法國電力集團(簡(jiǎn)稱(chēng)法電或EDF)主要經(jīng)營(yíng)發(fā)電、輸電、配電、能源服務(wù)、能源交易等業(yè)務(wù)，負責電力設施的投資、設計、建設和運營(yíng)。它具有五個(gè)特點(diǎn)。
一是企業(yè)規模大。截至2021年底，法電總資產(chǎn)達25268億元。營(yíng)業(yè)收入5912億元，去年在全球電力企業(yè)排名第5。電力總裝機12315萬(wàn)千瓦。核電方面是全球最大的核電運營(yíng)企業(yè)。輸電方面是歐洲最大的電網(wǎng)公司，負責歐洲大陸規模最大的輸電網(wǎng)絡(luò )。配電方面運營(yíng)管理法國大陸95%的配電網(wǎng)。
二是全球化程度高。法電業(yè)務(wù)分布在歐洲、南美洲、北美洲、亞洲、中東和非洲等地區27個(gè)國家，海外營(yíng)收占比達到40%。在英國、意大利、比利時(shí)均成為當地最大電力公司之一。
三是科技創(chuàng )新能力強。法電擁有全球頂級的核電站反應堆設計和控制能力，擁有放射性廢物管理及核設施拆除能力等。
四是經(jīng)營(yíng)管理能力強。法電成立至今已有76年時(shí)間，仍然保持效益效率優(yōu)良，去年以利潤率6.05%在全球電力企業(yè)中排名第一。法電員工總數16.5萬(wàn)人，人均營(yíng)收358萬(wàn)元，人均資產(chǎn)規模1531萬(wàn)元。
五是承擔社會(huì )責任多。電力供應安全保障、電力市場(chǎng)化改革、全社會(huì )低碳轉型等深刻影響法電的發(fā)展，社會(huì )責任承擔貫穿企業(yè)發(fā)展各階段。
法電總體上符合具有全球競爭力的世界一流企業(yè)應當具備的基本能力標準。從上述5個(gè)特點(diǎn)看，它具備良好的全球范圍內綜合競爭實(shí)力、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域上創(chuàng )新能力、經(jīng)營(yíng)管理可持續發(fā)展能力以及承擔履行社會(huì )責任能力，可認為是電力行業(yè)世界領(lǐng)先企業(yè)。因此本文選擇法電作為戰略對標對象。
法電還與我國電力企業(yè)有一些相似相近之處，因此借鑒性較強。
一是法電作為法國最大的國有企業(yè)，84%股份由法國國家政府持有。通過(guò)控股來(lái)確保核電在法國電力設施里舉足輕重的地位，以及確保公司落實(shí)國家能源政策和支撐服務(wù)好本土經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
二是法電的營(yíng)收主要來(lái)自發(fā)電板塊，而且在發(fā)展初期發(fā)電業(yè)務(wù)以一種技術(shù)為核心，然后逐漸拓展到新能源。
三是法電非常強調發(fā)電機組安全穩定、環(huán)境友好運行，具有工程師文化。核電運行安全與人民生活安居樂(lè )業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護緊密相關(guān)。
四是法電營(yíng)收一直主要來(lái)自于本土業(yè)務(wù)。法國本土業(yè)務(wù)占2021年營(yíng)業(yè)收入的60%，占2021年EBITDA的74%。
五是法電作為中國核電領(lǐng)域首個(gè)外國投資商，是中國核電行業(yè)長(cháng)期合作伙伴，并與中廣核在英國共同投資三大核電項目，打造世界范圍內與中國戰略合作伙伴關(guān)系。
0 1 法國電力的三大發(fā)展階段
明茨伯格說(shuō)企業(yè)戰略往往時(shí)間跨度在十年或者更長(cháng)，體現在企業(yè)各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間具有匹配性和一致性。根據一系列同類(lèi)事件及其共同的背景，法電發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段。在每個(gè)階段中，法電具有明確的戰略重點(diǎn)及相匹配的行為結果，既符合時(shí)代潮流和國家需要，又促使企業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第一階段是1946-1990年法國業(yè)務(wù)集中發(fā)展階段。
受到二戰后重建、石油危機的影響，法國政府希望在短時(shí)間內快速建設法國電力工業(yè)。政府要求法電集團作為擔當此重任的主體。于是此階段法電重點(diǎn)發(fā)展本土的發(fā)電、輸電、配電業(yè)務(wù)，尤其是大量建設核電站。
20世紀40年代，為了戰后重建，法國政府對電力行業(yè)實(shí)施國有化，組建了法電。1946年，法國將1450家私營(yíng)的發(fā)、輸、配電公司及燃氣公司國有化，組建成法國電力公司。在法國電力工業(yè)發(fā)展初期，法電受政府要求集中力量開(kāi)展水電、火電、核電、輸電建設，迅速完成了資產(chǎn)、人才、技術(shù)、資源的原始積累。
