其中，300億美元將被指定用于生產(chǎn)稅收抵免，用以加速美國的太陽(yáng)能組件、風(fēng)力渦輪機、電池制造和關(guān)鍵礦物加工。另外還將提供100億美元投資稅收抵免(ITC)用于建設清潔技術(shù)生產(chǎn)設施，如太陽(yáng)能組件制造廠(chǎng)和其他清潔技術(shù)工廠(chǎng)。
鑒于該計劃的艱巨性以及在建立共識方面的困難，它應被視為美國太陽(yáng)能行業(yè)的一個(gè)重大福音。這一計劃已被貼上美國歷史上最大的氣候一攬子計劃的標簽。
BloombergNEF北美太陽(yáng)能首席分析師Pol Lezcano表示："IRA中的太陽(yáng)能制造條款是美國建立國內制造業(yè)的最佳機遇，"他預計至2025年，美國組件的名義產(chǎn)能將增加六倍以上。
根據提案，太陽(yáng)能制造業(yè)的稅收抵免如下。
組件0.07美元，乘以組件容量(以每一直流電瓦特計算);
薄膜或晶硅光伏電池0.04美元，乘以電池容量(以每一直流電瓦特計算);
硅片每平方米12美元;
聚合物背板每平方米0.40美元;
多晶級硅料每千克3美元。
這些抵免與參議員Jon Ossoff去年首次提出的《美國太陽(yáng)能制造法案》(SEMA)中包含的制造支持措施大體一致，盡管當時(shí)SEMA沒(méi)有在政府中獲得較多支持，但它仍受到了美國大部分太陽(yáng)能行業(yè)的廣泛歡迎。
Lezcano告訴PV Tech Premium，"隨著(zhù)制造激勵措施的實(shí)施，美國可以在不到兩年的時(shí)間內實(shí)現約21GW的全部多晶硅生產(chǎn)潛力，從2025年開(kāi)始，每年生產(chǎn)價(jià)值10GW的組件。"
"截至2021年年底，美國的組件產(chǎn)能約為7GW，"Lezcano解釋說(shuō)，"相比之下，我們預計美國將在2025年建造37GW太陽(yáng)能。"
BNEF認為，由于激勵措施的實(shí)施，IRA可以督促美國大規模的組件產(chǎn)能建設。Lezcano表示，這是因為它們是最容易建造的，制造商已在考慮在美國建造新工廠(chǎng)。
Lezcano稱(chēng)，除了更大規模的開(kāi)發(fā)工廠(chǎng)之外，鑒于現有進(jìn)口壁壘以及法案中提議的在美國太陽(yáng)能項目中使用國內組件的激勵措施，對美國制造的組件的需求將會(huì )增長(cháng)。
雖然“通貨膨脹削減法案”將刺激美國的組件生產(chǎn)，但更大的問(wèn)題在于美國開(kāi)發(fā)更多的硅錠和硅片產(chǎn)能的能力
除了預計組件需求產(chǎn)能的大幅增長(cháng)外，IRA因其對就業(yè)和市場(chǎng)信號的影響而受到整個(gè)美國太陽(yáng)能行業(yè)的歡迎。
SEIA總裁兼首席執行官Abigail Ross Hopper對提案中包含的 "對清潔能源開(kāi)發(fā)和制造的長(cháng)期激勵措施 "表示贊賞并表示，"這是一個(gè)我們不能錯過(guò)的關(guān)鍵機遇窗口。國會(huì )必須達成協(xié)議并通過(guò)這項立法。"
美國可再生能源委員會(huì )總裁兼首席執行官Gregory Wetstone表示，"2022年通脹削減法案中的規定將刺激對可再生能源發(fā)電、儲能和先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵投資，使我們能夠實(shí)現我們的氣候目標。"
事實(shí)上，Maxeon Solar Technologies公司已表示，IRA將有助于支持其在美國建設一處3GW太陽(yáng)能制造廠(chǎng)的計劃。這只是其中一例。就IRA提案消息發(fā)布后的企業(yè)計劃，PV Tech Premium會(huì )很快進(jìn)行單獨分析。
Wetstone補充道："立法最終使美國擺脫了多年來(lái)時(shí)斷時(shí)續的可再生能源稅收抵免政策，并建立了一個(gè)長(cháng)期的、全價(jià)值的清潔能源稅收平臺，這有助于為可再生能源公司提供開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的穩定性。"
同時(shí)，Lezcano認為，如果這一法案獲得通過(guò)，企業(yè)將優(yōu)先考慮將硅錠和硅片工廠(chǎng)引入美國。如果美國要實(shí)現其氣候目標，目前供應鏈中這些領(lǐng)域的產(chǎn)能是嚴重缺乏的。
IHS Markit的數據顯示，中國以外的硅錠和硅片產(chǎn)能略低于25GW，組件產(chǎn)能超過(guò)100GW，電池產(chǎn)能約為75GW。
Lezcano表示，新的硅片廠(chǎng)很可能設在美國，因為它們的勞動(dòng)力密集度較低，而且美國的電價(jià)非常便宜。此外，公司認為 "未來(lái)五年的市場(chǎng)需求有很高的能見(jiàn)度"，重點(diǎn)在于182mm或210mm硅片。如果美國商務(wù)部批準對東南亞電池征收新的AD/CVD關(guān)稅，美國對非中國硅片的需求有可能急劇上漲。
同時(shí)，超低碳太陽(yáng)能聯(lián)盟執行董事Michael Parr表示，"2022年通貨膨脹削減法案的能源條款會(huì )使美國在太陽(yáng)能制造業(yè)中處于強有力的競爭地位，印度和歐盟正在競相建立大型國內太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)以應對這些風(fēng)險。"
"這一法案為整條美國太陽(yáng)能供應鏈的重大投資鋪平了道路，這會(huì )迅速加速已經(jīng)開(kāi)始的增長(cháng)。"
阻撓因素
這里必須強調的一點(diǎn)是，雖然這一協(xié)議非常重要，但它只是民主黨立法者之間的一項協(xié)議。它仍然需要通過(guò)兩院并由拜登總統簽署。而且，在這條路上還存在著(zhù)潛在路障。
首先，美國參議員Joe Manchin可能會(huì )再次做出戲劇性的大轉變。鑒于他已設法在計劃中獲得了許多讓步，這似乎不太可能。
更有可能的是，民主黨參議員Kyrsten Sinema破壞了這些計劃。昨天，共和黨參議員Pat Toomey在接受Bloomberg電視采訪(fǎng)時(shí)表示，他希望Sinema能阻止這些提案。他把這些提案稱(chēng)為美國能源公司和電動(dòng)車(chē)主的 "福利"。
Pat Toomey表示："我不是在猜測她要做什么，但我確實(shí)清楚的是，這個(gè)領(lǐng)域有一些規定，她過(guò)去有所保留，期待著(zhù)本周與她聊一聊"。
據報道，民主黨人正加緊準備在本周對該法案進(jìn)行投票。
責任編輯： 李穎
