除了要打好保供這場(chǎng)“硬仗”，煤電行業(yè)還要面對日漸趨嚴的環(huán)保監管。3月下旬，國家能源局批準發(fā)布的《火電廠(chǎng)煙氣二氧化碳排放連續監測技術(shù)規范》正式實(shí)施，進(jìn)一步完善了發(fā)電行業(yè)碳排放監測核算技術(shù)體系，填補了我國發(fā)電領(lǐng)域碳排放連續監測行業(yè)標準空白。
據中電聯(lián)統計，早在2017年，全國6000千瓦及以上火電廠(chǎng)平均供電標準煤耗就達到309克/千瓦時(shí)(折算成機組凈效率約為39.8%)，煤電機組供電煤耗指標持續處于世界先進(jìn)水平;全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約844克/千瓦時(shí)，近年來(lái)變化趨于穩定。中電聯(lián)報告指出，通過(guò)技術(shù)減排措施進(jìn)一步減少溫室氣體排放的空間有限。
“排放指標一再趨嚴，讓煤電減排難上加難”“發(fā)電企業(yè)環(huán)保壓力與日俱增”……近日，不少燃煤發(fā)電企業(yè)向記者坦言，通過(guò)技術(shù)措施進(jìn)一步減少溫室氣體排放的挖潛空間有限。在降碳目標下，煤電亟需升級換擋。
監管持續趨嚴
盡管煤電機組排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等常規污染物與燃氣電廠(chǎng)排放水平相當，處于世界領(lǐng)先水平，但煤電企業(yè)仍面臨著(zhù)越來(lái)越嚴格的環(huán)保監管。
“今年7月1日起，江蘇燃煤電廠(chǎng)將實(shí)施新排放標準，其限值評判標準規定為小時(shí)濃度。相比之下，美國為30天滾動(dòng)平均值，歐盟也為月均值。”江蘇省某發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者，不僅如此，當前燃煤機組深度調峰已成常態(tài)，環(huán)保負擔只增不減，“低負荷下環(huán)保設備處于非正常運行狀態(tài)，導致污染物超標排放，從而對企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)造成不利影響。”
“我所在的電廠(chǎng)環(huán)保投入已接近2億元，換算成度電成本大約在0.03元/千瓦時(shí)左右，環(huán)保電價(jià)0.05元/千瓦時(shí)尚能覆蓋。但在很多欠發(fā)達地區，環(huán)保電價(jià)只有0.03元/千瓦時(shí)左右，只能覆蓋部分成本，其余需地方政府用基礎電量補貼，但若煤價(jià)一高，負擔反而更重了。還有部分地區已經(jīng)沒(méi)有環(huán)保電價(jià)了，完全依托電力市場(chǎng)的交易價(jià)格，這樣一來(lái)電廠(chǎng)的環(huán)保投入就成了純支出。”上述發(fā)電企業(yè)工作人員向記者進(jìn)一步解釋。
采訪(fǎng)中記者了解到，目前尚無(wú)成熟技術(shù)支撐煤電環(huán)保成本進(jìn)一步下降。雪上加霜的是，現行政策要求機組在任何運行負荷狀態(tài)下的氮氧化物排放濃度都要滿(mǎn)足標準，包括非正常工況，但目前的技術(shù)根本無(wú)法實(shí)現。“發(fā)電企業(yè)為長(cháng)期達標只能犧牲設備壽命，導致環(huán)保設備長(cháng)期超負荷運行。”山西某發(fā)電企業(yè)工作人員對記者說(shuō)。
除了對氮氧化物這類(lèi)常規污染物排放的監管日趨嚴格，政府也高度重視非常規污染物的排放。“燃煤電廠(chǎng)不僅要控制好常規污染物，還需要研究汞及其化合物等重金屬，以及三氧化硫等可凝結顆粒物的排放，但相關(guān)減排技術(shù)仍處于空白狀態(tài)。”上述江蘇發(fā)電企業(yè)工作人員說(shuō)。
現有降碳方案經(jīng)濟性短板突出
據介紹，當前，煤電行業(yè)對常規污染物的處理工藝已經(jīng)成熟，但對二氧化碳尚無(wú)經(jīng)濟控排之策。
