《方案》明確，各級、各部門(mén)要把推進(jìn)“百鄉千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)作為“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期農村能源工作的重要抓手，統籌推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設，加快建成一批光伏小鎮和光伏新村，打造綠色低碳、宜業(yè)宜居美麗鄉村山東模式。
實(shí)施“百鄉千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，山東“基礎良好”
“十四五”時(shí)期，我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，“三農”工作重心轉入全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段。山東是農業(yè)大省，打造鄉村振興齊魯樣板，必須加快推進(jìn)鄉村能源轉型變革，全面提升鄉村用能質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活用能需求。
近年來(lái)，山東積極推進(jìn)綠色、生態(tài)、美麗山東建設，農村綠色能源發(fā)展具有良好基礎，主要體現在：農村電氣化水平顯著(zhù)提升。農村戶(hù)均配變容量達2.71千伏安，人均年用電量427千瓦時(shí)，達到城鎮平均水平的80%以上，其中，天然氣取暖265萬(wàn)戶(hù)，電力取暖155萬(wàn)戶(hù)，生物質(zhì)、太陽(yáng)能等其他取暖90萬(wàn)戶(hù);農村清潔能源發(fā)展實(shí)現快速增長(cháng)，全省戶(hù)用分布式光伏58.5萬(wàn)戶(hù)，裝機容量1041萬(wàn)千瓦。農林生物質(zhì)發(fā)電裝機規模183萬(wàn)千瓦，年利用農作物秸稈及林業(yè)剩余物等1800多萬(wàn)噸。沼氣發(fā)電裝機規模9.5萬(wàn)千瓦，其中，利用畜禽糞污制沼氣發(fā)電裝機規模2.5萬(wàn)千瓦，年利用畜禽糞污557萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，我們也要清醒看到，受自然條件、傳統習慣等因素制約，山東在鄉村清潔能源開(kāi)發(fā)利用上仍存在一些短板：首先是是城鄉居民清潔用能水平差距較大。農村年人均煤炭消費量192公斤，是城鎮居民的4.2倍。管道天然氣年人均消費量5.8立方米，是城鎮居民的18.5%;其次，農村資源規?；_(kāi)發(fā)程度相對較低。已安裝戶(hù)用光伏僅占農村總戶(hù)數的5%，距國家整縣分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)不低于20%的標準還有較大差距。
打造綠色低碳、宜業(yè)宜居美麗鄉村山東模式，標桿鄉鎮一半以上實(shí)現分布式光伏集約開(kāi)發(fā)
據了解，“百鄉千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，將按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、企業(yè)主導、群眾參與”的原則，采用專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運作方式，統籌推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源多元綜合開(kāi)發(fā)，建立多能互補的綜合能源系統，一體化解決用電、取暖、炊事等清潔用能問(wèn)題，探索鄉村綠色低碳發(fā)展的新模式、新路徑、新機制，打造綠色能源開(kāi)發(fā)利用典范，為助力鄉村振興、實(shí)現碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。
在目標設定上，按照因地制宜、分類(lèi)施策、多能互補、提質(zhì)增效的總要求，“十四五”期間，山東將建成100個(gè)左右特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉鎮，1000個(gè)左右開(kāi)展太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等開(kāi)發(fā)利用的綠色能源發(fā)展標桿村，打造綠色低碳、宜業(yè)宜居美麗鄉村山東模式。
標桿鄉鎮一半以上村莊應實(shí)現分布式光伏集約開(kāi)發(fā)，居民生活及黨政機關(guān)、學(xué)校用電使用綠電電量占全部用電量比重達到50%以上，具備資源稟賦的標桿鄉鎮農林廢棄物和畜禽糞污綜合利用率達到90%以上;標桿村居民屋頂安裝光伏發(fā)電比例20%以上，管道天然氣普及率達到50%左右;標桿鄉村區域內清潔取暖基本實(shí)現全覆蓋。
(圖：臨沂市費縣石井鎮荒山上的光伏扶貧發(fā)電站)
資源傾斜+政策支持，打造“新藍海”
《方案》強調，各級、各部門(mén)要根據本區域太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等資源稟賦，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，打造綠色能源“新藍海”。要結合整縣分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)，充分利用學(xué)校、衛生室、村委會(huì )等公共建筑、園區企業(yè)廠(chǎng)房和村民住宅屋頂資源，統籌推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設，加快建成一批光伏小鎮和光伏新村;在符合國土空間、生態(tài)環(huán)保相關(guān)政策的前提下，支持農光、漁光等“光伏+”復合項目開(kāi)發(fā)建設， 提高資源綜合利用水平;要結合當地能源資源條件、經(jīng)濟可承受能力、生活習慣等，不斷拓展鄉村清潔能源應用領(lǐng)域與范圍，持續提升清潔能源消費比重，推進(jìn)用能綠色低碳轉型。實(shí)施鄉村電氣化提升工程。通過(guò)推廣電能替代技術(shù)、特色用能項目、新型用電產(chǎn)品等方式，持續提升農業(yè)生產(chǎn)、鄉村產(chǎn)業(yè)、農村生活電氣化水平;圍繞分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)，鼓勵采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，推動(dòng)就近就地消納使用綠色電力，降低綜合用電成本。
據悉，綠色能源發(fā)展標桿鄉村創(chuàng )建采取縣級推薦、市級申報、省級審查的方式，分兩批組織申報。各市能源主管部門(mén)對縣級推薦的鄉村進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定申報名單，組織編制創(chuàng )建工作方案，向省能源局提報書(shū)面申請材料。
《方案》還要求，“百鄉千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，各級、各部門(mén)要強化保障措施，加強政策支持。各市、縣(市、區)要加大對創(chuàng )建工作的支持力度，梳理整合相關(guān)政策，將項目、資金、要素等資源向標桿鄉鎮和標桿村傾斜。對符合要求的項目，省能源節約資金給予適當支持;電網(wǎng)企業(yè)要加大對相關(guān)區域的農網(wǎng)改造建設力度，并做好相關(guān)項目配套送出工程投資建設，在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，積極推進(jìn)綠色發(fā)電上網(wǎng)電量全額保障性收購;加強與有關(guān)金融機構和投資公司、擔保公司等的銜接，建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，用足用好政策性貸款等相關(guān)金融政策，破解項目融資難題。
