7月13日，住建部、國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知。
方案提出，2030年前，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值 。城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立;建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平;用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分;城鄉建設方式綠色低碳轉型取得積極進(jìn)展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉 ;城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強，“城市病”問(wèn)題初步解決;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實(shí)現。
力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實(shí)現綠色低碳轉型，系統性變革全面實(shí)現，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉建設領(lǐng)域碳排放治理現代化全面實(shí)現，人民生活更加幸福。
持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。2030年前嚴寒、寒冷地區新建居住建筑本體達到83%節能要求 ，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區新建居住建筑本體達到75%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。推動(dòng)低碳建筑規?；l(fā)展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。
加強節能改造鑒定評估，編制改造專(zhuān)項規劃，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。持續推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，到2030年地級以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現整體能效提升20%以上。
推進(jìn)公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年實(shí)現公共建筑機電系統的總體能效在現有水平上提升10%。
基礎設施體系化、智能化、生態(tài)綠色化建設和穩定運行，可以有效減少能源消耗和碳排放。實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場(chǎng)站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn) 。
全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。
推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50% 。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統。加快智能光伏應用推廣。在太陽(yáng)能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應用。
因地制宜推進(jìn)地熱能、生物質(zhì)能應用，推廣空氣源等各類(lèi)電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65% 。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030 年電氣化比例達到20%。
推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設備應用。
推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側響應。
探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，在滿(mǎn)足用電需求前提下，合理調配用電負荷，實(shí)現電力少增容、不增容 。根據既有能源基礎設施和經(jīng)濟承受能力，因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。
推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱，根據各地實(shí)際情況應用盡用。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力。引導寒冷地區達到超低能耗的建筑不再采用市政集中供暖。
推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動(dòng)農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。
推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽(yáng)能灶等設備。
通知全文如下
住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委關(guān)于
印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區住房和城鄉建設廳、發(fā)展改革委，直轄市住房和城鄉建設(管)委、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委：
《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
住房和城鄉建設部
國家發(fā)展改革委
2022年6月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
