隨著(zhù)歐俄之間制裁與反制裁斗爭的進(jìn)一步升級，十分依賴(lài)俄羅斯天然氣的德國不得不開(kāi)始做最壞的打算：假如俄羅斯不再供氣，德國該怎么辦？毋庸置疑，德國將面臨一系列難題，例如生活將受?chē)乐赜绊?，?jīng)濟可能因此出現衰退，下一個(gè)冬天實(shí)施天然氣配給將不可避免等等。短時(shí)間內這些問(wèn)題很難解決，但長(cháng)遠來(lái)看，無(wú)論未來(lái)與俄羅斯的關(guān)系如何發(fā)展，德國都已下定決心開(kāi)拓新的能源進(jìn)口途徑，大力投資可再生能源，并期望在熬過(guò)幾個(gè)艱難的冬天之后實(shí)現真正的能源自主。
多措并舉減少對俄能源依賴(lài)
近日，在對俄羅斯實(shí)施一系列經(jīng)濟制裁之后，考慮到俄羅斯可能的反制措施，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)布了《能源安全進(jìn)展報告》。德國副總理兼經(jīng)濟部長(cháng)羅伯特·哈貝克特別談到，德國正在迅速減少對俄羅斯能源進(jìn)口的依賴(lài)，并在石油和煤炭方面取得明顯進(jìn)展。預計今年年中，德國從俄羅斯進(jìn)口的石油可以減半，到年底可獨立于俄羅斯石油。未來(lái)幾周，德國對俄羅斯煤炭的依賴(lài)將從50%下降到25%左右。到秋天，德國將有可能獨立于俄羅斯硬煤。
但天然氣方面，要擺脫對俄羅斯的依賴(lài)仍然十分困難。哈貝克強調，目前不可能對俄羅斯天然氣實(shí)施禁運。近幾個(gè)月來(lái)，德國通過(guò)其他途徑購買(mǎi)的天然氣，已經(jīng)把對俄羅斯天然氣的依賴(lài)降至40%。通過(guò)節省天然氣消耗，包括用燃煤電廠(chǎng)取代燃氣電廠(chǎng)等，可以“到年底將俄羅斯的天然氣份額減少到30%左右”。但至少到2024年年中，德國才有可能將俄羅斯天然氣的消費量減少到10%左右，即“在很大程度上獨立于”俄羅斯天然氣。
萬(wàn)般無(wú)奈德國被迫承受損失
在上周舉行的歐盟峰會(huì )中，德國總理朔爾茨表示，鑒于一些國家高度依賴(lài)俄羅斯的天然氣、石油和煤炭，歐盟有意識地決定不將其納入制裁方案。立即停止俄羅斯天然氣進(jìn)口“意味著(zhù)我們的國家和整個(gè)歐洲將陷入衰退，數十萬(wàn)個(gè)工作崗位將面臨風(fēng)險，整個(gè)工業(yè)部門(mén)都會(huì )被淘汰”。正因如此，經(jīng)過(guò)非常激烈的討論，歐盟仍未就能源領(lǐng)域的對俄制裁達成一致，僅同意聯(lián)手購買(mǎi)和儲存天然氣，以在減少對俄羅斯能源依賴(lài)的同時(shí)，保護歐洲免受能源成本不斷上升的威脅。
3月28日，德國政府發(fā)言人赫伯施特萊特在新聞發(fā)布會(huì )上再次表示，德方不支持在當前條件下抵制俄羅斯的能源供應。德國政府并不認為，德國經(jīng)濟會(huì )在類(lèi)似抵制中獲勝，該舉措會(huì )“產(chǎn)生帶來(lái)大規模失業(yè)的重大經(jīng)濟影響”。此前，德國經(jīng)濟研究所負責人邁克爾·胡瑟也警告，如果抵制俄羅斯天然氣，可能會(huì )有250萬(wàn)到400萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨風(fēng)險。美國經(jīng)濟學(xué)家巴赫曼相對樂(lè )觀(guān)，但也指出此舉可能導致德國經(jīng)濟出現3%—4%的衰退。