20世紀70年代，受石油危機影響，法電擔負起開(kāi)發(fā)核能、提升能源獨立性的責任。當時(shí)法國的電力本來(lái)主要來(lái)自石油發(fā)電，然而法國本土的石油資源非常少，大部分石油依賴(lài)從中東地區進(jìn)口。于是在1974年中東石油危機中，由于歐佩克(OPEC)組織在一年內將石油價(jià)格提高了4倍，法國受到了巨大沖擊。從此法國充分意識到能源獨立的重要性，于是法國政府制定了核能開(kāi)發(fā)戰略“梅斯梅爾計劃”，即到1985年法國要建造80座核電站，到2000年要建造170座核電站，并且要求法電擔負起投資開(kāi)發(fā)核電、提升法國能源獨立性的重任。
第二階段是1990-2009年上市、拆分與國際化階段。
該階段時(shí)代背景是全歐洲電力行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。1990年歐盟頒發(fā)了90/377/EEC指令，標志著(zhù)歐盟電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的啟動(dòng)。1996年，歐盟頒發(fā)了放寬電力市場(chǎng)的第一個(gè)指令(96/92/EC指令)，提出了4項強制性規定，有“選擇權”的用戶(hù)可自由選擇供電商;經(jīng)政府批準下可獨立發(fā)電;保證第三方上網(wǎng)和電網(wǎng)的中立和獨立;發(fā)、輸、配實(shí)行獨立核。歐盟推進(jìn)電力市場(chǎng)一體化的主要目的是，消除各成員國之間的壁壘，建立跨成員國電力企業(yè)和實(shí)現跨國電力供應，建立歐盟統一的電力市場(chǎng)。
法國政府推進(jìn)電力體制改革，給法電企業(yè)改革提出要求，要求將競爭性業(yè)務(wù)與管制業(yè)務(wù)從財務(wù)、法律上分離。同時(shí)期其他歐洲國家的市場(chǎng)化改革也給法電帶來(lái)了到國外投資的機會(huì )。于是法電適應市場(chǎng)化改革要求，進(jìn)行上市，使輸配電業(yè)務(wù)更加中立公平以滿(mǎn)足監管要求，使發(fā)電業(yè)務(wù)提高市場(chǎng)競爭力，并開(kāi)始國際化發(fā)展的步伐。
上市方面，2005年法電整體掛牌上市，成為法國歷史上和歐洲2001年以來(lái)最大的上市項目，也是2005年全球第二大上市項目。法電從國有獨資企業(yè)轉變?yōu)閲?85.3%)、公眾(10.8%)、員工(1.9%)共同持股的股份制企業(yè)。共擁有 500多萬(wàn)股東。法電上市可以使財務(wù)狀況更加透明穩定，向歐盟和用戶(hù)展示市場(chǎng)化公平競爭的態(tài)度，還有利于擴大融資來(lái)源，以滿(mǎn)足大量投資需要，以及有利于建立健全公司現代治理體系，提高市場(chǎng)競爭力。
拆分方面，一是在發(fā)電環(huán)節，1999年法電結束了其在本土發(fā)電市場(chǎng)的絕對壟斷地位。獨立發(fā)電商、企業(yè)自有電廠(chǎng)等也可公平接入電網(wǎng)，參與電力批發(fā)市場(chǎng)競爭。但在核電領(lǐng)域，法電投資建設法國所有核電站，其核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的70%。二是在輸電環(huán)節，2005年輸電公司RTE拆分獨立，成為全資子公司。RTE是歐洲最大的輸電公司，也是法國系統調度運營(yíng)商，完全壟斷法國輸電領(lǐng)域。三是在配電環(huán)節，2008年配電運營(yíng)商Enedis拆分獨立成為全資子公司，運營(yíng)法國95%的配電網(wǎng)。Enedis與配電網(wǎng)資產(chǎn)所有方地方政府簽訂公共服務(wù)合同，負責連接到電網(wǎng)、排除故障、抄表等工作。四是在售電環(huán)節，Enedis是用戶(hù)默認的傳統售電商，提供了費率較低的管制型電價(jià)，因此擁有大量用戶(hù)。
國際化方面，席卷歐洲電力市場(chǎng)化改革同時(shí)也帶來(lái)了其他國家里市場(chǎng)進(jìn)入的機會(huì )，于是自1990年起法電抓住機遇在南美、英國(1998年)、德國(2001年)和意大利(2005年)設立子公司。
第三階段是2009-2030年電源側、國際側、用戶(hù)側、科技側業(yè)務(wù)加快發(fā)展階段。
這個(gè)階段里，積極應對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展已成為全球共識和大勢所趨。受到歐盟和法國低碳能源政策影響，法電圍繞電力和低碳方向進(jìn)行一系列并購。2009年至今，通過(guò)并購有經(jīng)驗、有實(shí)力的企業(yè)，法電在四大領(lǐng)域快速拓展業(yè)務(wù)邊界。
在電源側，從全力發(fā)展核能，到協(xié)同發(fā)展核能與新能源，尤其是海上陸上風(fēng)電、光伏等。法電定位高遠，計劃在可再生能源領(lǐng)域同核電領(lǐng)域一樣做到國際領(lǐng)先。法電并購了具有多年投資運營(yíng)經(jīng)驗的私營(yíng)企業(yè)EDF Renewables，在法國和國際上20多個(gè)國家進(jìn)行綠地項目開(kāi)發(fā)、公司并購、提供咨詢(xún)和技術(shù)支持。同時(shí)國際板塊中各公司也投資新能源。
