“全球應對氣候變化的多邊努力從沒(méi)有停歇，綠色低碳轉型的大趨勢不可逆轉。”在近日舉辦的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )30周年論壇上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示。
氣候變化已經(jīng)從未來(lái)的挑戰變成眼前的危機。解振華說(shuō)，“雙碳”目標(即我國提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前實(shí)現碳中和——記者注)意味著(zhù)將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現碳中和。
“這不是輕而易舉就能實(shí)現的，需要付出艱苦的努力，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。”解振華說(shuō)。
協(xié)同經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 減排不減生產(chǎn)力
2015年，《巴黎協(xié)定》對2020年后全球應對氣候變化的行動(dòng)作出統一安排，長(cháng)期目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?，并努力將溫度上升幅度限制?.5攝氏度以?xún)取?/p>
簽署《巴黎協(xié)定》時(shí)中國就已承諾：二氧化碳排放2030年左右達到峰值，并爭取盡早達峰。
中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌記得，當時(shí)，有一些了解漢字的外國專(zhuān)家說(shuō)，中國的碳排放軌跡會(huì )不會(huì )形成一個(gè)工廠(chǎng)的“廠(chǎng)”字，即碳達峰后一直在峰值的平臺不下來(lái)。這樣的情況曾在歐洲出現。
5年后，中國提出一個(gè)更加明確而有力的目標，力爭在2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和。
賀克斌說(shuō)，這個(gè)承諾表明，未來(lái)中國的碳減排路徑不是工廠(chǎng)的“廠(chǎng)”，而是幾何的“幾”。
在國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清看來(lái)，“雙碳”目標中的兩個(gè)“前”字，凸顯了強烈、清晰的國家決心。未來(lái)的技術(shù)創(chuàng )新為實(shí)現兩個(gè)“前”賦予可能。
我國以化石能源為主的能源結構，鋼鐵、水泥產(chǎn)能比重較高的產(chǎn)業(yè)結構，以及仍是發(fā)展中國家的現實(shí)，都增加了減排的難度。
“有這么多困難，為什么還要下決心去做?”賀克斌說(shuō)，從資源依賴(lài)型經(jīng)濟走向技術(shù)依賴(lài)型經(jīng)濟，倒逼經(jīng)濟模式轉型，跟我們努力實(shí)現的綠色高質(zhì)量發(fā)展方向一致。
綠色、低碳的轉型路徑成為高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。自“十二五”開(kāi)始，我國就將單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度(即碳排放強度——記者注)作為約束性指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要，并明確應對氣候變化的重點(diǎn)任務(wù)、重要領(lǐng)域和重大工程。
根據2021年10月發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū))，2020年，中國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”約束性目標，也超額完成了中國向國際社會(huì )承諾的目標。
黨的十八大以來(lái)，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計降低26.2%，相當于少用能源約14億噸標準煤，少排放二氧化碳約29.4億噸，走出了一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子。
一個(gè)越來(lái)越清晰的信號是：減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展。
協(xié)同減污 推動(dòng)實(shí)現美麗中國
中國工程院院士王金南說(shuō)，我國生態(tài)環(huán)境保護正在進(jìn)入一個(gè)以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
從大氣污染治理的歷程來(lái)看，近10年里，國家層面在這一領(lǐng)域先后出臺了兩個(gè)行動(dòng)計劃，分別是《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《打贏(yíng)藍天保衛戰3年行動(dòng)計劃》。
藍天的變化有目共睹。數據顯示，和2013年相比，2020年全國300多個(gè)城市PM2.5的平均濃度下降了46%。
然而，中國工程院早年間的評估顯示，按照傳統的藍天保衛戰路徑，污染治理的潛力在收窄，而結構調整的需求越來(lái)越大。
