川渝一體化電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)7月6日啟動(dòng)后，當日通過(guò)日前市場(chǎng)成交118萬(wàn)千瓦時(shí)。業(yè)內人士認為，省間電力調峰互濟將有效解決新能源消納壓力，我國電力跨省調峰支援響應能力將得到進(jìn)一步提升。
電力調峰表現形式更多元
近幾年，川渝電網(wǎng)一體化特征愈加明顯，四川棄電和重慶缺電的電力資源稟賦差異亟需川渝電力一體化發(fā)展。“十三五”期間，四川年均棄水電量超100億千瓦時(shí)，重慶年均購四川水電近200億千瓦時(shí)，川渝通道低谷時(shí)尚有過(guò)億千瓦時(shí)的輸電空間，重慶火電約有100萬(wàn)千瓦調峰能力有待挖掘。據初步測算，川渝市場(chǎng)年交易規?？蛇_上億千瓦時(shí)。
國網(wǎng)西南電力調度中心相關(guān)人士曾對記者表示，四川水電棄水和重慶火電調峰矛盾較為突出，亟需構建適應川渝電網(wǎng)的跨省電力輔助服務(wù)調峰市場(chǎng)。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院能源金融研究中心主任孫李平認為，川渝地區水電資源豐富、調峰手段多、經(jīng)濟和電力消費增長(cháng)快，同時(shí)，川西高原還是未來(lái)的清潔能源大基地，川渝電力輔助服務(wù)一體化是推動(dòng)川西清潔能源大基地建設的重要保障，也可調動(dòng)更大范圍內的負荷側資源。清潔能源大基地是“十四五”可再生能源規劃的重中之重。落實(shí)規劃目標，電力輔助服務(wù)一體化被寄予厚望。
“川渝很早就在探討電力輔助服務(wù)調峰一體化。歷史上川渝電網(wǎng)本是一家，在電源結構上，四川水電多，重慶火電相對充裕，兩省可以水火互濟。”中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員馮永晟對記者表示，川渝啟動(dòng)一體化電力調峰輔助服務(wù)有利于兩地資源優(yōu)勢互補，保障兩地電力供應，拓展清潔能源消納空間。
在馮永晟看來(lái)，推進(jìn)跨省跨區域的電力資源優(yōu)化配置，不只簡(jiǎn)單涵蓋輸電、電量交易，廣義上更是各種電力資源的互濟，可提升電力系統的整體可靠性。“川渝兩省啟動(dòng)一體化電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，更多涉及水火互濟。而其他省份的表現形式更為多元，比如，風(fēng)光大基地建成后，將有風(fēng)光火互濟、風(fēng)光水互濟等多種形式。”
尋求“最大公約數”是重要方向
在受訪(fǎng)的業(yè)內人士看來(lái)，川渝一體化電力調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的啟動(dòng)，是推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)建設的重要探索，有助于實(shí)現電力資源在更大范圍內的共享互濟和優(yōu)化配置，推進(jìn)新型電力系統建設。
“中央層面多次強調要用系統性思維實(shí)現碳達峰碳中和，協(xié)調好各省(區、市)各類(lèi)型電力資源是應對新型電力系統建設過(guò)程中風(fēng)險挑戰的重大舉措。作為擁有世界上最大電力裝機容量和最大用電量的國家，與歐洲國家相比，我國具有更好地協(xié)調資源的優(yōu)勢。”孫李平對記者直言，然而，受制于按省管理的模式，鮮有從全國層面考慮調峰資源省間互濟問(wèn)題。甚至在大力建設可再生能源基地的過(guò)程中，部分地區還存在爭奪調峰資源的情形。如果能從全國層面考慮電力調峰、從全局層面考慮調峰成本，可更好地從總體上降低調峰成本，也可提高電力系統安全性。
目前，我國跨省跨區域電力市場(chǎng)建設緩慢。對此，馮永晟認為，跨省跨區域電力市場(chǎng)建設需各方共同參與。但目前參與跨省跨區域電力調峰的地方政府、發(fā)電廠(chǎng)和用戶(hù)均有不同訴求。完善市場(chǎng)機制、兼顧絕大部分市場(chǎng)主體利益、尋求最大公約數，是下一步推進(jìn)跨省跨區域交易的重要方向。
“無(wú)論是電改，還是跨省跨區域電力市場(chǎng)建設，一定要有頂層設計的系統思維。”馮永晟表示，世界范圍內的電改始于西方國家上世紀七十年代的石油危機，學(xué)術(shù)界、政策界開(kāi)始研究如何推進(jìn)能源改革、增強能源保障能力。當前的能源危機比彼時(shí)更復雜，尤其是氣候變化帶來(lái)的挑戰指明了方向——市場(chǎng)化，因為僅依靠政府行政手段，無(wú)法應對千變萬(wàn)化的危機，因此需要堅定不移推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。
建設發(fā)電容量充裕度保障機制至關(guān)重要
采訪(fǎng)中，多位業(yè)內人士認為，現在的電改任務(wù)已不是簡(jiǎn)單的建設跨省跨區電力交易，而是要加強電力容量保障能力。
馮永晟表示，容量保障能力表現為兩個(gè)方面，一是電力容量的充足性。充足的電力容量不一定意味著(zhù)本地有充足的容量，而是可以通過(guò)互濟提供，也即從電力系統的宏觀(guān)角度通盤(pán)考慮電力保障能力。二是電力容量的靈活性。很多地方資源匱乏，難以保證有足夠的調節能力支撐電力負荷變化，這就需要跨省跨區的互聯(lián)互濟。“從電力保供角度看，川渝兩省電力市場(chǎng)建設的重點(diǎn)應放到提升整體電力容量保障能力層面考量。”
記者采訪(fǎng)了解到，容量市場(chǎng)以市場(chǎng)競爭的方式形成容量?jì)r(jià)格，但目前，我國尚未建立完善的發(fā)電容量充裕度保障機制，容量市場(chǎng)的設計需進(jìn)一步完善。
“我國部分試點(diǎn)省份實(shí)行的容量補償機制，僅針對當前系統內的存量機組進(jìn)行補償，且度電補償標準由地方主管部門(mén)制定并動(dòng)態(tài)調整，政策的不確定性較大，難以給與市場(chǎng)主體合理預期，不能作為長(cháng)期有效的容量成本回收機制。”一位不愿具名的業(yè)內研究人員對記者坦言，在碳達峰碳中和目標下，新能源高比例并網(wǎng)大勢不可逆，煤電定位也會(huì )隨之改變，建設發(fā)電容量充裕度保障機制至關(guān)重要，短期內可幫助發(fā)電資產(chǎn)投資收回成本，長(cháng)期看可保障電力供應安全和促進(jìn)電力低碳轉型。
業(yè)內人士認為，在我國現貨市場(chǎng)和金融市場(chǎng)發(fā)展尚不完善的當下，可借助容量補償機制起步，待現貨市場(chǎng)和金融市場(chǎng)相對完善后，則應盡快建立容量市場(chǎng)。建議逐步探索建立容量成本回收機制，對于市場(chǎng)建設進(jìn)度較快的地區，研究建立容量市場(chǎng)或稀缺定價(jià)機制，作為保障系統發(fā)電容量充裕度的長(cháng)期有效措施。
