6月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)和調度運用的通知》，明確要建立完善適應儲能參與的市場(chǎng)機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續完善調度運行機制，發(fā)揮儲能技術(shù)優(yōu)勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
在中國技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會(huì )環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟分會(huì )理事張建紅看來(lái)，《通知》的出臺是對新型儲能行業(yè)的大利好，有助于解決新型儲能行業(yè)市場(chǎng)化不足、價(jià)格機制沒(méi)有捋順、普遍面臨經(jīng)濟性不足的問(wèn)題，將極大地促進(jìn)新型儲能投資建設和發(fā)展。預計到2030年，全國新型儲能總功率將達到1.2億千瓦，新型儲能總投資規模將近9000億元。
新型儲能將迎高速增長(cháng)
新型儲能是除抽水蓄能外的新型儲能技術(shù)，包括電化學(xué)儲能、物理儲能、儲熱、儲氫等技術(shù)?！锻ㄖ分赋?，新型儲能具有響應快、配置靈活、建設周期短等優(yōu)勢，可在電力運行中發(fā)揮頂峰、調峰、調頻、爬坡、黑啟動(dòng)等多種作用，是構建新型電力系統的重要組成部分。
國家能源局數據顯示，截至2021年年底，我國已投運抽水蓄能累計裝機規模3600萬(wàn)千瓦，占儲能總裝機規模約89%。作為新型儲能的電化學(xué)儲能累計裝機規模超過(guò)400萬(wàn)千瓦，其中以鋰離子電池為主，約占儲能總裝機規模的9%，其他技術(shù)的占比則相對較小。
除了裝機規模占比較小外，發(fā)改委價(jià)格成本調查中心還指出，新型儲能正處于商業(yè)化發(fā)展初期。目前除抽水蓄能外，新型儲能相關(guān)的電價(jià)政策和市場(chǎng)機制還不夠完善，存在成本疏導不暢、有效利用率不高、社會(huì )主動(dòng)投資意愿較低等問(wèn)題。
不過(guò)，北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅向記者指出，光伏風(fēng)電等新能源發(fā)電裝機規模的不斷擴大，已經(jīng)是全球范圍內確定性的發(fā)展趨勢和機會(huì )，也是我國能源轉型的戰略發(fā)展需要。新型儲能等服務(wù)型電力業(yè)務(wù)將會(huì )迎來(lái)高速增長(cháng)。
一邊是戰略發(fā)展的客觀(guān)需要，一邊是商業(yè)化和規?；某跗鸩?，《通知》將重點(diǎn)聚焦在了對市場(chǎng)化等機制的完善上。
“這個(gè)文件是‘及時(shí)雨’。”張建紅對記者表示，《通知》進(jìn)一步明確了新型儲能市場(chǎng)定位，將帶動(dòng)更多社會(huì )資本投入到新型儲能行業(yè)，提升新型儲能利用水平和效益，引導行業(yè)健康快速發(fā)展。
新型儲能不再是“客串”
《通知》共12條細則，在明確總體要求后，《通知》連續四項細則皆與“獨立儲能”相聯(lián)系?！锻ㄖ肥紫忍岢?，新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場(chǎng)。對于以配建形式存在的新型儲能項目，《通知》明確將鼓勵與所配建的其他類(lèi)型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體參與電力市場(chǎng)。
張建紅指出，近兩年國內獨立儲能發(fā)展較快，如江蘇、浙江、安徽、山東等地紛紛布局大型獨立儲能項目。獨立儲能模式的快速發(fā)展可能是為應對新能源按比例強制配儲或競爭性配儲規則而采取的折中手段。作為獨立儲能參與電力市場(chǎng)，就是要通過(guò)電力市場(chǎng)化方式去解決獨立儲能面臨的市場(chǎng)化成本的疏導問(wèn)題。這次明確獨立儲能的身份，為推進(jìn)新型儲能參與市場(chǎng)運行奠定了基礎。
其次，《通知》提出，將加快推動(dòng)獨立儲能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調峰。加快推動(dòng)獨立儲能參與中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)。鑒于現階段儲能容量相對較小，鼓勵獨立儲能簽訂頂峰時(shí)段和低谷時(shí)段市場(chǎng)合約，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。
中國石油與天然氣集團高級工程師陳暢暢對記者表示，雖然我國新能源占比越來(lái)越大，但我國的電力供應充裕度仍存在較大隱憂(yōu)。因此，讓獨立儲能參與配合電網(wǎng)調峰至關(guān)重要。
《通知》還提出，要充分發(fā)揮獨立儲能技術(shù)優(yōu)勢提供輔助服務(wù)。鼓勵獨立儲能按照輔助服務(wù)市場(chǎng)規則或輔助服務(wù)管理細則提供輔助服務(wù)，以及在電網(wǎng)事故時(shí)提供快速有功響應服務(wù)。
在祁海珅看來(lái)，新型儲能的獨立市場(chǎng)地位建設意義較大，也是新型電力系統向縱深發(fā)展的需要。新型儲能作為一種電力服務(wù)新業(yè)態(tài)，將不再以“配角”的身份“客串”，而是開(kāi)始挑起為電力服務(wù)的大梁。新型儲能獨立的市場(chǎng)地位確立后，儲能服務(wù)主體的自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的積極性、靈活性都會(huì )得到很大提升和改善。
捋順新型儲能行業(yè)
價(jià)格機制
值得注意的是，《通知》還針對用戶(hù)側與電網(wǎng)側的價(jià)格機制作出了部署。對于用戶(hù)側，《通知》提出，各地要根據電力供需實(shí)際情況，適度拉大峰谷價(jià)差，為用戶(hù)側儲能發(fā)展創(chuàng )造空間。鼓勵進(jìn)一步拉大電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)上下限價(jià)格，引導用戶(hù)側主動(dòng)配置新型儲能，增加用戶(hù)側儲能獲取收益渠道。鼓勵用戶(hù)采用儲能技術(shù)減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統的增容投資。
不過(guò)，張建紅認為，目前，用戶(hù)側儲能僅在浙江、江蘇、山東、廣東等部分地區具備一定的盈利性，而且這些區域也存在投資回收期長(cháng)、電價(jià)變動(dòng)頻繁等風(fēng)險?？傮w看，用戶(hù)側儲能項目投資風(fēng)險較大。因此，為推動(dòng)用戶(hù)側儲能發(fā)展，必須拓展用戶(hù)側儲能獲利渠道，穩定獲利水平，同時(shí)節約增容投資。
對于電網(wǎng)側，《通知》提出要建立電網(wǎng)側儲能價(jià)格機制。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì )儲能應用分會(huì )發(fā)文指出，《通知》鼓勵電網(wǎng)側通過(guò)容量電價(jià)機制配儲，探索將儲能設施成本收益納入輸配電價(jià)回收，消除電網(wǎng)側配儲的顧慮。
