馬永生：將CCUS項目納入我國自愿減排機制 助力實(shí)現“雙碳”目標
全國政協(xié)委員，中國石化集團有限公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記，中國石油化工股份有限公司董事長(cháng)，中國工程院院士
二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）是應對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一，是實(shí)現“雙碳”目標的重要路徑，但在缺乏方法學(xué)和交易機制的情況下，其項目經(jīng)濟性難以實(shí)現，大規模商業(yè)化應用面臨挑戰。日前，全國政協(xié)委員，中國石化董事長(cháng)、黨組書(shū)記馬永生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議重啟并打造全國統一的自愿減排（CCER）市場(chǎng)，研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，推動(dòng)CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制，更好助力“雙碳”目標實(shí)現。
當前，全球已有130多個(gè)國家和地區提出“零碳”或“碳中和”目標。相對來(lái)看，歐美國家對CCUS項目的政策支持力度持續加大。比如，2021年1月，美國發(fā)布碳捕集與封存稅收優(yōu)惠政策，即45Q條款最終法規，明確私人資本有機會(huì )獲得抵免資格，極大地鼓勵了商業(yè)CCUS項目實(shí)施。2022年8月，美國出臺的通脹削減法案（IRA）中，進(jìn)一步提高了對CCUS項目的政策支持力度。
近年來(lái)，我國CCUS技術(shù)和項目穩步發(fā)展，但相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規模還比較小，部分關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規模商業(yè)化應用。此外，在我國，國家核證自愿減排機制是引導企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機制自2017年起暫停實(shí)施。同時(shí)，我國已發(fā)布CCER方法學(xué)200多個(gè)，但CCUS項目有關(guān)方法學(xué)仍是空白。在既無(wú)方法學(xué)也無(wú)交易機制的情況下，CCUS項目經(jīng)濟性難以得到保障，實(shí)現大規模商業(yè)化應用需要加大政策支持力度。
馬永生建議，將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。一是重啟并打造全國統一的CCER市場(chǎng)，讓更多碳減排項目參與碳市場(chǎng)，同時(shí)完善相關(guān)配套機制，逐步打造全國統一的CCER市場(chǎng)，充分激發(fā)企業(yè)開(kāi)展自愿減排項目的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，降低控排企業(yè)碳市場(chǎng)的履約成本。二是研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，從國家層面組織開(kāi)展CCUS方法學(xué)研究，或對企業(yè)開(kāi)展的方法學(xué)研究進(jìn)行認定并盡快發(fā)布，推動(dòng)CCUS項目獲得碳減排量，提升項目經(jīng)濟性，推動(dòng)CCUS項目規?；б婊l(fā)展。三是參考國際經(jīng)驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規范、制度法規框架體系以及技術(shù)規范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經(jīng)驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。
