“我們決心讓土耳其成為里海、地中海和中東的能源中心。”去年12月，土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安在發(fā)表全國講話(huà)時(shí)這樣說(shuō)。此前2個(gè)月，俄羅斯和土耳其開(kāi)始籌劃在土耳其建設天然氣樞紐。這項合作在今年4月上旬有了新進(jìn)展——土耳其能源和自然資源部部長(cháng)表示，為推進(jìn)天然氣樞紐建設項目，土耳其已啟動(dòng)相關(guān)法律修訂進(jìn)程。
不僅是樞紐，土耳其近年圍繞天然氣開(kāi)啟了一系列能源項目，在解決自身供應問(wèn)題的同時(shí)，也走出落實(shí)“2053年實(shí)現碳中和”承諾的重要一步。
“新鉆國家”瞄準天然氣
2005年，投資銀行高盛繼“金磚四國”之后推出了一個(gè)概念“新鉆11國”(Next-11)，其中包括土耳其，這11個(gè)新興市場(chǎng)的經(jīng)濟發(fā)展雖遜于“金磚四國”，但同樣具備較大的潛力。
自2001年經(jīng)濟危機之后，土耳其經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展迅速，就業(yè)和居民收入持續增加，成為世界銀行分類(lèi)的中上等收入國家之一。2018年，土耳其經(jīng)歷了貨幣和債務(wù)危機，國內生產(chǎn)總值(GDP)增幅從2017年的7.5%下降到2019年的0.78%，但此后幾年，該國經(jīng)濟穩步回暖，根據土耳其統計局的最新數據，2022年該國GDP增幅達到5.6%，高于外界預期。
從一次能源供應結構看，土耳其能源是以煤炭、石油、天然氣為主，風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能為輔的多元結構，其中石油供應量約4391.1拍焦耳，占比最高，生物燃料和廢棄物次之，水能占比第三，風(fēng)能和太陽(yáng)能占比較低，約2.2%?；茉丛谝淮文茉垂Y構中占比超過(guò)半數。
過(guò)去十年，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，土耳其的石油和其他液體能源的消費量也實(shí)現增長(cháng)。由于國內儲量有限，土耳其幾乎所有的油氣供應均依賴(lài)進(jìn)口。為了滿(mǎn)足需求，土耳其政府加快對本國能源開(kāi)采的力度，天然氣是重點(diǎn)開(kāi)采對象。根據官方數據，截至2020年，該國可供生產(chǎn)的天然氣儲量?jì)H為31.5億立方米，但勘探的預測數據顯示，土耳其海上氣田的天然氣儲量潛力為7100億立方米。
土耳其能源和自然資源部推出的《2019-2023年戰略規劃》指出，將通過(guò)增加本地能源生產(chǎn)和使能源來(lái)源多樣化來(lái)促進(jìn)能源供應的安全?！锻炼涫头ā芬蔡岢隽祟?lèi)似的鼓勵措施，以增加對上游開(kāi)采部門(mén)的投資，例如低特許權使用費等。在上述政策和法規的支撐下，土耳其近年積極展開(kāi)勘探，以確定國內頁(yè)巖氣、天然氣水合物和煤層氣的潛力。
黑海地區的天然氣是該國近年開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，特別是薩卡里亞氣田。土耳其總統埃爾多安曾在2021年6月宣布，土耳其鉆井船在薩卡里亞氣田發(fā)現1350億立方米天然氣，并預計氣田容量高達5400億立方米。但根據最新的勘測，該氣田的儲量能達到6520億立方米，其中僅在多瑙河1號井中就鉆探出約4050億立方米的儲量。
4月17日，土耳其石油公司表示，將開(kāi)始從黑海薩卡里亞氣田的三口井輸送天然氣，另外七口井在9月投入使用，屆時(shí)該氣田將每天生產(chǎn)1000萬(wàn)立方米天然氣。另?yè)炼淠茉词袌?chǎng)監管局計算，這個(gè)數據相當于土耳其去年總體天然氣消費量的7%。一旦滿(mǎn)負荷運轉，氣田日產(chǎn)量可達到4000萬(wàn)立方米。
從“中轉站”到地區能源貿易中心
可以說(shuō)，開(kāi)采薩卡里亞氣田讓土耳其看到了解決能源供給問(wèn)題的可能。
目前，化石能源是土耳其能源消費的主體，2021年的占比達到83.4%。天然氣在一次能源消費總量中占比最高，為30.2%?；仡欉^(guò)去10年，土耳其天然氣消費量呈現震蕩上升趨勢，從2013年的439.7億立方米增至2021年的573.2億立方米，增幅超過(guò)30%，年均增速約為3.8%。
基于對天然氣需求不斷增長(cháng)的預期，土耳其在近年增加了已有管道的輸氣能力，如跨安納托利亞天然氣管道。這條天然氣管道總長(cháng)1700千米，以阿塞拜疆沙赫-杰尼茲氣田二期項目為起點(diǎn)，從土耳其東部一直延伸到西部，通往希臘和保加利亞邊境，在2021年年初通過(guò)跨亞得里亞海管道向歐洲客戶(hù)輸送天然氣。去年，跨安納托利亞天然氣管道的輸送容量從160億立方米翻倍至320億立方米。
