日前，發(fā)改委刊發(fā)《國資央企努力在碳達峰行動(dòng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用——“碳達峰十大行動(dòng)”進(jìn)展》一文，文中指出：強化節能降碳考核約束，修訂《中央企業(yè)節約能源與生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，對節能降碳環(huán)保數據嚴重不實(shí)、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設置節能降碳考核指標。
全文如下：
習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，國務(wù)院國資委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發(fā)展全局，積極穩妥推進(jìn)中央企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實(shí)“碳達峰十大行動(dòng)”中的示范引領(lǐng)作用。
一、加強謀劃部署，建立健全工作推進(jìn)機制
一是著(zhù)力加強統籌謀劃。國務(wù)院國資委成立主要負責同志任組長(cháng)的中央企業(yè)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》，召開(kāi)中央企業(yè)碳達峰碳中和工作推進(jìn)會(huì )議，統籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達峰行動(dòng)方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案編制指南》，組織指導各中央企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，科學(xué)制定本企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案，合理確定目標指標，細化部署重點(diǎn)任務(wù)，壓緊壓實(shí)推進(jìn)責任。三是強化節能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節約能源與生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，對節能降碳環(huán)保數據嚴重不實(shí)、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設置節能降碳考核指標。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快綠色低碳轉型發(fā)展
一是優(yōu)化國有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規劃綱要》，專(zhuān)篇部署綠色低碳發(fā)展，指導中央企業(yè)深入推進(jìn)供給側結構性改革，構建有利于推進(jìn)“雙碳”工作的國有經(jīng)濟布局和結構。加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點(diǎn)支持方向。二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實(shí)施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團投入60億元開(kāi)展節能減排改造;中國石油啟動(dòng)吉林石化轉型升級項目，打造首個(gè)全綠電化工項目。三是加快發(fā)展綠色低碳戰略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過(guò)20%，建設新能源汽車(chē)、北斗、電子商務(wù)、區塊鏈等一批數字創(chuàng )新平臺，創(chuàng )建物流大數據、海工裝備等協(xié)同創(chuàng )新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四是推進(jìn)綠色基礎設施建設。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有建筑節能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠(chǎng)，投資PC預制構建廠(chǎng)超50個(gè)，年總產(chǎn)能超600萬(wàn)平方米。實(shí)施交通基礎設施綠色化改造，積極開(kāi)發(fā)綠色、節能、環(huán)保交通運輸裝備。中國中車(chē)研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅技術(shù)等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節能15%以上;中國一汽、東風(fēng)公司加大推動(dòng)清潔燃料電池、智能充電等技術(shù)攻關(guān)與應用;通信企業(yè)推進(jìn)數據中心綠色化轉型升級，圍繞5G網(wǎng)絡(luò )、人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，積極打造研發(fā)、應用、運營(yíng)、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節約集約循環(huán)利用。推動(dòng)中央企業(yè)強化用能管理，加快實(shí)施節能降碳工程，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬(wàn)噸、藥渣4.4萬(wàn)噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于嚴控嚴管“兩高”項目有關(guān)事項的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。
三、保障能源供應，構建清潔低碳能源體系
一是全力保障能源電力供應。組織能源領(lǐng)域中央企業(yè)千方百計打贏(yíng)能源電力保供攻堅戰，發(fā)揮國有企業(yè)在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達到4.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.2%，占全國發(fā)電量的64.6%，高于裝機規模占比2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，有序淘汰落后煤電，加快現役煤電機組節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時(shí)，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時(shí)。嚴控傳統煤化工產(chǎn)能，有序建設技術(shù)新、能耗低、效益好的現代煤化工項目。三是著(zhù)力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過(guò)45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過(guò)95%，新能源消納和調控能力進(jìn)一步提升。穩步構建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)氫能制、儲、輸、用一體化發(fā)展，超過(guò)三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國家電網(wǎng)在張北建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程，助力實(shí)現冬奧場(chǎng)館100%綠電供應;南方電網(wǎng)廣東梅州、陽(yáng)江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區抽水蓄能裝機容量達到968萬(wàn)千瓦。
四、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，綠色低碳技術(shù)成果紛呈
一是加強低碳零碳負碳科技攻關(guān)。組織中央企業(yè)開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)，積極承擔先進(jìn)核電、清潔煤電、先進(jìn)儲能等一批攻關(guān)任務(wù)。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電;中國華電、東方電氣集團合作推動(dòng)G50燃氣輪機取得重大突破;中國寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統高爐工藝極限。二是強化創(chuàng )新成果示范應用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設的高效靈活二次再熱發(fā)電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創(chuàng )新重大成果典型案例;中國石化建成投運國內首個(gè)百萬(wàn)噸級二氧化碳捕集利用與封存項目;航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動(dòng)聯(lián)合觀(guān)測遙感衛星。三是積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。支持中央企業(yè)結合自身優(yōu)勢建設綠色低碳原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng )新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術(shù)交流的有效平臺。
五、完善管理機制，持續提升碳排放管理水平
一是強化碳排放數據統計核算。建立中央企業(yè)碳排放統計報送體系，構建碳排放統計核算管理平臺。加大碳排放數據質(zhì)量監管力度，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放數據質(zhì)量問(wèn)題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業(yè)全面開(kāi)展碳排放數據質(zhì)量問(wèn)題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標準。二是積極參與碳減排市場(chǎng)機制建設。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務(wù)平臺，指導中央企業(yè)積極參加全國碳排放權交易市場(chǎng)。在首批納入全國碳交易市場(chǎng)的電力企業(yè)中，有超過(guò)600家中央企業(yè)所屬電廠(chǎng);在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開(kāi)展中央企業(yè)節能低碳主題宣傳活動(dòng)，組織重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)向全社會(huì )、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開(kāi)展碳達峰碳中和工作專(zhuān)題培訓，提升中央企業(yè)領(lǐng)導干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的意識和能力。
下一步，國務(wù)院國資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組工作要求，積極穩妥推進(jìn)中央企業(yè)碳達峰碳中和工作，持續強化組織實(shí)施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)企業(yè)節能降碳重點(diǎn)工程落實(shí)落地，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì )綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。