但就在同一天，經(jīng)濟部部長(cháng)哈貝克在結束7國集團能源部長(cháng)視頻會(huì )議后表示，7國集團成員國拒絕俄羅斯提出的以盧布支付天然氣購買(mǎi)費用的要求。俄羅斯則明確回應，如果不友好國家拒絕用盧布支付購買(mǎi)費用，俄羅斯將不會(huì )免費供應天然氣。因此，夾在中間的德國政府，猶如風(fēng)箱里的老鼠，兩頭受氣。一方面不得不繼續進(jìn)口俄羅斯天然氣；另一方面又受制于美國為首的G7，不允許用盧布來(lái)支付。這意味著(zhù)原本要到秋季才會(huì )出現的天然氣供應緊急情況，有可能很快就變?yōu)楝F實(shí)。這對通貨膨脹已超過(guò)5%的德國來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。
未雨綢繆規劃應急配給計劃
鑒于形勢越來(lái)越嚴峻，負責管理天然氣管網(wǎng)的德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )局緊急更新了一份名為《德國天然氣應急計劃》的文件，這份指南上次更新是在2019年9月。該文件規定了當出現供應瓶頸時(shí)德國如何分配天然氣。例如開(kāi)始先暫停與民生無(wú)關(guān)的工業(yè)天然氣消費。鋼鐵、化工、水泥、玻璃、陶瓷或造紙行業(yè)等天然氣需求大戶(hù)都將面臨停產(chǎn)的威脅。接下來(lái)是淘汰對于電力供應安全不是絕對必要的燃氣發(fā)電廠(chǎng)。最后，在萬(wàn)不得已的情況下，才能對所謂的“受保護的最終消費者”關(guān)閉燃氣，這時(shí)才涉及私人家庭或醫院等社會(huì )機構的供暖。
目前為止，聯(lián)邦經(jīng)濟部認為沒(méi)有必要觸發(fā)預警，因為還沒(méi)有出現供應短缺。值得注意的是，這個(gè)應急預案主要是針對天然氣供應僅在有限的時(shí)間或某些地區被切斷的情況而設計的。如果最重要的供應商突然完全停止供氣，顯然將無(wú)限期地持續并影響整個(gè)國家。因此，德國政府還得制定統一且合法的標準，然后根據這些標準對各個(gè)經(jīng)濟部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行優(yōu)先排序。核心考慮因素之一是哪些部門(mén)具有系統重要性，以便能夠維持生活中最重要的領(lǐng)域。由于德國從未出現過(guò)這樣的情況，政府主導的配給制很可能會(huì )引發(fā)大量針對具體斷供措施的訴訟。
開(kāi)源節流未來(lái)靠可再生能源
在應對天然氣危機的具體措施方面，聯(lián)邦經(jīng)濟部已提出草案，長(cháng)遠計劃是投入巨資加速德國風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源基礎設施建設，到2035年實(shí)現100%可再生能源供給并放棄化石燃料的目標。短期內，為了彌補能源供給差距，德國一方面將加快液化天然氣接收港口的建設，與歐盟成員國一起購買(mǎi)更多的液化天然氣，并將天然氣的儲存量增加20億立方米；另一方面，德國將考慮延長(cháng)原計劃淘汰的燃煤電廠(chǎng)和核電站的使用期限。極端情況下，甚至可能會(huì )考慮重啟2021年底剛剛停運的3座核電站。
對于德國來(lái)說(shuō)，目前最大的問(wèn)題在于沒(méi)有可以接收液化天然氣的港口，而新建這樣的設施至少需要3—5年的時(shí)間。朔爾茨解釋說(shuō)，人們不能只計算世界市場(chǎng)上有多少石油和天然氣，還必須了解如何將其運送到德國。即便今年美國能向歐盟交付150億立方米的液化天然氣，相當于歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣的1/10，對德國而言也只是望梅止渴。巴赫曼表示，對于歐洲而言，廉價(jià)的俄羅斯天然氣不會(huì )再回來(lái)了。當德國的液化天然氣接收站全面投入運營(yíng)，歐洲的天然氣網(wǎng)絡(luò )得到更好的發(fā)展時(shí)，這場(chǎng)危機才會(huì )結束。
