位于“五海三洲之地”的中東地區歷來(lái)是中國外交重點(diǎn)關(guān)注的區域之一。新中國成立以來(lái)，中國與中東國家保持著(zhù)良好溝通與互動(dòng)，雙方在和平共處五項原則基礎上，深化了交往共識，建立了友好合作、互利互助的國家關(guān)系。近年來(lái)，習近平主席就中國與中東國家關(guān)系作出一系列重要論述，既促進(jìn)了雙方關(guān)系的發(fā)展，也推動(dòng)了中東地區的和平進(jìn)程。特別是“一帶一路”倡議的提出，使中國與中東國家的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)貿往來(lái)成效顯著(zhù)。作為中國與中東經(jīng)貿往來(lái)的重要組成部分，能源合作始終發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。
“一帶一路”倡議下能源合作成效顯著(zhù)
當前，中東地區已探明油氣儲量分別占全球總量的55%和42%，是名副其實(shí)的能源集聚地。作為能源需求大國，中國已成為中東原油重要輸出地。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國與中東國家能源合作既在規模與質(zhì)量上取得了明顯成效，又打造了向縱深發(fā)展的全新格局。
第一，在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國與中東能源合作表現出強勁動(dòng)力。自2013年至2020年，中國從中東進(jìn)口原油總計約15.1億噸。此外，中國在中東原油出口中的份額也大幅提升。2010年，中國僅占中東原油出口的3.9%，2019年躍升至31.2%。
第二，“一帶一路”倡議既為中國與中東國家在傳統油氣資源外的能源合作拓展了空間，也為雙方打造向縱深發(fā)展的能源合作布局提供了可能。中國在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電等領(lǐng)域的技術(shù)水平處于全球領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，而中東地區具有的可再生能源區位優(yōu)勢為相關(guān)合作提供了必要條件。在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國同沙特、阿聯(lián)酋、埃及等中東國家的可再生能源合作穩步推進(jìn)，未來(lái)發(fā)展前景十分可觀(guān)。
能源合作面臨挑戰
盡管中國與中東國家正有序推進(jìn)能源合作的相關(guān)進(jìn)程，但不可否認，安全問(wèn)題與地區戰略擠壓態(tài)勢仍使雙方合作面臨挑戰。
首先，波譎云詭的地區安全局勢制約著(zhù)中國同中東的能源合作。長(cháng)期以來(lái)，中東地區面臨著(zhù)嚴峻的安全挑戰，恐怖主義、宗教沖突及民族矛盾等安全隱患導致地區部分國家戰亂頻仍。例如恐怖組織的存在引發(fā)中東局勢動(dòng)蕩的同時(shí)，也威脅到該地區的原油產(chǎn)業(yè)鏈。中東時(shí)局的亂象既破壞了國際原油市場(chǎng)穩定，又威脅中東能源供給的安全。
俄烏沖突加劇了全球能源供需的緊張態(tài)勢。以美國為首的西方國家不斷加緊對俄羅斯的制裁，導致俄羅斯能源輸出受阻。雖然短時(shí)間內這可能給中東地區的能源市場(chǎng)帶來(lái)利好，但原有的市場(chǎng)平衡被打破，最終將反噬中東國家對外能源輸出的良性布局。
其次，以美國為首的西方國家對中國在中東能源體系中的市場(chǎng)份額擠壓很大程度上束縛了中國與中東國家能源合作。長(cháng)期以來(lái)，美國通過(guò)技術(shù)壟斷和美元霸權掌控著(zhù)中東國家的石油經(jīng)濟命脈，并在中東能源體系中塑造了強大影響力和優(yōu)勢話(huà)語(yǔ)權。然而，面對中國在中東地區越來(lái)越顯著(zhù)的戰略影響，美國認為其在中東地區的石油霸權地位受到了嚴重威脅。因此，擠壓中國的戰略存在就成為美國中東政策的一個(gè)重要目標。在能源領(lǐng)域，美國一方面通過(guò)政治干預與軍事聯(lián)系等方式，控制中東地區主要產(chǎn)油國的石油輸出，阻滯其與中國的能源合作;另一方面，美國通過(guò)強化金融壟斷資本，鞏固其全球能源貿易主導地位，在石油資源上與中國展開(kāi)“爭奪戰”。
新舉措與新契機
進(jìn)行穩健的能源合作，中國必須積極化解上述挑戰。這既是保障中國與中東能源合作的有效舉措，更可能為雙方合作帶來(lái)新契機。
