近期，國家能源局、科學(xué)技術(shù)部印發(fā)了《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》（國能發(fā)科技〔2021〕58號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。國家能源局科技司、科技部高新司負責同志就《規劃》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
一、《規劃》出臺的背景是什么？
能源是攸關(guān)國家安全和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國已連續多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。在“碳達峰、碳中和”目標、生態(tài)文明建設和“六穩六保”等總體要求下，我國能源發(fā)展面臨保安全、轉方式、調結構、補短板等嚴峻挑戰，對科技創(chuàng )新的需求比以往任何階段都更為迫切。經(jīng)過(guò)前兩個(gè)五年規劃期，我國初步建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng )新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng )新體系，按照集中攻關(guān)一批、示范試驗一批、應用推廣一批“三個(gè)一批”的路徑，推動(dòng)能源技術(shù)革命取得了重要階段性進(jìn)展，有力支撐了重大能源工程建設，對保障能源安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，在能源革命和數字革命雙重驅動(dòng)下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng )新進(jìn)入持續高度活躍期，可再生能源、非常規油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉型的核心驅動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向技術(shù)主導轉變，對世界地緣政治格局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)重大而深遠的影響。
但與此同時(shí)，我國能源科技創(chuàng )新與世界能源科技強國和引領(lǐng)能源革命的內在要求相比還存在明顯差距，突出表現為：一是部分能源技術(shù)裝備尚存短板。關(guān)鍵零部件、專(zhuān)用軟件、基礎材料等大量依賴(lài)國外。二是能源技術(shù)裝備長(cháng)板優(yōu)勢不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng )性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉型。三是推動(dòng)能源科技創(chuàng )新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研“散而不強”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、首臺（套）依托工程機制、容錯以及標準、檢測、認證等公共服務(wù)機制尚需完善。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)能源發(fā)展第一動(dòng)力作用，立足能源產(chǎn)業(yè)需求，著(zhù)眼能源發(fā)展未來(lái)，健全科技創(chuàng )新體系、夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為推動(dòng)能源技術(shù)革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。
為此，國家能源局、科技部共同編制印發(fā)了《規劃》，提出了“十四五”時(shí)期能源科技創(chuàng )新的總體目標，按照集中攻關(guān)、示范試驗和應用推廣“三個(gè)一批”的路徑確定了相關(guān)任務(wù)，制定了技術(shù)路線(xiàn)圖，結合“十四五”能源發(fā)展和項目布局，部署了相關(guān)示范工程，有效承接示范應用任務(wù)，并明確了相關(guān)政策措施。
二、請問(wèn)“十四五”時(shí)期能源科技創(chuàng )新的總體要求和主要目標是什么？
《規劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦保障能源安全、促進(jìn)能源轉型、引領(lǐng)能源革命和支撐“碳達峰、碳中和”目標等重大需求，堅持創(chuàng )新在能源發(fā)展全局中的核心地位，統籌發(fā)展與安全，以實(shí)現能源科技自立自強為重點(diǎn)，以完善能源科技創(chuàng )新體系為依托，著(zhù)力補強能源技術(shù)裝備“短板”和鍛造能源技術(shù)裝備“長(cháng)板”，支撐增強能源持續穩定供應和風(fēng)險管控能力，引領(lǐng)清潔低碳、安全高效的能源體系建設。
《規劃》遵循“補強短板，支撐發(fā)展”“鍛造長(cháng)板，引領(lǐng)未來(lái)”“依托工程，注重實(shí)效”“協(xié)同創(chuàng )新，形成合力”的基本原則，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，提出了“十四五”時(shí)期能源科技創(chuàng )新的總體目標為：能源領(lǐng)域現存的主要短板技術(shù)裝備基本實(shí)現突破；前瞻性、顛覆性能源技術(shù)快速興起，新業(yè)態(tài)、新模式持續涌現，形成一批能源長(cháng)板技術(shù)新優(yōu)勢；適應高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng )新體系進(jìn)一步健全；能源科技創(chuàng )新有力支撐引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑巹潯窂囊I(lǐng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設、支撐在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電、推動(dòng)化石能源清潔低碳高效開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)數字化智能化升級等方面提出了相關(guān)具體目標。