為了減少潛在供應中斷的影響，土耳其還建造了新的浮式儲存和再氣化裝置終端，提升了液化天然氣進(jìn)入能力，將新的進(jìn)入點(diǎn)連接至天然氣網(wǎng)絡(luò )，以確保供應多樣化。此外，土耳其也在為輸氣管道增加回路管道，并正在研究存儲設施的擴容事宜。
一直以來(lái)，土耳其被外界稱(chēng)為“能源中轉站”。從區位條件看，土耳其北臨黑海，南臨地中海，東南與敘利亞、伊拉克接壤，西臨愛(ài)琴海，與希臘以及保加利亞接壤，東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤，是連接歐亞的十字路口。借助良好的區位條件，土耳其在能源貿易中表現活躍。在石油方面，土耳其在石油過(guò)境中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，大量來(lái)自俄羅斯和里海的石油通過(guò)油輪經(jīng)由土耳其海峽運往國際市場(chǎng)。2021年，每天有超過(guò)200萬(wàn)桶原油和數十萬(wàn)桶石油產(chǎn)品經(jīng)過(guò)土耳其海峽。在天然氣方面，土耳其已與鄰國開(kāi)展天然氣貿易活動(dòng)，該國還在擴建天然氣基礎設施，有進(jìn)一步擴大天然氣貿易業(yè)務(wù)的計劃。
根據土耳其國家能源公司的預測，薩卡里亞氣田開(kāi)采后，土耳其對進(jìn)口天然氣量的依賴(lài)將減少15%，并逐步拓展到35%。未來(lái)，土耳其或將擁有向歐洲市場(chǎng)供氣的良好潛力，這無(wú)疑也將加快該國實(shí)現升級成為“地區能源貿易中心”的目標。
實(shí)現碳中和仍需綠色能源
2022年10月，土耳其向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》理事會(huì )提交了其首個(gè)國家自主貢獻(NDC)計劃，土耳其環(huán)境部長(cháng)穆拉特·庫魯姆(Murat Kurum)表示，土耳其政府計劃將2030年減少溫室氣體排放目標由目前的21%提高至41%。在第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上，土耳其明確了該國氣候變化的目標：至少在2038年碳排放達峰，2053年實(shí)現碳中和。
對一個(gè)化石能源占能源生產(chǎn)總量和能源消費總量的比重均較高的國家來(lái)說(shuō)，土耳其的碳中和之路并不容易，除了借天然氣過(guò)渡，還需要提高綠色能源在能源結構中的比重。
土耳其水能資源相對豐富，相關(guān)報告預測，該國水能資源裝機潛力超過(guò)6400萬(wàn)千瓦，目前開(kāi)發(fā)的裝機僅為預測潛力的一半左右。太陽(yáng)能和風(fēng)能方面也有巨大發(fā)展潛力：太陽(yáng)能方面，根據土耳其可再生能源總局測算，其境內年均光照可達2737小時(shí)，平均光照強度為1527千瓦時(shí)/平方米/年(約4.2千瓦時(shí)/平方米/天)。雖然該國近年來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展速度迅猛，但整體開(kāi)發(fā)利用規模仍然較小。風(fēng)能方面，土耳其風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力約為4780萬(wàn)千瓦，但截至2021年年底，該國風(fēng)電裝機容量?jì)H達到1000萬(wàn)千瓦，也仍有較大發(fā)展潛力。核能方面，土耳其正在推進(jìn)其國內首座核電站——阿庫尤核電站的建設，預計年內開(kāi)始發(fā)電，第二和第三座核電站的前期工作也在進(jìn)行中。
根據規劃，土耳其在2017年至2027年規劃建設1000萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電項目。通過(guò)可再生能源支持機制，該國還在加快生物質(zhì)能、水能(面積小于15平方千米的水電站)和地熱能等項目的落地，并加大財政支持力度，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈在國內落地。
土耳其近年推出了“可再生能源資源區”模式，由能源部劃定地域范圍，并通過(guò)招標的方式引入投資者，以集中和高效開(kāi)發(fā)區域內的可再生能源價(jià)低者得。這種模式有助于風(fēng)電和光伏發(fā)電項目落地。
業(yè)內人士指出，土耳其的非水可再生能源、核能發(fā)電發(fā)展都處于“窗口期”，特別是在設備和技術(shù)領(lǐng)域，我國企業(yè)有望在其中尋找到合作的空間和市場(chǎng)。
根據世界銀行《2020年營(yíng)商環(huán)境報告》，土耳其營(yíng)商環(huán)境位列全球第33名，在保護中小投資者、合同執行、納稅、注冊資產(chǎn)等方面均位居前列，在破產(chǎn)處理等方面排名相對靠后。從勞動(dòng)力看，該國人口呈現年輕化趨勢，其中勞動(dòng)力人口約為5300萬(wàn)，比例高達68%，人力資源在年齡和數量上優(yōu)勢明顯，但部分行業(yè)中端人才不足且高端人才稀缺。
