當地時(shí)間3月31日，智利外長(cháng)范克拉韋倫對媒體表示，智利愿意加強與南美洲主要鋰礦出產(chǎn)國進(jìn)行相關(guān)礦業(yè)技術(shù)及信息領(lǐng)域交流與合作，但建立南美洲鋰礦生產(chǎn)國聯(lián)合組織“鋰佩克”的時(shí)機尚未成熟。
根據美國地質(zhì)調查局2022年的統計報告數據，目前全球探明鋰儲量約為8900萬(wàn)噸，其中玻利維亞探明鋰儲量2100萬(wàn)噸、阿根廷1900萬(wàn)噸、智利980萬(wàn)噸，南美鋰三國擁有的探明儲量占全球儲量超過(guò)55% 。早在2011年，這三國提出組建南美洲鋰礦生產(chǎn)國組織“鋰佩克”的提議 ，以謀求獲得國際鋰市場(chǎng)的定價(jià)權。但由于三國鋰礦監管政策及管理運營(yíng)模式具有較大差異，該提議遲遲未進(jìn)入實(shí)踐階段。
智利加速整合全國鋰礦管理政策
范克拉韋倫指出，玻利維亞、智利和阿根廷是世界鋰礦資源儲量大國和主要出產(chǎn)國，僅智利的鋰資源儲量就占到全球總儲量的35%，三國在鋰礦技術(shù)合作和信息交流方面加強合作非常必要。雖然玻利維亞和阿根廷希望與智利共同組建起一個(gè)類(lèi)似于石油輸出國組織(歐佩克)的南美洲鋰礦生產(chǎn)國組織“鋰佩克”，但三國對鋰資源的現行管理政策及相關(guān)法規存在巨大差異，目前成立該組織的難度較大。
另?yè)蟮?，智利礦業(yè)部長(cháng)埃爾南多3月31日宣布，智利政府已制定鋰礦資源國家政策，并將由總統博里奇于近期對外頒布，但埃爾南多未透露該政策的具體內容。
目前，智利的鋰礦資源為國家所有，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，相關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)項目需經(jīng)國會(huì )審議批準，同時(shí)國家礦業(yè)公司有一定管理權。分析人士認為，準入門(mén)檻高且多頭管理制約著(zhù)相關(guān)礦業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)，智利國內要求建立政府與私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合體共同開(kāi)發(fā)鋰礦的呼聲越來(lái)越高，這也促使智利政府加快了制定鋰礦資源國家政策的步伐。
玻利維亞呼吁加速建立南美“鋰佩克”
當地時(shí)間3月23日，針對美國南方司令部司令勞拉·理查森公開(kāi)批評玻利維亞等拉美國家通過(guò)國際合作開(kāi)發(fā)鋰礦的政策威脅美國利益，玻利維亞總統阿爾塞發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，如何開(kāi)發(fā)和利用鋰礦資源涉及相關(guān)國家的主權問(wèn)題，不容美國干涉。阿爾塞同時(shí)還號召智利和阿根廷等南美鋰礦儲量大國與玻利維亞一起，通過(guò)多邊機制，加速建立以拉美國家為主導的鋰礦生產(chǎn)國組織 。
與智利類(lèi)似，玻利維亞的鋰礦資源也屬于國有，對相關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)項目同樣需經(jīng)國會(huì )審議批準，準入門(mén)檻較高。此外，該國鋰礦開(kāi)發(fā)的國際合作于今年初剛剛啟動(dòng)。
阿根廷協(xié)調中央與地方共同開(kāi)發(fā)鋰礦資源
與玻利維亞和智利不同，在實(shí)行聯(lián)邦制的阿根廷，該國憲法規定，各省境內包括鋰礦在內的礦產(chǎn)資源歸各省所有，中央政府不具備對鋰資源的管理和控制權。因此，相關(guān)鋰礦開(kāi)發(fā)項目需通過(guò)參與省政府的招標獲得。這一方式準入門(mén)檻較低，但其主要風(fēng)險是缺乏國家層面政策保護，地方政府可能會(huì )由于換屆等原因隨時(shí)收回開(kāi)采許可，或隨時(shí)改變管理和稅收政策等。
近年來(lái)，在阿根廷的胡胡伊省、馬塔卡塔省和薩拉塔省的該國主要鋰礦產(chǎn)區，已有中國、美國、加拿大等多國企業(yè)進(jìn)行鋰礦開(kāi)采項目，給當地帶來(lái)巨大經(jīng)濟收益。鑒于此，阿根廷政府于今年2月與上述三省代表舉行會(huì )談，就制定協(xié)調中央與地方的鋰礦開(kāi)發(fā)及管理政策 進(jìn)行研討，以便讓中央政府獲得更多相關(guān)收益，同時(shí)也有助于形成國家層面管理政策，從而與玻利維亞和智利協(xié)同推動(dòng)實(shí)現構建“鋰佩克”的設想 。
