2022年，國際能源供需形勢復雜嚴峻、價(jià)格大幅上漲，多個(gè)國家遭遇能源危機。我國是能源消費大國和進(jìn)口大國，國際沖擊疊加極端天氣頻發(fā)，能源保供穩價(jià)面臨較大風(fēng)險挑戰。“總體看來(lái)，我國以煤炭為錨，著(zhù)力保持能源價(jià)格總體穩定。2022年1—11月，美國、歐元區CPI中能源價(jià)格同比分別上漲約27%和38%，而我國CPI中居民水電燃料價(jià)格僅上漲約3%，汽柴油價(jià)格漲幅也明顯低于美歐。”國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)周伴學(xué)今日在發(fā)布會(huì )上透露。
據了解，國家發(fā)展改革委在持續加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設基礎上，創(chuàng )新機制、穩定預期、加強監管“三箭齊發(fā)”，采取了一系列改革調控監管措施，有效穩定了我國能源價(jià)格。
一是創(chuàng )新機制。周伴學(xué)介紹，我國立足以煤為主的基本國情，堅持系統觀(guān)念，煤價(jià)改革、電價(jià)改革“雙管齊下”，以機制創(chuàng )新支撐能源保供穩價(jià)。改革完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭?jì)r(jià)格合理區間，同步明確煤、電價(jià)格可在合理區間內有效傳導;進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，創(chuàng )新建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度，引導市場(chǎng)交易電價(jià)合理形成。“實(shí)現了煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶(hù)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式‘三價(jià)聯(lián)動(dòng)’，有效穩住了煤價(jià)，進(jìn)而實(shí)現穩電價(jià)、穩用能成本。堅持保障民生，保持居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定。”
二是穩定預期。通過(guò)“打明牌、定邊界”方式，持續加強宣傳解讀和預期引導，積極應對價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險。完善煤炭?jì)r(jià)格形成機制方案2022年5月1日正式實(shí)施，同步發(fā)布公告明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認定標準。
據統計，國家發(fā)展改革委連續發(fā)布16篇煤炭?jì)r(jià)格政策系列解讀，編印3000份《煤炭?jì)r(jià)格政策宣傳解讀手冊》送至煤炭企業(yè)和相關(guān)單位，全面完整解讀煤炭?jì)r(jià)格“新政”，促進(jìn)形成廣泛市場(chǎng)共識。對相關(guān)煤炭生產(chǎn)貿易企業(yè)、資訊機構開(kāi)展約談提醒，及時(shí)糾正捏造散布漲價(jià)信息、惡意炒作等行為。
三是加強監管。建立煤炭?jì)r(jià)格監測和成本調查制度，開(kāi)展煤炭?jì)r(jià)格指數行為評估和合規性審查。每日監測煤炭出礦、港口、到廠(chǎng)現貨價(jià)格，每周監測中長(cháng)期交易價(jià)格，每月調度重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)合同信息，及時(shí)了解一手市場(chǎng)價(jià)格情況，發(fā)現異常波動(dòng)及時(shí)預警處理。對煤炭?jì)r(jià)格涉嫌超出合理區間線(xiàn)索開(kāi)展拉網(wǎng)式調查、聚焦式核查，堅決做到發(fā)現一起、處理一起。
“我國能源價(jià)格的穩定，為穩增長(cháng)、保民生提供了有力支撐，與歐美國家能源價(jià)格大幅上漲形成鮮明對比。例如，2022年我國居民電價(jià)、氣價(jià)均保持穩定，歐美國家則明顯攀升，美國、歐元區2022年1—11月CPI中電力價(jià)格同比漲幅分別達12.9%和36.3%，天然氣價(jià)格同比漲幅分別達26.6%和56.5%。”周伴學(xué)說(shuō)。