在國際側，堅持開(kāi)拓海外市場(chǎng)，尋找可持續增長(cháng)的來(lái)源，減少對單一法國市場(chǎng)的依賴(lài)。一方面通過(guò)并購成立了英國、比利時(shí)、意大利的國家公司，成為當地最大電力公司之一。
另一方面電源板塊、能源服務(wù)板塊和科技板塊也參與推動(dòng)國際化。如EDF Energy是英國最大的低碳電力生產(chǎn)商，為英國600萬(wàn)客戶(hù)提供電力和天然氣，投資運營(yíng)風(fēng)電、光伏和核電;Edison是意大利第三大電力公司，2012年被法電并購，投資燃氣熱電、水電、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電，以及向客戶(hù)銷(xiāo)售電力、天然氣;Luminus是比利時(shí)能源市場(chǎng)上第二大電力生產(chǎn)商和能源供應商，經(jīng)營(yíng)風(fēng)電、光伏，以及許多天然氣發(fā)電廠(chǎng);法電中國公司參與投資兩座臺山的歐洲先進(jìn)壓水堆(EPR)核電站，以及投資火電、可再生能源和提供咨詢(xún)服務(wù)。
在用戶(hù)側，向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助終端用戶(hù)實(shí)現碳中和。能源服務(wù)板塊是開(kāi)展用戶(hù)側業(yè)務(wù)的主力。法電并購了 Dalkia在法所有資產(chǎn)后，依托Dalkia并購了六家分別專(zhuān)注于廢物轉化利用、工商業(yè)冷卻、智能建筑設計、沼氣生產(chǎn)、壓縮空氣、電氣裝置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司。Izivia法國充電服務(wù)子公司是法電全資子公司，從事電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)。Hynamics氫能公司由法電基于自身研發(fā)成果孵化創(chuàng )立，為工業(yè)和交通客戶(hù)提供電制氫服務(wù)。
在科技側，法電成立研發(fā)中心，創(chuàng )立核電設計和廢物管理科技公司，收購Framatome，并創(chuàng )立孵化器和風(fēng)險投資基金。法電2018年并購了Framatome75.5%股份，掌握了核電站反應堆的設計、建設安裝、控制和維護等全球頂級專(zhuān)業(yè)能力。法電2016年創(chuàng )建了致力于廢物處理和退役活動(dòng)的全資子公司Cyclife，成為了歐洲放射性廢物管理以及核設施退役和拆除方面的領(lǐng)導者。EDF Pulse Croissance是法電專(zhuān)門(mén)用于孵化和支持初創(chuàng )企業(yè)的機構。EDF Pulse Ventures管理集團的風(fēng)險投資基金，主要投資碳中和領(lǐng)域科技企業(yè)。集團研發(fā)事業(yè)部在法、德、英、中、美、新和意等地設立研發(fā)中心，擁有2663名研發(fā)人員。
0 2 法國電力的戰略規劃
戰略決定組織變革，組織支撐戰略落地。目前法電負責關(guān)鍵業(yè)務(wù)的成員企業(yè)和部門(mén)可以歸納為五大板塊，如下圖所示。
法電中長(cháng)期發(fā)展規劃CAP2030明確三個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?？梢?jiàn)未來(lái)十年將繼續延續2009年以來(lái)的戰略方向。
一是在用戶(hù)側，幫助消費者實(shí)現碳中和，為全球近4000萬(wàn)客戶(hù)提供更加有競爭力的能源解決方案和服務(wù)。計劃到2025年，Dalkia、Tiru、Citelum等公司的收入翻一番，達到110億歐元，并且其中25%來(lái)自海外。
二是在電源側，保持零碳發(fā)電上世界領(lǐng)先，以核能和可再生能源為主導打造低碳發(fā)展冠軍企業(yè)，維護升級在用核電站，研發(fā)更加安全的新型核能技術(shù)，加快發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱、回收熱等可再生能源和儲能，采用綠色債券等融資新方式，計劃將水電、新能源等可再生能源裝機容量由2014年28GW提升至2030年的50GW(后調至60GW)。近兩年受歐洲能源危機影響，核能建設有望加速。法國政府要求法電重啟32座核反應堆。2022年2月，法國總統馬克龍表示希望新建6座核反應堆，并啟動(dòng)對另外新建8座核反應堆的可行性研究。為此政府或將使法電退市，實(shí)現全面國有化。
三是在國際側，推進(jìn)全球能源轉型。法電希望繼續保持在歐洲電力市場(chǎng)所扮演的關(guān)鍵角色，并成為全球范圍能源轉型的利益相關(guān)者。法電計劃到2030年海外業(yè)務(wù)活動(dòng)翻三番，尋找可持續增長(cháng)的來(lái)源，減少對歐洲電價(jià)的依賴(lài)，并加強其在其他國家的能力。計劃成為3至5個(gè)國家的主要參與者，在大約10個(gè)國家開(kāi)展重要業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是低碳發(fā)電、能源服務(wù)以及工程貿易三方面。