具體來(lái)講，一是要繼續完善中國與中東能源合作機制，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展可再生能源、高新技術(shù)、金融以及疫苗藥物研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域合作。近年來(lái)，中國在與中東國家開(kāi)展能源貿易過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗，相關(guān)合作已延伸至石油區塊上游。2017年，阿聯(lián)酋將阿布扎比陸上石油區塊共計12%的特許經(jīng)營(yíng)權授予中國企業(yè)，這是中國在中東地區首次獲得上游合作份額，為雙方落實(shí)共建“一帶一路”發(fā)揮引領(lǐng)作用。此外，面對全球能源枯竭和氣候變化的嚴峻形勢，中國與中東國家需要繼續鞏固和發(fā)展在新能源領(lǐng)域的合作，并在設施聯(lián)通與技術(shù)共享方面尋找新的增長(cháng)點(diǎn)，探索構建可再生能源合作新路徑。2015年8月，中國同埃及簽約籌備可再生能源國家聯(lián)合實(shí)驗室。此后，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等相繼將能源多元化納入經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃，中國無(wú)疑成為上述國家落實(shí)戰略規劃的重要參與者，將為整個(gè)中東地區可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用作出貢獻。
二是面對中東地區安全格局的深度變革，中國以積極姿態(tài)參與地區安全治理，為中東和平進(jìn)程貢獻“中國方案”。首先，對話(huà)協(xié)商是中國參與中東安全事務(wù)的首要原則?？梢哉f(shuō)，政治對話(huà)既是解構中東亂局的前提，也是化解中東沖突的關(guān)鍵。在這一原則指導下，中國在伊朗核問(wèn)題、利比亞問(wèn)題、巴以沖突等關(guān)乎中東命運和發(fā)展的重大問(wèn)題上發(fā)揮了建設性作用。其次，中國注重提升自身在中東安全事務(wù)中的“主動(dòng)性”，以“新安全觀(guān)”等理念為基礎繪制了可操作的中東和平路線(xiàn)圖。2016年，中國出臺了《中國對阿拉伯國家政策文件》，強調要在中東實(shí)踐共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，實(shí)現中東長(cháng)治久安與繁榮發(fā)展。這份文件集中體現了中國參與中東安全事務(wù)的大國擔當，是中東安全治理進(jìn)程中切實(shí)可行的“中國方案”。
三是繼續夯實(shí)中阿命運共同體的實(shí)踐基礎，拓展中國與中東國家的合作增量，從根本上打破美西方國家對中東能源市場(chǎng)的壟斷和對中國的戰略擠壓。2018年7月，習近平主席在中阿合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議上提出，努力打造中阿命運共同體，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出貢獻。4年多來(lái)，中國已同21個(gè)阿拉伯國家和阿盟簽署“一帶一路”合作文件，同12個(gè)阿拉伯國家建立全面戰略伙伴關(guān)系或戰略伙伴關(guān)系。伴隨“一帶一路”倡議的深度落實(shí)，中國與中東國家的交流互動(dòng)呈現嶄新氣象，雙方不僅在能源開(kāi)發(fā)與利用、基礎設施建設、金融投資等領(lǐng)域的合作緊密活躍，而且逐步向人工智能、5G技術(shù)及航空航天等高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，基于共同構建中阿命運共同體的歷史使命，中國與中東國家在醫療物資援助和疫苗實(shí)驗研發(fā)等方面攜手并進(jìn)，切實(shí)鞏固了中阿戰略伙伴關(guān)系的基礎，迎來(lái)了更加光明的合作前景。面對美國等西方國家對中東能源市場(chǎng)的長(cháng)期壟斷和對中國戰略存在的持續擠壓，中國更要穩步推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，與中東國家提升在涉及核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上的相互支持力度，為打破美西方國家的能源壟斷尋找破局之路。
近年來(lái)，中國與中東國家的外交實(shí)踐與合作成效已然證明，雙方不僅具備合作共贏(yíng)的現實(shí)條件，更承載著(zhù)共同發(fā)展的美好愿景。在持續推進(jìn)構建中阿命運共同體的背景下，中國與中東國家將加緊落實(shí)能源市場(chǎng)與“一帶一路”倡議的政策對接，充實(shí)并完善相關(guān)機制，推動(dòng)能源領(lǐng)域的合作向更深層次發(fā)展。雙方的交往合作不僅深度詮釋了“一帶一路”倡議中講信修睦、合作共贏(yíng)、守望相助、心心相印、開(kāi)放包容的理念內核，更是極大彰顯了中國在中東事務(wù)中的大國情懷與責任擔當。(作者：茉 莉 王大千，分別系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生;北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后，鄭州大學(xué)中國外交話(huà)語(yǔ)研究院助理研究員)
