(fā)電機1500臺、齒輪箱1000臺、葉片1600套、塔筒45萬(wàn)噸、法蘭錨栓1.3萬(wàn)噸的產(chǎn)能規模，產(chǎn)值力爭達到300億元。到2025年，產(chǎn)值力爭達到1000億元，建成全國最大的陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、石拐區、青山區、達茂旗、固陽(yáng)縣、稀土高新區，市發(fā)改委)
10.打造先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。加快延伸發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高端模具鋼、齒輪鋼、軸承鋼、取向硅鋼、鍍鋅鋁鎂板材，高端鋁合金、鎂合金、銅合金及新材料等高端化、精細化、高附加值產(chǎn)品。推動(dòng)威豐10萬(wàn)噸高磁感取向硅鋼等7個(gè)新型鋼鐵項目和微科10萬(wàn)噸綠色輕量化高端鋁合金新材料精深加工等16個(gè)鋁鎂銅項目建設。加快新材料產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新，做大做強包鋼“稀土鋼”品牌，深入開(kāi)展先進(jìn)金屬材料研發(fā)，支持震雄持續攻克0.04mm以下高精細銅合金絲基材產(chǎn)品，填補國內高端錫銅合金導體技術(shù)空白，推動(dòng)上海交大材料研究院建設稀土鎂合金箔材、鎂擠壓絲材、3D打印快速成型產(chǎn)品等高附加值稀土鎂合金示范線(xiàn)，填補鎂下游產(chǎn)業(yè)鏈空白。2023年，新型鋼鐵材料達到200萬(wàn)噸，高性能鋁材達到160萬(wàn)噸，先進(jìn)銅導體材料達到6萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值500億元以上。到2025年，實(shí)現產(chǎn)值1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、東河區、九原區、石拐區、固陽(yáng)縣、稀土高新區，市發(fā)改委、市科技局)
11.打造碳纖維及高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)原材料保障，加快推進(jìn)光威1萬(wàn)噸大絲束碳纖維項目、國能包頭煤化工75萬(wàn)噸煤制烯烴項目建設。延伸碳纖維和高分子產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造丙烯腈—丙烯腈基原絲—碳絲及碳碳復合制品產(chǎn)業(yè)鏈和聚乙(丙)烯—改性聚乙(丙)烯及制品產(chǎn)業(yè)鏈、煤制合成氣—聚乙醇酸(PGA)可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈、乙烯—超高分子量聚乙烯及制品產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施晶源1000噸碳碳復合材料、浦景10萬(wàn)噸聚乙醇酸基降解材料等項目。2023年，形成碳纖維4000噸、碳碳復合材料14000噸、聚乙醇酸550噸、聚苯硫醚6000噸生產(chǎn)能力，集群產(chǎn)值達到170億元。到2025年，力爭產(chǎn)值達到1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、九原區、土右旗、青山區，市發(fā)改委、市科技局)
12.打造新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)北奔集團通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低制造和使用成本，進(jìn)一步提升市場(chǎng)占有率，引領(lǐng)新能源重卡市場(chǎng)。支持社會(huì )資本進(jìn)入新能源汽車(chē)租賃、充換電基礎設施建設、電池銀行和運營(yíng)等領(lǐng)域，建成換電站60座，完成國家新能源汽車(chē)換電試點(diǎn)城市建設目標。積極引進(jìn)電池、電機、電控系統等核心零部件配套產(chǎn)業(yè)。2023年，力爭產(chǎn)值達到100億元。到2025年，力爭產(chǎn)值達到1000億元，建成西北地區汽車(chē)制造及零部件生產(chǎn)配套基地。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、青山區、東河區，市發(fā)改委)
13.打造氫能儲能產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)明陽(yáng)氫能儲能產(chǎn)業(yè)園落地建設，打造以明陽(yáng)等為“鏈主”的風(fēng)光制氫儲能產(chǎn)業(yè)集群。以電解槽、隔膜、電極、氫氣壓縮機、副產(chǎn)氫提純裝置等為重點(diǎn)，推動(dòng)華電科工等裝備制造企業(yè)加速落地，發(fā)展制氫設備產(chǎn)業(yè)。以?xún)湓O備、氫燃料電池制造等為重點(diǎn)，推動(dòng)海卓動(dòng)力、奧揚科技等項目盡快落地，發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。以北奔重汽氫能重卡制造為核心，以電堆、車(chē)載儲氫系統、動(dòng)力系統為重點(diǎn)，發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。加快已批復4個(gè)風(fēng)光制氫一體化項目建設，大力推廣氫燃料電池重卡、礦用車(chē)等，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨，探索開(kāi)展氫冶金示范，促進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)聚霆能源科技共享儲能、山東云儲儲能裝備制造基地等儲能項目建設。2023年，全市氫能儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。到2025年，全市氫能儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：青山區、九原區、石拐區、固陽(yáng)縣、達茂旗，市工信局、市科技局)
(五)強化“兩新”導向，做強戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
14.抓實(shí)項目建設。按照儲備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的思路，全力以赴抓好項目建設，完善每年3次項目集中開(kāi)工和觀(guān)摩測評機制，每年全市新開(kāi)工戰新產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上。(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：各旗縣區、稀土高新區)
15.抓實(shí)精準招商。按照各產(chǎn)業(yè)園區主導產(chǎn)業(yè)定位，突出差別化、特色化，精準培育招引戰新產(chǎn)業(yè)項目。加大招商引資力度，加強宣傳推介，辦好稀土大會(huì )等大型展會(huì )，采取小團組招商、以商招商、科技招商等形式，提高招商實(shí)效，每年全市引進(jìn)投資億元以上戰新產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上。(牽頭單位：市商務(wù)局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區)
四、政策支持