0 3 對我國電力企業(yè)的啟示
法電在76年發(fā)展歷程中歷經(jīng)時(shí)代變化，屢屢把握機遇，化險為夷，乘風(fēng)破浪。由于在長(cháng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)檢驗有效的認識可以指導未來(lái)實(shí)踐，從規律性認識角度，總結對我國電力企業(yè)戰略轉型的啟示如下。
一是企業(yè)戰略具有前瞻性、長(cháng)期性。企業(yè)超前研究行業(yè)趨勢，超前實(shí)踐和布局，使得戰略在較長(cháng)時(shí)間內保持穩定和聚焦，同時(shí)也會(huì )根據國家能源政策、全球能源市場(chǎng)的變化微調。在第一個(gè)發(fā)展階段法電戰略方向持續了44年，第二個(gè)階段是19年，第三個(gè)階段至少21年。2009年法電有遠見(jiàn)地在電源側、國際側、用戶(hù)側、科技側等領(lǐng)域超前部署，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗論證了超前研判到位。在法國政府出臺《國家低碳戰略》的同一年，2015年法電發(fā)布2030年發(fā)展規劃，實(shí)現在較長(cháng)時(shí)間內保持戰略定力。
二是企業(yè)戰略具有時(shí)代性、社會(huì )性。企業(yè)順應國內外能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢，與時(shí)代同行，提高市場(chǎng)競爭力同時(shí)承擔社會(huì )責任。法電在第一階段應法國政府要求支撐戰后迅速重建，通過(guò)發(fā)展核電促進(jìn)能源獨立，集中發(fā)展法國本土業(yè)務(wù);在第二階段應歐盟和法國政府關(guān)于電力行業(yè)市場(chǎng)化改革要求，將管制業(yè)務(wù)與競爭業(yè)務(wù)分類(lèi)，進(jìn)行上市混改，并抓住時(shí)代機遇進(jìn)入海外市場(chǎng);在第三階段順應低碳技術(shù)革命、數字技術(shù)革命趨勢，大力發(fā)展新能源、海外業(yè)務(wù)、能源服務(wù)和科技業(yè)務(wù)。值得注意的是，相似的時(shí)代背景和行業(yè)趨勢往往還發(fā)生在不同大洲的其他國家，這意味著(zhù)能源企業(yè)戰略方向在不同國家或具有相似性。
三是企業(yè)戰略具有協(xié)同性、傳承性。企業(yè)圍繞核心優(yōu)勢，有關(guān)聯(lián)地拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分利用以往多年發(fā)展積累起的優(yōu)勢。從核電到新能源，從本土到海外，從源網(wǎng)側到用戶(hù)側，從投資運營(yíng)到技術(shù)創(chuàng )新，法電業(yè)務(wù)拓展不是跳脫的、無(wú)關(guān)聯(lián)的、躍進(jìn)的，而是呈現明顯的關(guān)聯(lián)性，聚焦電力和低碳方向，有利于發(fā)揮出積累的資金優(yōu)勢、投資管理運營(yíng)能力優(yōu)勢、生態(tài)圈優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，有利于存量業(yè)務(wù)與增量業(yè)務(wù)的融合。
法電在碳中和背景下通過(guò)并購和綠地開(kāi)發(fā)快速拓展業(yè)務(wù)。由于在相似的時(shí)代背景和行業(yè)趨勢下，不同國家的能源企業(yè)戰略方向也具有一定相似性，從趨勢性認識視角，總結對碳達峰碳中和目標下我國電力企業(yè)戰略的啟示如下：
一是在電源側發(fā)展核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱、回收熱等清潔低碳電力和儲能，順應電力工業(yè)低碳化轉型的趨勢。
二是在國際側長(cháng)期堅持開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在國際經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中不斷加強國際化經(jīng)營(yíng)能力，提高國際競爭力。抓住海外市場(chǎng)機遇，避免依賴(lài)于有限的本土市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續增長(cháng)。
三是在用戶(hù)側開(kāi)拓能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為終端用戶(hù)提供節能、智能電網(wǎng)、低碳供熱網(wǎng)絡(luò )、智能照明、廢物回收、電動(dòng)交通、電解制氫、儲能等服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢幫助用戶(hù)碳中和轉型，順應去中心化趨勢。
四是在科技側推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，打造核心技術(shù)能力，推進(jìn)孵化新業(yè)態(tài)新企業(yè)，不斷打造新的增長(cháng)極。