去年11月，國家發(fā)改委、國家能源局出臺《全國煤電機組改造升級實(shí)施方案》，推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。然而據記者了解，這僅是火電降碳的“入門(mén)級”技術(shù)，遠不能滿(mǎn)足電力系統“零碳”排放目標需要。
目前，業(yè)內正將“高階降碳技術(shù)”瞄向CCUS(碳捕獲、利用與封存)技術(shù)。“束手無(wú)策。”談及這一技術(shù)，不少發(fā)電企業(yè)工作人員向記者坦言，受制于成本高昂、技術(shù)不成熟，當前CCUS仍處于示范階段，并不能滿(mǎn)足煤電大規模碳減排的現實(shí)需要。
中國能源研究會(huì )理事陳宗法指出，在現有技術(shù)條件下，我國CCUS技術(shù)成本約在500元-1000元/噸二氧化碳，度電增加成本0.26元-0.4元，能耗水平增加14%-25%。此外，還需要規避地質(zhì)封存時(shí)泄漏的風(fēng)險。
上述山西省發(fā)電企業(yè)工作人員對此表示贊同，目前，國家層面尚未明晰火電降碳路徑，降碳技術(shù)研發(fā)各自為政。同時(shí)，我國對發(fā)電行業(yè)的要求已經(jīng)較為嚴格，節能空間逐步縮小，碳減排潛力挖掘難度大。“雖然相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了低碳技術(shù)的研究，但目前先進(jìn)技術(shù)的能耗與成本仍較高，尚難以大規模推廣應用。”
陳宗法進(jìn)一步指出，煤電長(cháng)期低負荷運行，造成設備損耗增加。環(huán)保政策日益嚴苛，需對機組進(jìn)行超低排放改造，這將增加CCUS技術(shù)開(kāi)發(fā)和裝置投入。隨著(zhù)碳市場(chǎng)啟動(dòng)運行，在碳排放配額約束、碳價(jià)逐年上升的大背景下，碳市場(chǎng)履約成本也將持續上升。
變被動(dòng)為主動(dòng)探索增值路徑
一頭是環(huán)保，一頭是效益，發(fā)電企業(yè)該如何主動(dòng)求變，在兩者之間找到平衡?
采訪(fǎng)中記者了解到，當前，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)已成共識。“煤電企業(yè)應根據用戶(hù)多樣化需求，結合機組實(shí)際能力，提供冷、熱、氣、用能管理等多元化的綜合能源服務(wù)。以傳統發(fā)電業(yè)務(wù)為中心，結合周邊用戶(hù)的采暖、工業(yè)蒸汽、壓縮空氣等其他用能需求，進(jìn)一步拓展能源供應市場(chǎng)。”上述江蘇省發(fā)電企業(yè)工作人員說(shuō)，同時(shí)也要進(jìn)行數字化轉型，提升煤電安全智能水平。
發(fā)電企業(yè)參與碳市場(chǎng)也應變被動(dòng)為主動(dòng)。 “積極建立健全碳排放管理體系，研究技術(shù)節能的途徑，加強能力建設和人才儲備，將低碳發(fā)展理念切實(shí)融入到企業(yè)發(fā)展中。同時(shí)，關(guān)注碳債券、碳質(zhì)押、碳借貸、碳托管、碳期貨等碳金融形式，探索不同的碳資產(chǎn)保值增值途徑。”上述山西發(fā)電企業(yè)工作人員說(shuō)。
“生態(tài)環(huán)境部首選電力行業(yè)執行碳排放配額制度，煤電企業(yè)在作出投資或改造決策時(shí)就應更多關(guān)注碳排放成本、現行碳價(jià)及未來(lái)走勢。同時(shí)，建議政府推出煤電新政，建立容量市場(chǎng)與兩部制電價(jià)機制，完善煤電逐步退出的公平、長(cháng)效機制。”陳宗法進(jìn)一步指出。
另有業(yè)內人士建議，應明確煤電降碳目標，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，同時(shí)要完善政策激勵機制，“如從設備補貼、電價(jià)制度、碳市場(chǎng)交易等方面給予支持或鼓勵，為降碳技術(shù)研發(fā)提供堅實(shí)保障。”
