煤炭是我國的主體能源，對我國能源安全起壓艙石作用，煤炭市場(chǎng)健康運行是我國能源經(jīng)濟健康運行的重要保證。有必要加大力度，督促相關(guān)市場(chǎng)主體盡快整改、盡早實(shí)現規范運行。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置起決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。
自去年10月份以來(lái)，國家發(fā)展改革委根據《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數行為管理辦法(試行)》《價(jià)格指數行為評估和合規性審查操作指南(試行)》規定，對15家市場(chǎng)主體的煤炭?jì)r(jià)格指數行為開(kāi)展了評估和合規性審查，對評審結論為“嚴重違規”或“明顯不合規”的，要立即暫停相關(guān)價(jià)格指數發(fā)布活動(dòng)，并限期整改;對其他主體也提出了保障價(jià)格指數規范運行的工作要求。這表明，在涉及保障能源供應鏈安全的市場(chǎng)運行方面仍存在一些問(wèn)題，亟需從堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的高度進(jìn)一步加以規范。此舉看似具體，但絕非小事。
眾所周知，基于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而市場(chǎng)配置資源的方式，則主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競爭等來(lái)進(jìn)行的。價(jià)格既反映了一種物品的社會(huì )價(jià)值，也反映了生產(chǎn)該物品的社會(huì )成本。理論上，這種價(jià)格機制是自發(fā)實(shí)現的，但實(shí)際運行中往往存在一些因素使得價(jià)格機制難以發(fā)揮作用。其中之一是，非對稱(chēng)信息造成市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，對商品價(jià)格、質(zhì)量、供給等造成影響。具體到煤炭?jì)r(jià)格及相關(guān)價(jià)格指數，按正常邏輯理解，其應該深刻反映煤炭市場(chǎng)環(huán)境的變化，反映煤炭供求關(guān)系與煤炭生產(chǎn)成本的變化等綜合效果，并有效引導市場(chǎng)參與者的經(jīng)營(yíng)決策，從而極大促進(jìn)我國煤炭市場(chǎng)或能源市場(chǎng)的健康運行，保障我國能源安全和經(jīng)濟安全。
煤炭是我國的主體能源，對我國能源安全起壓艙石作用，煤炭市場(chǎng)健康運行是我國能源經(jīng)濟健康運行的重要保證。國家允許相關(guān)機構及時(shí)編制、客觀(guān)和真實(shí)發(fā)布煤炭?jì)r(jià)格指數，意義重大。因為，煤炭?jì)r(jià)格指數是一種公開(kāi)發(fā)布的市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格變動(dòng)的指標，買(mǎi)賣(mài)雙方可以根據該指數的波動(dòng)檢驗自己的盈虧狀況，并用以預測煤炭市場(chǎng)的動(dòng)向，以便于更好地實(shí)現下一次市場(chǎng)交易。煤炭?jì)r(jià)格指數一方面可以指導現貨煤炭?jì)r(jià)格交易，另一方面也有利于企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、服務(wù)決策等，從而整體上促進(jìn)市場(chǎng)健康有序運行。
然而，受全國煤炭資源分布、煤炭種類(lèi)、物流格局、煤炭開(kāi)采成本、貿易業(yè)態(tài)等差異化因素影響，全國性煤炭?jì)r(jià)格指數總體反映煤炭行業(yè)的價(jià)格和趨勢情況，但并不能完全準確反映區域性煤炭市場(chǎng)業(yè)態(tài)。為此，我國形成了全國性綜合指數為主和區域指數為補充的煤炭行業(yè)價(jià)格指數體系。綜合指數和區域指數的發(fā)布，讓煤炭市場(chǎng)價(jià)格更為公開(kāi)透明，不僅可以對市場(chǎng)加以引導，而且起到公平作用。因此，獲許編制發(fā)布煤炭?jì)r(jià)格指數的市場(chǎng)主體，在煤炭市場(chǎng)運行中是特別重要的。
對這些編制發(fā)布煤炭?jì)r(jià)格的市場(chǎng)主體，國家要求其必須作為第三方而獨立于煤炭市場(chǎng)。同時(shí)，作為煤炭?jì)r(jià)格指數的真實(shí)性反映，指數編制方案、價(jià)格指數最新值的計算基礎和過(guò)程，也是有必要進(jìn)行公開(kāi)的。另外，為保證客觀(guān)性，價(jià)格信息采集點(diǎn)必須全面和有代表性，一些主觀(guān)判斷必須有所限定，報價(jià)必須真實(shí)，等等。上述這些都是對市場(chǎng)主體的一些基本要求。然而，從這次評估和審查結果看，15家市場(chǎng)主體的絕大多數存在不合規或明顯不合規行為，個(gè)別甚至存在嚴重違規行為。為此，有必要加大力度，督促相關(guān)市場(chǎng)主體盡快整改、盡早實(shí)現規范運行，這次沒(méi)有被評估和審查到的市場(chǎng)主體，也要認真對照相關(guān)要求，立即自查自糾、規范行為。
完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置起決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。保障能源供應鏈安全不是一句空話(huà)，必須加強相關(guān)環(huán)節整治，使得產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通和市場(chǎng)有序高效運行。相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改和規范行為，煤炭?jì)r(jià)格方面的指數能更好地保障我國能源安全和能源經(jīng)濟健康穩定運行。