多措并舉減少對俄能源依賴(lài)
近日，在對俄羅斯實(shí)施一系列經(jīng)濟制裁之后，考慮到俄羅斯可能的反制措施，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)布了《能源安全進(jìn)展報告》。德國副總理兼經(jīng)濟部長(cháng)羅伯特·哈貝克特別談到，德國正在迅速減少對俄羅斯能源進(jìn)口的依賴(lài)，并在石油和煤炭方面取得明顯進(jìn)展。預計今年年中，德國從俄羅斯進(jìn)口的石油可以減半，到年底可獨立于俄羅斯石油。未來(lái)幾周，德國對俄羅斯煤炭的依賴(lài)將從50%下降到25%左右。到秋天，德國將有可能獨立于俄羅斯硬煤。
但天然氣方面，要擺脫對俄羅斯的依賴(lài)仍然十分困難。哈貝克強調，目前不可能對俄羅斯天然氣實(shí)施禁運。近幾個(gè)月來(lái)，德國通過(guò)其他途徑購買(mǎi)的天然氣，已經(jīng)把對俄羅斯天然氣的依賴(lài)降至40%。通過(guò)節省天然氣消耗，包括用燃煤電廠(chǎng)取代燃氣電廠(chǎng)等，可以“到年底將俄羅斯的天然氣份額減少到30%左右”。但至少到2024年年中，德國才有可能將俄羅斯天然氣的消費量減少到10%左右，即“在很大程度上獨立于”俄羅斯天然氣。
萬(wàn)般無(wú)奈德國被迫承受損失
在上周舉行的歐盟峰會(huì )中，德國總理朔爾茨表示，鑒于一些國家高度依賴(lài)俄羅斯的天然氣、石油和煤炭，歐盟有意識地決定不將其納入制裁方案。立即停止俄羅斯天然氣進(jìn)口“意味著(zhù)我們的國家和整個(gè)歐洲將陷入衰退，數十萬(wàn)個(gè)工作崗位將面臨風(fēng)險，整個(gè)工業(yè)部門(mén)都會(huì )被淘汰”。正因如此，經(jīng)過(guò)非常激烈的討論，歐盟仍未就能源領(lǐng)域的對俄制裁達成一致，僅同意聯(lián)手購買(mǎi)和儲存天然氣，以在減少對俄羅斯能源依賴(lài)的同時(shí)，保護歐洲免受能源成本不斷上升的威脅。
3月28日，德國政府發(fā)言人赫伯施特萊特在新聞發(fā)布會(huì )上再次表示，德方不支持在當前條件下抵制俄羅斯的能源供應。德國政府并不認為，德國經(jīng)濟會(huì )在類(lèi)似抵制中獲勝，該舉措會(huì )“產(chǎn)生帶來(lái)大規模失業(yè)的重大經(jīng)濟影響”。此前，德國經(jīng)濟研究所負責人邁克爾·胡瑟也警告，如果抵制俄羅斯天然氣，可能會(huì )有250萬(wàn)到400萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨風(fēng)險。美國經(jīng)濟學(xué)家巴赫曼相對樂(lè )觀(guān)，但也指出此舉可能導致德國經(jīng)濟出現3%—4%的衰退。
但就在同一天，經(jīng)濟部部長(cháng)哈貝克在結束7國集團能源部長(cháng)視頻會(huì )議后表示，7國集團成員國拒絕俄羅斯提出的以盧布支付天然氣購買(mǎi)費用的要求。俄羅斯則明確回應，如果不友好國家拒絕用盧布支付購買(mǎi)費用，俄羅斯將不會(huì )免費供應天然氣。因此，夾在中間的德國政府，猶如風(fēng)箱里的老鼠，兩頭受氣。一方面不得不繼續進(jìn)口俄羅斯天然氣；另一方面又受制于美國為首的G7，不允許用盧布來(lái)支付。這意味著(zhù)原本要到秋季才會(huì )出現的天然氣供應緊急情況，有可能很快就變?yōu)楝F實(shí)。這對通貨膨脹已超過(guò)5%的德國來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。