三、《規劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《規劃》圍繞先進(jìn)可再生能源、新型電力系統、安全高效核能、綠色高效化石能源開(kāi)發(fā)利用、能源數字化智能化等方面，確定了相關(guān)集中攻關(guān)、示范試驗和應用推廣任務(wù)，以專(zhuān)欄形式部署了相關(guān)示范工程，并制定了技術(shù)路線(xiàn)圖。
一是先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)方面。提出聚焦大規模高比例可再生能源開(kāi)發(fā)利用，研發(fā)更高效、更經(jīng)濟、更可靠的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能以及海洋能等可再生能源先進(jìn)發(fā)電及綜合利用技術(shù)，支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用；攻克高效氫氣制備、儲運、加注和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)氫能與可再生能源融合發(fā)展。
二是新型電力系統及其支撐技術(shù)方面。提出加快戰略性、前瞻性電網(wǎng)核心技術(shù)攻關(guān)，支撐建設適應大規?？稍偕茉春头植际诫娫从押貌⒕W(wǎng)、源網(wǎng)荷雙向互動(dòng)、智能高效的先進(jìn)電網(wǎng)；突破能量型、功率型等儲能本體及系統集成關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，滿(mǎn)足能源系統不同應用場(chǎng)景儲能發(fā)展需要。
三是安全高效核能技術(shù)方面。提出圍繞提升核電技術(shù)裝備水平及項目經(jīng)濟性，開(kāi)展三代核電關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化研究，支撐建立標準化型號和型號譜系；加強戰略性、前瞻性核能技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展小型模塊化反應堆、（超）高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進(jìn)核能系統關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；開(kāi)展放射性廢物處理處置、核電站長(cháng)期運行、延壽等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)核能全產(chǎn)業(yè)鏈上下游可持續發(fā)展。
四是綠色高效化石能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)方面。提出聚焦增強油氣安全保障能力，開(kāi)展常規油氣和非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)、輸運和煉化領(lǐng)域相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效支撐油氣勘探開(kāi)發(fā)和天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系建設。聚焦煤炭綠色智能開(kāi)采、重大災害防控、分質(zhì)分級轉化、污染物控制等重大需求，形成煤炭綠色智能高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系。突破燃氣輪機相關(guān)瓶頸技術(shù)，提升燃氣發(fā)電技術(shù)水平。
五是能源系統數字化智能化技術(shù)方面。提出聚焦新一代信息技術(shù)和能源融合發(fā)展，開(kāi)展能源領(lǐng)域用數字化、智能化共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)煤炭、油氣、電廠(chǎng)、電網(wǎng)等傳統行業(yè)與數字化、智能化技術(shù)深度融合，開(kāi)展各種能源廠(chǎng)站和區域智慧能源系統集成試點(diǎn)示范，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)轉型升級。
四、《規劃》提出了哪幾個(gè)方面的保障措施？
為確保“十四五”期間能源科技創(chuàng )新工作有序開(kāi)展，《規劃》圍繞創(chuàng )新協(xié)同機制、創(chuàng )新平臺體系、成果示范應用、企業(yè)主體地位、技術(shù)標準體系、規劃資金支持、科技國際合作、科技人才培養等8個(gè)方面，提出了相關(guān)保障措施。
一是健全能源科技創(chuàng )新協(xié)同機制。在加強部門(mén)協(xié)同基礎上，指導地方完善能源科技配套政策，支持建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng )新聯(lián)合體。二是完善能源科技創(chuàng )新平臺體系。建立健全國家、部門(mén)、地方、企業(yè)各級各類(lèi)能源科技創(chuàng )新平臺體系，構建開(kāi)放合作、共創(chuàng )共享創(chuàng )新生態(tài)圈。三是推動(dòng)能源科技成果示范應用。完善能源裝備首臺（套）政策，鼓勵地方、用戶(hù)制定配套措施，以“凡有必用”原則推進(jìn)示范應用。四是突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)圍繞能源產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈開(kāi)展強強聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。五是優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標準體系。加快能源新型標準體系建設，培育發(fā)展社會(huì )團體標準，推進(jìn)能源標準國際化。六是加大能源科技資金支持力度。吸引各類(lèi)社會(huì )資本投資能源科技領(lǐng)域。七是加強能源科技創(chuàng )新國際合作。立足開(kāi)放條件下自主創(chuàng )新，積極參與能源科技領(lǐng)域多邊機制和國際組織的務(wù)實(shí)合作。八是加速能源科技創(chuàng )新人才培養。依托重大能源工程加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉化等方面的中青年骨干人才培養，滿(mǎn)足跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才供給。