法國電力集團(簡(jiǎn)稱(chēng)法電或EDF)主要經(jīng)營(yíng)發(fā)電、輸電、配電、能源服務(wù)、能源交易等業(yè)務(wù)，負責電力設施的投資、設計、建設和運營(yíng)。它具有五個(gè)特點(diǎn)。
一是企業(yè)規模大。截至2021年底，法電總資產(chǎn)達25268億元。營(yíng)業(yè)收入5912億元，去年在全球電力企業(yè)排名第5。電力總裝機12315萬(wàn)千瓦。核電方面是全球最大的核電運營(yíng)企業(yè)。輸電方面是歐洲最大的電網(wǎng)公司，負責歐洲大陸規模最大的輸電網(wǎng)絡(luò )。配電方面運營(yíng)管理法國大陸95%的配電網(wǎng)。
二是全球化程度高。法電業(yè)務(wù)分布在歐洲、南美洲、北美洲、亞洲、中東和非洲等地區27個(gè)國家，海外營(yíng)收占比達到40%。在英國、意大利、比利時(shí)均成為當地最大電力公司之一。
三是科技創(chuàng )新能力強。法電擁有全球頂級的核電站反應堆設計和控制能力，擁有放射性廢物管理及核設施拆除能力等。
四是經(jīng)營(yíng)管理能力強。法電成立至今已有76年時(shí)間，仍然保持效益效率優(yōu)良，去年以利潤率6.05%在全球電力企業(yè)中排名第一。法電員工總數16.5萬(wàn)人，人均營(yíng)收358萬(wàn)元，人均資產(chǎn)規模1531萬(wàn)元。
五是承擔社會(huì )責任多。電力供應安全保障、電力市場(chǎng)化改革、全社會(huì )低碳轉型等深刻影響法電的發(fā)展，社會(huì )責任承擔貫穿企業(yè)發(fā)展各階段。
法電總體上符合具有全球競爭力的世界一流企業(yè)應當具備的基本能力標準。從上述5個(gè)特點(diǎn)看，它具備良好的全球范圍內綜合競爭實(shí)力、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域上創(chuàng )新能力、經(jīng)營(yíng)管理可持續發(fā)展能力以及承擔履行社會(huì )責任能力，可認為是電力行業(yè)世界領(lǐng)先企業(yè)。因此本文選擇法電作為戰略對標對象。
法電還與我國電力企業(yè)有一些相似相近之處，因此借鑒性較強。
一是法電作為法國最大的國有企業(yè)，84%股份由法國國家政府持有。通過(guò)控股來(lái)確保核電在法國電力設施里舉足輕重的地位，以及確保公司落實(shí)國家能源政策和支撐服務(wù)好本土經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
二是法電的營(yíng)收主要來(lái)自發(fā)電板塊，而且在發(fā)展初期發(fā)電業(yè)務(wù)以一種技術(shù)為核心，然后逐漸拓展到新能源。
三是法電非常強調發(fā)電機組安全穩定、環(huán)境友好運行，具有工程師文化。核電運行安全與人民生活安居樂(lè )業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護緊密相關(guān)。
四是法電營(yíng)收一直主要來(lái)自于本土業(yè)務(wù)。法國本土業(yè)務(wù)占2021年營(yíng)業(yè)收入的60%，占2021年EBITDA的74%。
五是法電作為中國核電領(lǐng)域首個(gè)外國投資商，是中國核電行業(yè)長(cháng)期合作伙伴，并與中廣核在英國共同投資三大核電項目，打造世界范圍內與中國戰略合作伙伴關(guān)系。
0 1 法國電力的三大發(fā)展階段
明茨伯格說(shuō)企業(yè)戰略往往時(shí)間跨度在十年或者更長(cháng)，體現在企業(yè)各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間具有匹配性和一致性。根據一系列同類(lèi)事件及其共同的背景，法電發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段。在每個(gè)階段中，法電具有明確的戰略重點(diǎn)及相匹配的行為結果，既符合時(shí)代潮流和國家需要，又促使企業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第一階段是1946-1990年法國業(yè)務(wù)集中發(fā)展階段。
受到二戰后重建、石油危機的影響，法國政府希望在短時(shí)間內快速建設法國電力工業(yè)。政府要求法電集團作為擔當此重任的主體。于是此階段法電重點(diǎn)發(fā)展本土的發(fā)電、輸電、配電業(yè)務(wù)，尤其是大量建設核電站。
20世紀40年代，為了戰后重建，法國政府對電力行業(yè)實(shí)施國有化，組建了法電。1946年，法國將1450家私營(yíng)的發(fā)、輸、配電公司及燃氣公司國有化，組建成法國電力公司。在法國電力工業(yè)發(fā)展初期，法電受政府要求集中力量開(kāi)展水電、火電、核電、輸電建設，迅速完成了資產(chǎn)、人才、技術(shù)、資源的原始積累。