16.優(yōu)化財政科技經(jīng)費使用機制。建立政府研發(fā)投入剛性增長(cháng)機制，制定企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入財政后補助辦法，引導建立多元化科技投入機制。優(yōu)化科研經(jīng)費管理模式，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”原則，提高項目負責人對科研項目和經(jīng)費的自主管理權。(牽頭單位：市財政局、市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區)
17.發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金作用。依托包頭市臻譽(yù)政府投資基金，建立總規模不低于20億元的子基金，支持稀土、新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保等戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：市財政局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局)
18.積極推動(dòng)企業(yè)上市融資。落實(shí)自治區、包頭市兩級政府企業(yè)上市獎補政策，對企業(yè)在國內證券交易所上市給予2300萬(wàn)元獎補，在境外主要證券交易所上市給予1500萬(wàn)元獎補。(牽頭單位：市金融辦;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局、市財政局)
19.加大金融支持創(chuàng )新力度。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮融擔基金作用，支持戰新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導金融機構加大對科技型企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、首貸和續貸的投放力度。推動(dòng)政策性銀行和大型銀行增加中長(cháng)期貸款投放，增加授信額度，支持科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位：市金融辦;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局)
20.營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。堅持科技研發(fā)人員需求導向，全面優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，讓科技研發(fā)人員和各類(lèi)人才在包頭能夠施展才華、創(chuàng )造價(jià)值、實(shí)現個(gè)人理想。堅持零容忍，依法嚴厲打擊破壞創(chuàng )新生態(tài)的人和事。繼續開(kāi)展好“包頭創(chuàng )新發(fā)展獎”評選活動(dòng)，充分激發(fā)廣大企業(yè)家的創(chuàng )新熱情，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持創(chuàng )新的濃厚氛圍。(牽頭單位：市委辦公室;責任單位：市委政法委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局)
21.加強知識產(chǎn)權服務(wù)保障。加強知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)審判庭建設，實(shí)行知識產(chǎn)權刑事、民事、行政案件“三合一”歸口管理。搭建包頭市知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺，建設包頭市知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力和水平，構建知識產(chǎn)權代理、培訓咨詢(xún)和法律服務(wù)等全鏈條服務(wù)體系。(牽頭單位：市委政法委;責任單位：市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市市場(chǎng)監管局)
22.加大創(chuàng )新政策落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)國家、自治區各類(lèi)激勵創(chuàng )新政策措施，對已出臺政策落實(shí)情況進(jìn)行逐一排查，對存在痛點(diǎn)、堵點(diǎn)制約落實(shí)的，逐項拿出解決辦法，督促整改，確保落實(shí)到位。加強對全市戰新產(chǎn)業(yè)的統籌協(xié)調，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向與空間布局規劃的重大項目，市本級在土地要素供給、產(chǎn)業(yè)基金投入、財政資金扶持等方面給予優(yōu)先保障。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委;責任單位：市科技局、市自然資源局、市金融辦、市財政局)
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略推進(jìn)領(lǐng)導小組及其辦公室作用，協(xié)調各級各部門(mén)工作力量，精準謀劃重點(diǎn)戰新產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)支持鼓勵政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈、政策鏈有效銜接和協(xié)同配套，形成政策合力。各旗縣區、稀土高新區要結合自身實(shí)際，建立相應工作機制，統籌謀劃本地區重點(diǎn)戰新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，明確目標任務(wù)，抓好推動(dòng)落實(shí)。
(二)加強監測分析。加強對戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟指標、投資指標情況的動(dòng)態(tài)監測，健全常態(tài)化統計監測機制，領(lǐng)導小組辦公室每季度召開(kāi)1次形勢分析會(huì )，通報戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)現和解決傾向性、苗頭性問(wèn)題，推進(jìn)我市戰新產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
(三)加強督導落實(shí)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項目協(xié)調推進(jìn)和督導機制，落實(shí)戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，將戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施分解落實(shí)到各旗縣區和相關(guān)部門(mén)，確保各項目標任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造“包你滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境升級版，持續辦好政商懇談早餐會(huì )，全面推行全市重點(diǎn)項目市、縣和工業(yè)園區“三包一”代辦幫辦服務(wù)，打造穩定公平透明可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境，探索推出更多親商安商敬商的活動(dòng)和機制，讓市場(chǎng)主體和企業(yè)家在包頭感到“包你滿(mǎn)意”的同時(shí)也能感到“包你放心”。
