近日，印度政府公布最新可再生能源項目招標時(shí)間線(xiàn)，提出將在2024至2028財年期間，每年開(kāi)啟至少5000萬(wàn)千瓦可再生能源發(fā)電項目招標，其中大部分預計為太陽(yáng)能發(fā)電項目，同時(shí)，至少有1000萬(wàn)千瓦為風(fēng)力發(fā)電項目。
印度于2021年提出“2070年實(shí)現碳中和”的目標，并表示將大幅提高非化石燃料發(fā)電供應占比，但過(guò)去幾年間，印度可再生能源發(fā)電裝機增速遠不及印度政府目標所需。面對最新提出的可再生能源發(fā)電裝機增長(cháng)時(shí)間線(xiàn)，能源業(yè)界紛紛表示擔憂(yōu)。
擬顯著(zhù)提高清潔能源裝機量
根據印度可再生能源部最新消息，為實(shí)現2030年二氧化碳排放量在2005年基礎上降低45%的目標，印度計劃從現在起到2028年3月，新增2.5億千瓦可再生能源發(fā)電項目招標容量，以達到2030年底非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能增至5億千瓦的能源發(fā)展目標。
同時(shí)，印度可再生能源部發(fā)布最新可再生能源項目招投標時(shí)間線(xiàn)。政府備忘錄顯示，今年，印度將在第二季度開(kāi)啟至少1500萬(wàn)千瓦可再生能源發(fā)電項目招標，隨后將再分別開(kāi)啟1000萬(wàn)千瓦和1500萬(wàn)千瓦可再生能源發(fā)電項目招標，較往年顯著(zhù)提升。
印度電力和可再生能源部長(cháng)辛格稱(chēng)：“結構化招標路線(xiàn)將為可再生能源開(kāi)發(fā)商提供充足時(shí)間，讓他們更有效規劃財務(wù)方案、制定商業(yè)計劃和管理供應鏈。”
2021年，印度總理莫迪在出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì )時(shí)提出，印度致力于到2070年實(shí)現凈零排放目標，承諾到2030年實(shí)現50%電力來(lái)自于可再生能源，在2020年38%的基礎上實(shí)現大幅提高;同時(shí)，將大幅降低單位國內生產(chǎn)總值(GDP)的碳排放強度，到2030年，印度碳排放總量減少10億噸。而達成上述目標的主要手段，正是降低對高碳排放煤電的過(guò)度依賴(lài)，并大力開(kāi)發(fā)可再生能源。
行動(dòng)力度嚴重不足
雖然目標和路徑清晰，但從過(guò)去幾年印度可再生能源裝機情況來(lái)看，其行動(dòng)力度遠不足以滿(mǎn)足既定目標。早在2018年，印度可再生能源部就公布了一項類(lèi)似的可再生能源發(fā)電裝機增長(cháng)計劃，當時(shí)的目標為到2028年每年新增裝機量4000萬(wàn)千瓦，但從結果來(lái)看，受到新冠肺炎疫情等因素影響，并未達成目標。
2022年，印度再度制定了到年底完成1.75億千瓦可再生能源發(fā)電累計裝機的目標，但時(shí)至今年2月底，印度官方數據顯示，風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源裝機量總計為1.22億千瓦，其中約有一半為太陽(yáng)能發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電占比不到1/3;包括核電、水電在內的非化石燃料發(fā)電裝機總容量約為1.69億千瓦，其中仍在招投標階段的非化石燃料發(fā)電裝機容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，還有裝機規模達數千萬(wàn)千瓦的非化石燃料發(fā)電項目仍處于在建階段。整體上看，印度已完成的非化石燃料發(fā)電裝機容量與所制定的裝機目標相差甚遠 。
對比之下，2022年，印度電力供應中燃煤發(fā)電占比仍超過(guò)70%，對煤炭的依賴(lài)更是有增無(wú)減。數據顯示，印度燃煤發(fā)電裝機容量超過(guò)2億千瓦，在2022年電力供應中的占比已達72.8%，較2019年的72.3%仍呈現上漲態(tài)勢。
本土產(chǎn)能無(wú)法跟上擴張速度
國際能源署曾預測稱(chēng)，從現在起到2030年期間，印度將是全球能源需求增長(cháng)最快的國家之一。而面對增速疲軟的可再生能源市場(chǎng)，印度企業(yè)人士明確指出，本土公司難以支撐起龐大的清潔能源增長(cháng)需求。
《金融時(shí)報》援引印度大型電力企業(yè)ReNew首席執行官蘇曼特·辛哈的話(huà)稱(chēng)，雖然該公司對印度可再生能源部提出的加快可再生能源裝機增速提議表示歡迎，但實(shí)際上，可再生能源公司對于跟上現有工作已十分吃力。
“可再生能源公司需要籌集大量資金、購入大量設備，同時(shí)也需要招聘更多人手以實(shí)地推進(jìn)項目，這些工作都不容易。越來(lái)越多的項目招標會(huì )給公司帶來(lái)很大壓力。”蘇曼特·辛哈坦言，“印度有很多市場(chǎng)機會(huì )，但能夠執行多少是當前存在的難題 。”
印度電力巨頭阿達尼近期也陷入融資危機，公司經(jīng)營(yíng)困境同樣讓印度能源市場(chǎng)蒙上陰影。作為印度主要發(fā)電集團之一，阿達尼曾表示，到2025年，將公司可再生能源發(fā)電裝機量提高至2500萬(wàn)千瓦，但今年2月，受美國做空機構影響，阿達尼集團旗下公司的股票總市值跌破1000億美元，今年內公司市值已經(jīng)“腰斬”，市場(chǎng)擴張計劃也因此承壓。
蘇曼特·辛哈指出：“單純從可再生能源項目開(kāi)發(fā)角度來(lái)看，阿達尼是印度市場(chǎng)規模較大的參與者之一，對于可再生能源也有大規模規劃。如果阿達尼的擴張計劃受阻，最終肯定將對印度可再生能源裝機整體增速造成影響。”