20世紀70年代，受石油危機影響，法電擔負起開(kāi)發(fā)核能、提升能源獨立性的責任。當時(shí)法國的電力本來(lái)主要來(lái)自石油發(fā)電，然而法國本土的石油資源非常少，大部分石油依賴(lài)從中東地區進(jìn)口。于是在1974年中東石油危機中，由于歐佩克(OPEC)組織在一年內將石油價(jià)格提高了4倍，法國受到了巨大沖擊。從此法國充分意識到能源獨立的重要性，于是法國政府制定了核能開(kāi)發(fā)戰略“梅斯梅爾計劃”，即到1985年法國要建造80座核電站，到2000年要建造170座核電站，并且要求法電擔負起投資開(kāi)發(fā)核電、提升法國能源獨立性的重任。
第二階段是1990-2009年上市、拆分與國際化階段。
該階段時(shí)代背景是全歐洲電力行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。1990年歐盟頒發(fā)了90/377/EEC指令，標志著(zhù)歐盟電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的啟動(dòng)。1996年，歐盟頒發(fā)了放寬電力市場(chǎng)的第一個(gè)指令(96/92/EC指令)，提出了4項強制性規定，有“選擇權”的用戶(hù)可自由選擇供電商;經(jīng)政府批準下可獨立發(fā)電;保證第三方上網(wǎng)和電網(wǎng)的中立和獨立;發(fā)、輸、配實(shí)行獨立核。歐盟推進(jìn)電力市場(chǎng)一體化的主要目的是，消除各成員國之間的壁壘，建立跨成員國電力企業(yè)和實(shí)現跨國電力供應，建立歐盟統一的電力市場(chǎng)。
法國政府推進(jìn)電力體制改革，給法電企業(yè)改革提出要求，要求將競爭性業(yè)務(wù)與管制業(yè)務(wù)從財務(wù)、法律上分離。同時(shí)期其他歐洲國家的市場(chǎng)化改革也給法電帶來(lái)了到國外投資的機會(huì )。于是法電適應市場(chǎng)化改革要求，進(jìn)行上市，使輸配電業(yè)務(wù)更加中立公平以滿(mǎn)足監管要求，使發(fā)電業(yè)務(wù)提高市場(chǎng)競爭力，并開(kāi)始國際化發(fā)展的步伐。
上市方面，2005年法電整體掛牌上市，成為法國歷史上和歐洲2001年以來(lái)最大的上市項目，也是2005年全球第二大上市項目。法電從國有獨資企業(yè)轉變?yōu)閲?85.3%)、公眾(10.8%)、員工(1.9%)共同持股的股份制企業(yè)。共擁有 500多萬(wàn)股東。法電上市可以使財務(wù)狀況更加透明穩定，向歐盟和用戶(hù)展示市場(chǎng)化公平競爭的態(tài)度，還有利于擴大融資來(lái)源，以滿(mǎn)足大量投資需要，以及有利于建立健全公司現代治理體系，提高市場(chǎng)競爭力。
拆分方面，一是在發(fā)電環(huán)節，1999年法電結束了其在本土發(fā)電市場(chǎng)的絕對壟斷地位。獨立發(fā)電商、企業(yè)自有電廠(chǎng)等也可公平接入電網(wǎng)，參與電力批發(fā)市場(chǎng)競爭。但在核電領(lǐng)域，法電投資建設法國所有核電站，其核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的70%。二是在輸電環(huán)節，2005年輸電公司RTE拆分獨立，成為全資子公司。RTE是歐洲最大的輸電公司，也是法國系統調度運營(yíng)商，完全壟斷法國輸電領(lǐng)域。三是在配電環(huán)節，2008年配電運營(yíng)商Enedis拆分獨立成為全資子公司，運營(yíng)法國95%的配電網(wǎng)。Enedis與配電網(wǎng)資產(chǎn)所有方地方政府簽訂公共服務(wù)合同，負責連接到電網(wǎng)、排除故障、抄表等工作。四是在售電環(huán)節，Enedis是用戶(hù)默認的傳統售電商，提供了費率較低的管制型電價(jià)，因此擁有大量用戶(hù)。
國際化方面，席卷歐洲電力市場(chǎng)化改革同時(shí)也帶來(lái)了其他國家里市場(chǎng)進(jìn)入的機會(huì )，于是自1990年起法電抓住機遇在南美、英國(1998年)、德國(2001年)和意大利(2005年)設立子公司。
第三階段是2009-2030年電源側、國際側、用戶(hù)側、科技側業(yè)務(wù)加快發(fā)展階段。
這個(gè)階段里，積極應對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展已成為全球共識和大勢所趨。受到歐盟和法國低碳能源政策影響，法電圍繞電力和低碳方向進(jìn)行一系列并購。2009年至今，通過(guò)并購有經(jīng)驗、有實(shí)力的企業(yè)，法電在四大領(lǐng)域快速拓展業(yè)務(wù)邊界。
在電源側，從全力發(fā)展核能，到協(xié)同發(fā)展核能與新能源，尤其是海上陸上風(fēng)電、光伏等。法電定位高遠，計劃在可再生能源領(lǐng)域同核電領(lǐng)域一樣做到國際領(lǐng)先。法電并購了具有多年投資運營(yíng)經(jīng)驗的私營(yíng)企業(yè)EDF Renewables，在法國和國際上20多個(gè)國家進(jìn)行綠地項目開(kāi)發(fā)、公司并購、提供咨詢(xún)和技術(shù)支持。同時(shí)國際板塊中各公司也投資新能源。
