住房和城鄉建設部等六部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，提出到2025年，農村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、源頭減量。
《通知》提出，要提高收運處置體系運行管理水平。深入貫徹執行《農村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準》，規范各環(huán)節的日常作業(yè)管理。壓實(shí)運行維護企業(yè)或單位的責任，加強垃圾收集點(diǎn)(站)的運行管護，確保垃圾規范投放、及時(shí)清運。
對此，中國城市建設研究院教授級高級工程師郭祥信表示，收運處置體系建設和管理工作已經(jīng)開(kāi)展數年，今后要逐步實(shí)現規范化、精細化、專(zhuān)業(yè)化。
2021年，住房和城鄉建設部頒布實(shí)施《農村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準》(GB/T51435-2021)，對分類(lèi)、收集、轉運、處理各環(huán)節日常作業(yè)管理進(jìn)行了詳細規定。
《通知》明確，對垃圾轉運站產(chǎn)生的污水、衛生填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生的爐渣、飛灰等，按照相關(guān)法律法規和標準規范做好收集、貯存及處理。推行收運處置體系運行管護服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，加強對專(zhuān)業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的考核評估等。
“各地要深入貫徹執行，壓實(shí)承擔運行維護工作的企業(yè)或單位責任，按照《農村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準》開(kāi)展作業(yè)。”郭祥信表示，一是村莊保潔。要基本實(shí)現村村有保潔，村莊保潔員數量和組成可根據所負責的區域面積、垃圾產(chǎn)生量、收運方式、經(jīng)濟條件和基層組織情況合理確定;對于經(jīng)濟基礎好、保潔人員充足的地區，可推行垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集模式，在源頭提高垃圾分類(lèi)減量效率。
二是收運頻次。分類(lèi)減量后的其他生活垃圾，主要成分是不易腐爛的塑料包裝、廢紙等，在居民家庭和垃圾收集點(diǎn)存放不會(huì )產(chǎn)生臭味，可以不用做到日產(chǎn)日清，根據產(chǎn)生量合理確定收運頻次，以減少收運成本。
三是垃圾轉運站產(chǎn)生的污水、衛生填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生的爐渣、飛灰等副產(chǎn)物，應按照相關(guān)標準規范進(jìn)行單獨收集、貯存和處理。如，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)規定，生活垃圾焚燒飛灰應按危險廢物管理，因此產(chǎn)生的飛灰必須單獨收集，不得與生活垃圾、焚燒殘渣等混合，也不得與其他危險廢物混合。
四是運行管護服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，山東、安徽、河北、福建等地已經(jīng)開(kāi)展了很多有益探索。有的以縣域為單位，實(shí)現城鄉生活垃圾收運處理設施建設和運行一體化，政府向專(zhuān)業(yè)化企業(yè)支付服務(wù)費;有的以鄉鎮為單位，在縣域范圍內選擇多家企業(yè)承擔收運和處理服務(wù)，形成良性競爭。
郭祥信表示，總的來(lái)看，農村生活垃圾收運處理體系服務(wù)實(shí)現專(zhuān)業(yè)化后，需要政府有關(guān)部門(mén)、鄉鎮和行政村以及農民群眾共同加強對專(zhuān)業(yè)公司的監督管理，有關(guān)部門(mén)要制定服務(wù)質(zhì)量的考核評估辦法并強化日常工作檢查，確保企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)足要求。
此外，《通知》還要求，要建立共建共治共享工作機制。廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，圍繞農村生活垃圾治理工作，建立農民群眾全過(guò)程參與的工作機制。動(dòng)員群眾共同謀劃、共建體系、共管環(huán)境、共評效果。推進(jìn)工作成果群眾共享，通過(guò)建立積分制、設立“紅黑榜”等多種方式對農戶(hù)進(jìn)行激勵，結合實(shí)際對工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎勵。