未雨綢繆規劃應急配給計劃
鑒于形勢越來(lái)越嚴峻，負責管理天然氣管網(wǎng)的德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )局緊急更新了一份名為《德國天然氣應急計劃》的文件，這份指南上次更新是在2019年9月。該文件規定了當出現供應瓶頸時(shí)德國如何分配天然氣。例如開(kāi)始先暫停與民生無(wú)關(guān)的工業(yè)天然氣消費。鋼鐵、化工、水泥、玻璃、陶瓷或造紙行業(yè)等天然氣需求大戶(hù)都將面臨停產(chǎn)的威脅。接下來(lái)是淘汰對于電力供應安全不是絕對必要的燃氣發(fā)電廠(chǎng)。最后，在萬(wàn)不得已的情況下，才能對所謂的“受保護的最終消費者”關(guān)閉燃氣，這時(shí)才涉及私人家庭或醫院等社會(huì )機構的供暖。
目前為止，聯(lián)邦經(jīng)濟部認為沒(méi)有必要觸發(fā)預警，因為還沒(méi)有出現供應短缺。值得注意的是，這個(gè)應急預案主要是針對天然氣供應僅在有限的時(shí)間或某些地區被切斷的情況而設計的。如果最重要的供應商突然完全停止供氣，顯然將無(wú)限期地持續并影響整個(gè)國家。因此，德國政府還得制定統一且合法的標準，然后根據這些標準對各個(gè)經(jīng)濟部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行優(yōu)先排序。核心考慮因素之一是哪些部門(mén)具有系統重要性，以便能夠維持生活中最重要的領(lǐng)域。由于德國從未出現過(guò)這樣的情況，政府主導的配給制很可能會(huì )引發(fā)大量針對具體斷供措施的訴訟。
開(kāi)源節流未來(lái)靠可再生能源
在應對天然氣危機的具體措施方面，聯(lián)邦經(jīng)濟部已提出草案，長(cháng)遠計劃是投入巨資加速德國風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源基礎設施建設，到2035年實(shí)現100%可再生能源供給并放棄化石燃料的目標。短期內，為了彌補能源供給差距，德國一方面將加快液化天然氣接收港口的建設，與歐盟成員國一起購買(mǎi)更多的液化天然氣，并將天然氣的儲存量增加20億立方米；另一方面，德國將考慮延長(cháng)原計劃淘汰的燃煤電廠(chǎng)和核電站的使用期限。極端情況下，甚至可能會(huì )考慮重啟2021年底剛剛停運的3座核電站。
對于德國來(lái)說(shuō)，目前最大的問(wèn)題在于沒(méi)有可以接收液化天然氣的港口，而新建這樣的設施至少需要3—5年的時(shí)間。朔爾茨解釋說(shuō)，人們不能只計算世界市場(chǎng)上有多少石油和天然氣，還必須了解如何將其運送到德國。即便今年美國能向歐盟交付150億立方米的液化天然氣，相當于歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣的1/10，對德國而言也只是望梅止渴。巴赫曼表示，對于歐洲而言，廉價(jià)的俄羅斯天然氣不會(huì )再回來(lái)了。當德國的液化天然氣接收站全面投入運營(yíng)，歐洲的天然氣網(wǎng)絡(luò )得到更好的發(fā)展時(shí)，這場(chǎng)危機才會(huì )結束。