在國際側，堅持開(kāi)拓海外市場(chǎng)，尋找可持續增長(cháng)的來(lái)源，減少對單一法國市場(chǎng)的依賴(lài)。一方面通過(guò)并購成立了英國、比利時(shí)、意大利的國家公司，成為當地最大電力公司之一。
另一方面電源板塊、能源服務(wù)板塊和科技板塊也參與推動(dòng)國際化。如EDF Energy是英國最大的低碳電力生產(chǎn)商，為英國600萬(wàn)客戶(hù)提供電力和天然氣，投資運營(yíng)風(fēng)電、光伏和核電;Edison是意大利第三大電力公司，2012年被法電并購，投資燃氣熱電、水電、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電，以及向客戶(hù)銷(xiāo)售電力、天然氣;Luminus是比利時(shí)能源市場(chǎng)上第二大電力生產(chǎn)商和能源供應商，經(jīng)營(yíng)風(fēng)電、光伏，以及許多天然氣發(fā)電廠(chǎng);法電中國公司參與投資兩座臺山的歐洲先進(jìn)壓水堆(EPR)核電站，以及投資火電、可再生能源和提供咨詢(xún)服務(wù)。
在用戶(hù)側，向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，幫助終端用戶(hù)實(shí)現碳中和。能源服務(wù)板塊是開(kāi)展用戶(hù)側業(yè)務(wù)的主力。法電并購了 Dalkia在法所有資產(chǎn)后，依托Dalkia并購了六家分別專(zhuān)注于廢物轉化利用、工商業(yè)冷卻、智能建筑設計、沼氣生產(chǎn)、壓縮空氣、電氣裝置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司。Izivia法國充電服務(wù)子公司是法電全資子公司，從事電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)。Hynamics氫能公司由法電基于自身研發(fā)成果孵化創(chuàng )立，為工業(yè)和交通客戶(hù)提供電制氫服務(wù)。
在科技側，法電成立研發(fā)中心，創(chuàng )立核電設計和廢物管理科技公司，收購Framatome，并創(chuàng )立孵化器和風(fēng)險投資基金。法電2018年并購了Framatome75.5%股份，掌握了核電站反應堆的設計、建設安裝、控制和維護等全球頂級專(zhuān)業(yè)能力。法電2016年創(chuàng )建了致力于廢物處理和退役活動(dòng)的全資子公司Cyclife，成為了歐洲放射性廢物管理以及核設施退役和拆除方面的領(lǐng)導者。EDF Pulse Croissance是法電專(zhuān)門(mén)用于孵化和支持初創(chuàng )企業(yè)的機構。EDF Pulse Ventures管理集團的風(fēng)險投資基金，主要投資碳中和領(lǐng)域科技企業(yè)。集團研發(fā)事業(yè)部在法、德、英、中、美、新和意等地設立研發(fā)中心，擁有2663名研發(fā)人員。
0 2 法國電力的戰略規劃
戰略決定組織變革，組織支撐戰略落地。目前法電負責關(guān)鍵業(yè)務(wù)的成員企業(yè)和部門(mén)可以歸納為五大板塊，如下圖所示。
法電中長(cháng)期發(fā)展規劃CAP2030明確三個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?？梢?jiàn)未來(lái)十年將繼續延續2009年以來(lái)的戰略方向。
一是在用戶(hù)側，幫助消費者實(shí)現碳中和，為全球近4000萬(wàn)客戶(hù)提供更加有競爭力的能源解決方案和服務(wù)。計劃到2025年，Dalkia、Tiru、Citelum等公司的收入翻一番，達到110億歐元，并且其中25%來(lái)自海外。
二是在電源側，保持零碳發(fā)電上世界領(lǐng)先，以核能和可再生能源為主導打造低碳發(fā)展冠軍企業(yè)，維護升級在用核電站，研發(fā)更加安全的新型核能技術(shù)，加快發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱、回收熱等可再生能源和儲能，采用綠色債券等融資新方式，計劃將水電、新能源等可再生能源裝機容量由2014年28GW提升至2030年的50GW(后調至60GW)。近兩年受歐洲能源危機影響，核能建設有望加速。法國政府要求法電重啟32座核反應堆。2022年2月，法國總統馬克龍表示希望新建6座核反應堆，并啟動(dòng)對另外新建8座核反應堆的可行性研究。為此政府或將使法電退市，實(shí)現全面國有化。
三是在國際側，推進(jìn)全球能源轉型。法電希望繼續保持在歐洲電力市場(chǎng)所扮演的關(guān)鍵角色，并成為全球范圍能源轉型的利益相關(guān)者。法電計劃到2030年海外業(yè)務(wù)活動(dòng)翻三番，尋找可持續增長(cháng)的來(lái)源，減少對歐洲電價(jià)的依賴(lài)，并加強其在其他國家的能力。計劃成為3至5個(gè)國家的主要參與者，在大約10個(gè)國家開(kāi)展重要業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是低碳發(fā)電、能源服務(wù)以及工程貿易三方面。
