近日，國務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議明確提出，在前期支持基礎上，再撥付500億元補貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。同時(shí)提出，要優(yōu)化政策、強化協(xié)調，安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。決不允許出現拉閘限電。
“電梯停電，群眾要爬二三十層樓上班”“路燈關(guān)閉，群眾要摸黑下班”……去年南方多地拉閘限電的場(chǎng)景仍歷歷在目。眼下，用電高峰臨近，國家層面多舉措支持煤電企業(yè)多發(fā)電、煤炭企業(yè)釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，意在確保迎峰度夏乃至迎峰度冬煤電正常供應，杜絕往年各地拉閘限電現象的再度發(fā)生。根據中電聯(lián)預計，2022年我國全社會(huì )用電量將同比增長(cháng)5%-6%。其中，華東、華中、南方區域電力供需偏緊。今日智庫認為，即便今年多地會(huì )再次出現區域性用電緊張狀況，但大范圍拉閘限電的局面大概率不會(huì )再次出現。主要有以下兩個(gè)方面的原因。
一是因為國內“雙碳”政策的推進(jìn)形勢發(fā)生了變化。去年南方各地發(fā)生的拉閘限電，不僅受煤炭供給短缺的影響，而且還受到“能耗雙控”影響，各地之所以會(huì )出現“一窩蜂”“一刀切”式的拉閘限電，很大程度上受能耗指標的驅動(dòng)。有鑒于此，去年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議便對各地的“減碳”政策進(jìn)行糾偏，并明確提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。而所謂的運動(dòng)式“減碳”，一是為了減碳而專(zhuān)門(mén)發(fā)起的運動(dòng);二是非有序推進(jìn)，沒(méi)有兼顧到能源發(fā)展要協(xié)調好的目標。
令人值得關(guān)注的是，近期，寧夏、云南、深圳、廣東、河北、蒙東、蒙西、貴州等多地能源主管部門(mén)發(fā)布通知部署有序用電。如廣東中山市近日明確，相關(guān)電力用戶(hù)按照當期計劃實(shí)施錯峰、避峰用電，超計劃用電的將實(shí)施用戶(hù)側強制限電措施;云南省和寧夏回族自治區均要求，有序用電原則上按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，做到限電不拉閘，限電不限民用;蒙西地區明確，按電力缺口等級分批次開(kāi)展有序用電;河北省明確，超出需求響應壓減能力時(shí)，其余供應缺額首先限制“兩高”企業(yè)用電。顯然，受?chē)鴥?ldquo;雙碳”推進(jìn)形勢的變化，今年各地供電部門(mén)更多強調的是有序用電，而非“一刀切”式的拉閘限電。
二是今年國家層面前所未有的能源保供力度。不難發(fā)現，近兩個(gè)月的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，都在強調能源保供這一主題。4月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸，同時(shí)運用市場(chǎng)化法治化辦法，引導煤價(jià)運行在合理區間;二要推動(dòng)煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規模超過(guò)2.2億千瓦;三要在嚴格監管、確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電。而此次召開(kāi)的會(huì )議，更是加大對發(fā)電企業(yè)的資金及政策支持，在用電高峰來(lái)臨之際，明確要求決不允許出現拉閘限電。國家層面對能源保供的決心可見(jiàn)一斑!總而言之，面對外部環(huán)境的變化，今年國家層面推進(jìn)能源保供的力度前所未有，加之對運動(dòng)式“減碳”的糾偏，各地拉閘限電的局面大概率不會(huì )再次出現。