北京的常態(tài)化藍天背后，一個(gè)重要的貢獻因素就是能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調整。北京生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作人員都知道，從2013年的89.5微克/立方米，逐年下降到33微克/立方米，北京的PM2.5是“一微克一微克地摳下去的”。從煤改電、煤改氣的轉變，到機動(dòng)車(chē)的排放管理、產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥(niǎo)”……
“我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根本上是高碳能源結構和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題。”在賀克斌看來(lái)，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以柴油貨車(chē)為主的交通運輸結構是造成我國大氣環(huán)境污染和碳排放強度較高的主要原因。
環(huán)境污染物與溫室氣體排放具有高度同源、同過(guò)程等特征，這意味著(zhù)減污和降碳具有一致的控制對象，兩項工作在很大程度上可以協(xié)同推進(jìn)。
因此，“雙碳”行動(dòng)可以推動(dòng)空氣污染問(wèn)題得到根本解決。有專(zhuān)家測算，中國2020年的PM2.5濃度平均降到了33微克/立方米，還有將近100個(gè)城市達不到35微克/立方米的國家標準，但如果往“雙碳”的路徑走，到2035年，全國300多個(gè)城市平均能達到25微克/立方米。
“到那時(shí)，藍天將不再是‘奢侈品’，不再是‘常見(jiàn)品’，而是老百姓的‘日用品’。”賀克斌說(shuō)。
協(xié)同全球治理 應對氣候變化發(fā)生歷史性變化
“2013年以來(lái)，世界上大部分地區的污染問(wèn)題都在加劇，但全球平均污染水平卻有所下降，這歸功于中國。”2022年6月，芝加哥大學(xué)能源政策研究所發(fā)布的一份報告指出。
該報告顯示，“美國和歐洲花了幾十年時(shí)間，經(jīng)歷了經(jīng)濟衰退，才實(shí)現的污染減排，中國在保持經(jīng)濟持續增長(cháng)的情況下，只用了7年時(shí)間就完成了。”
中國從參與者、貢獻者，逐漸站到了全球氣候治理舞臺的中央，應對氣候變化發(fā)生歷史性變化。過(guò)去10年，我國森林資源增長(cháng)面積超過(guò)7000萬(wàn)公頃，成為全球“增綠”最多的國家。我國建成了全球規模最大的碳市場(chǎng)，風(fēng)電、光伏發(fā)電設備制造形成了全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
截至2020年年底，我國多晶硅、光伏電池、光伏組件等產(chǎn)品產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量份額均位居全球第一，連續8年成為全球最大新增光伏市場(chǎng)。光伏產(chǎn)品出口到200多個(gè)國家及地區，降低了全球清潔能源使用成本。新型儲能裝機規模約330萬(wàn)千瓦，位居全球第一。
2011年以來(lái)，我國已累計安排12億元人民幣用于開(kāi)展氣候變化的南南合作，與36個(gè)發(fā)展中國家簽署了41份氣候變化合作文件，為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓約2000多名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。
“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執行院長(cháng)張建宇表示，各個(gè)國家之間有關(guān)能源轉型、清潔能源技術(shù)等方面的合作不是單向的，而是一個(gè)共同創(chuàng )造的過(guò)程。不同國家面對自身不同需求、不同基礎設施和未來(lái)發(fā)展愿景之間的矛盾，恰恰可以和中國的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)行合作，創(chuàng )造新型能源供應技術(shù)模式。
《巴黎協(xié)定》有一個(gè)共識，在2050年前，所有的發(fā)達國家應該實(shí)現碳中和。中國選擇了發(fā)達國家實(shí)現碳中和之后10年實(shí)現碳中和，相當于在發(fā)展中國家做了第一序列的選擇。
2021年，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )第26次締約方會(huì )議，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯見(jiàn)到中國氣候變化特使解振華參會(huì )時(shí)說(shuō)，“您來(lái)了，這個(gè)會(huì )議有望成功了。”
中國在國際場(chǎng)合中多次強調“言出必行”。北京冬奧會(huì )更是清晰地向世界傳遞了低碳環(huán)保的理念：主火炬是一團微火，產(chǎn)生的碳排放量大概是2008年北京夏季奧運會(huì )主火炬的五千分之一。張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京冬奧會(huì )的燈、北京延慶賽區樹(shù)木由二維碼管理的故事被人們津津樂(lè )道。
解振華在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )30周年論壇上表示，面對當前復雜多變的國際形勢，可持續發(fā)展和氣候治理依然要保持戰略定力。人類(lèi)只有一個(gè)地球，越是困難的時(shí)刻越要堅定信心。