0 3 對我國電力企業(yè)的啟示
法電在76年發(fā)展歷程中歷經(jīng)時(shí)代變化，屢屢把握機遇，化險為夷，乘風(fēng)破浪。由于在長(cháng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)檢驗有效的認識可以指導未來(lái)實(shí)踐，從規律性認識角度，總結對我國電力企業(yè)戰略轉型的啟示如下。
一是企業(yè)戰略具有前瞻性、長(cháng)期性。企業(yè)超前研究行業(yè)趨勢，超前實(shí)踐和布局，使得戰略在較長(cháng)時(shí)間內保持穩定和聚焦，同時(shí)也會(huì )根據國家能源政策、全球能源市場(chǎng)的變化微調。在第一個(gè)發(fā)展階段法電戰略方向持續了44年，第二個(gè)階段是19年，第三個(gè)階段至少21年。2009年法電有遠見(jiàn)地在電源側、國際側、用戶(hù)側、科技側等領(lǐng)域超前部署，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗論證了超前研判到位。在法國政府出臺《國家低碳戰略》的同一年，2015年法電發(fā)布2030年發(fā)展規劃，實(shí)現在較長(cháng)時(shí)間內保持戰略定力。
二是企業(yè)戰略具有時(shí)代性、社會(huì )性。企業(yè)順應國內外能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢，與時(shí)代同行，提高市場(chǎng)競爭力同時(shí)承擔社會(huì )責任。法電在第一階段應法國政府要求支撐戰后迅速重建，通過(guò)發(fā)展核電促進(jìn)能源獨立，集中發(fā)展法國本土業(yè)務(wù);在第二階段應歐盟和法國政府關(guān)于電力行業(yè)市場(chǎng)化改革要求，將管制業(yè)務(wù)與競爭業(yè)務(wù)分類(lèi)，進(jìn)行上市混改，并抓住時(shí)代機遇進(jìn)入海外市場(chǎng);在第三階段順應低碳技術(shù)革命、數字技術(shù)革命趨勢，大力發(fā)展新能源、海外業(yè)務(wù)、能源服務(wù)和科技業(yè)務(wù)。值得注意的是，相似的時(shí)代背景和行業(yè)趨勢往往還發(fā)生在不同大洲的其他國家，這意味著(zhù)能源企業(yè)戰略方向在不同國家或具有相似性。
三是企業(yè)戰略具有協(xié)同性、傳承性。企業(yè)圍繞核心優(yōu)勢，有關(guān)聯(lián)地拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分利用以往多年發(fā)展積累起的優(yōu)勢。從核電到新能源，從本土到海外，從源網(wǎng)側到用戶(hù)側，從投資運營(yíng)到技術(shù)創(chuàng )新，法電業(yè)務(wù)拓展不是跳脫的、無(wú)關(guān)聯(lián)的、躍進(jìn)的，而是呈現明顯的關(guān)聯(lián)性，聚焦電力和低碳方向，有利于發(fā)揮出積累的資金優(yōu)勢、投資管理運營(yíng)能力優(yōu)勢、生態(tài)圈優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，有利于存量業(yè)務(wù)與增量業(yè)務(wù)的融合。
法電在碳中和背景下通過(guò)并購和綠地開(kāi)發(fā)快速拓展業(yè)務(wù)。由于在相似的時(shí)代背景和行業(yè)趨勢下，不同國家的能源企業(yè)戰略方向也具有一定相似性，從趨勢性認識視角，總結對碳達峰碳中和目標下我國電力企業(yè)戰略的啟示如下：
一是在電源側發(fā)展核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱、回收熱等清潔低碳電力和儲能，順應電力工業(yè)低碳化轉型的趨勢。
二是在國際側長(cháng)期堅持開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在國際經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中不斷加強國際化經(jīng)營(yíng)能力，提高國際競爭力。抓住海外市場(chǎng)機遇，避免依賴(lài)于有限的本土市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續增長(cháng)。
三是在用戶(hù)側開(kāi)拓能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為終端用戶(hù)提供節能、智能電網(wǎng)、低碳供熱網(wǎng)絡(luò )、智能照明、廢物回收、電動(dòng)交通、電解制氫、儲能等服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢幫助用戶(hù)碳中和轉型，順應去中心化趨勢。
四是在科技側推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，打造核心技術(shù)能力，推進(jìn)孵化新業(yè)態(tài)新企業(yè)，不斷打造新的增長(cháng)極。
